招标阶段建筑工程成本控制要点

殷雅萍

（厦门海翼汽车工业城开发有限公司，福建 厦门 361000）

0 前言

由于建筑工程内容复杂、资源消耗量大涉及金额较大且建设期较长，在整个建设期内由于市场供求关系、自然因素、法律法规等变化，建筑工程成本处在不确定的状态之中。各个阶段建筑工程成本控制各有其特点，所起的作用和重要程度也各不相同，但招投标阶段是工程成本控制前期过程中一个关键环节，因此，做好招投标阶段工程成本控制非常重要。就招标阶段工程成本控制的要点主要简要阐述如下：

1 提高招标文件编制质量

招标文件是在招标过程中的指导性文件，同时也是签订施工合同的重要组成部分，在整个工程实施过程中起着主导作用。为全面有效的体现工程特点、客观真实的反应招标内容，为业主事前预防、事后控制动态管理提供依据，需从以下几点着手：

1.1 熟悉图纸、踏勘现场

在编制招标文件时首先对图纸进行收悉，其次对现场进行踏勘了解场地、周边建筑物、施工地质条件，场地水电接入点、机械进场路线、交通、周边市政雨污水管线接入点、考虑是否配套发电机组等。只有对项目整体情况充分了解，才能有效提高编制质量、完善和细化各项条款的约定。如某项目所处园区尚处于开发阶段，周边市政雨污水设施尚未到位，因此在编制招标文件过程中要求投标人应充分考虑到施工期间可能遭遇的台风暴雨影响，提前制定确实可行的场地排水方案和防涝措施，并在工程实施过程中确实执行该方案和措施。针对项目所在地的特殊性，在编制招标文件中进行预警，在编制工程量清单时进行考虑，避免在施工过程中产生争议，拖延进度，增加工程成本。

1.2 施工工艺的初步确定

发包人应先行根据施工图及现场实际情况组织工程相关人员讨论确定。如现场实际标高与图纸设计标高是否合理、土石方工程挖填方是否进行场内周转或外运、地下室外测及顶板土方回填的时间、基础与垫层采用模板或砖胎膜及砖胎膜的厚度、垂直运输机械配置情况等。充分考虑,制定相应施工方案，避免在施工时发生大量的签证,增加工程成本。

1.3 界面划分准确

现下大力推进基建项目,为了工程进度，经常会遇到分标段施工,因此界面划分清楚、描述准确,可避免重复计量，且能避免和不同标段施工划分不清楚双方发生争议,从而有效控制工程成本。如某项目,在遵守招投标法律法规的前提下,为加快项目建设进度,对项目桩基工程先行进行施工招标,这就意味着需将桩基施工界面和后续主体施工界面进行明确划分。明确桩基工程的施工范围为工程桩、基坑支护的施工和检测,主体的施工范围为除桩基工程外的施工图所包含的范围。对于交叉施工部分,由主体承包方完成基坑、地下室土方开挖后,桩基承包人进行切割桩头或接桩。界面划分清楚、责任范围明确。杜绝了后期桩基检测发现问题双方施工单位产生争议。便于现场管理及工程成本控制。

1.4 合同条款的约定

(1)准确拟订有关调价约定的条款，合同履行过程中可能会发生各种不确定因素(如合同履行期间主要材料的市场波动),导致合同价款必须作出相应的调整,因此,招标文件必须在公平、公证的基础上制定有效的调价约定条款,减少履行合同双方纠纷,维护合同双方利益,调价约定是有效控制工程成本的重要保障。应注意由于工程变更导致的费率或者价格调整的条款以及调价材料的范围、承包人承担的风险幅度及价格调整方法。如对钢材、水泥及主要材料设备等,材料价格变化在规定风险包干范围以内时,其价差由承包人承担或受益;材料价格变化超过规定风险包干范围时,价差部分和政策性调整导致人工价格变化的价差均由发包人承担或受益。有利于发承包双方风险共担,减少纠纷,保证工程有序进行，保证工程成本有效控制。

(2)对格式合同条款的修改和补充，建设项目施工过程具有复杂性和动态性的特点。在进行合同条款修改和补充时,对可预见并能影响质量、进度、成本的情况明确责任归属，少留活口,避免在施工过程及工程结算时引起争议,造成不必要的成本增加及工程成本控制难度。

(3)对风险、责任义务的约定，在招标文件规范文本中已对双方工作进行约定。为进一步划清双方责任,量化风险,应对双方的职责、义务进行准确描述,对未来可预见并可能影响质量、进度、成本的情况需明确双方的责任,如工程窝工、停工及损失赔偿范围,进度款拖欠情况下工期处理,工程中间交验或业主提前使用需进行成品保护等内容要在招标文件中尽量详细描述完整以减少索赔和争议,从而控制工程成本。

1.5 设定材料品牌

根据工程需求,对主要材料按规格、型号进行市场调研,设置主要材料及设备品牌。推荐三家及以上同档次品牌作为材料选择的依据，避免投标人选用质量达不到标准的品牌。在施工过程中承包方根据投标文件中选用品牌执行,在材料进场前对材料进行检查，避免以次充好、以假冒产品蒙骗过关，确保工程质量,避免争议,便于控制工程成本。

2 工程量清单的编制审核

工程量清单是招标文件的重要组成部分,是投标单位进行投标和公平竞争的基础,其准确性和完整性由招标人负责。因此,做好工程量清单的编制审核工作十分重要。工程量清单必须科学合理,内容完整、计量准确。

对工程量清单进行审核时,根据以往经验首先应特别注意施工图内设计说明不清楚或引用其他图纸内容，工程量清单可能出现漏项。其次，在分部分项工程量清单审核时,按照规范要求进行项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则审核。对项目间的界面要准确描述、明确范围,项目作业内容、工艺和质量标准阐述清楚,保证计量计价的准确性。分部分项综合单价包含的内容跟项目特征描述联系紧密,因此,对项目特征的描述要清楚准确,涉及计算规则、结构要求、材质要求、安装方式等内容一定要准确描述。保证工程量清单质量，真实反映工程量。避免签证，更好的控制工程成本。

3 招标控制价的编制审核

招标控制价是对招标项目限定的最高工程成本。招标控制价的编制一定要在充分理解招标文件、施工图纸及其他相关资料的前提下进行。在编制审核招标控制价时,根据以往经验首先对于项目套用的定额是否准确、项目特征描述与定额是否相符进行核对,不相符的应进行正确换算。其次对材料价格进行编制审核,材料有信息价的,是否按工程造价管理机构发布的信息价、是否按厦门市建设工程发布的招标投标报价最低控制线标准进行降浮;存在材料信息价缺项,在计算工程量清单的同时,应根据材料的规格、型号及不同档次品牌进行市场询价,依据市场询价结果进行编制审核;对有特殊工艺要求的项目,应进行市场调研。在招标阶段进行市场调研,了解相关工艺,确保工艺的可行性,确定综合单价;再次进行费用的审核,有关费用计取及各项费用降幅是否按当地的建设工程计费标准和降幅标准执行。最后进行成本指标分析,与以往类似项目对比,考虑市场变化的调整,找出差别,分析原因,属于控制价编制错误的对控制价进行调整。属于材料用量偏差的，分析设计图，若设计存在不合理，应由原设计单位对图纸进行修正。对招标控制价进行审核,做到全面真实反映工程成本。进行审核后报工程所在地的工程造价管理机构备査 。

综上所述:为了在招标阶段更好控制建筑工程成本,应着重提高招标文件编制质量,加强工程量清单编制审核的完整、准确,保证招标控制价编制审核的准确。确保工程招标质量,利于工程成本控制,促进工程整体目标实现。