上海市某园区主要环境问题及管控建议

王国伟

(上海清煜环保科技有限公司，上海 200135)

近些年，我国环保治理力度加大，国民环保意识增强，国家和地方的各项环保政策、法规频繁发布和更新，内容越来越细化，要求也越来越严格，园区环境管理容易与政策要求相脱节。园区环境管理人手不足，各类环保事务繁重，园区内企业多样，污染产排污环节与治理措施特点不一，在监管中存在顾此失彼、心有余而力不足的情况。因此，引入“环保管家”为园区提供规划咨询、日常运行监管、技术服务、宣传培训等一体化环保服务可以有效的解决此类问题。

1 摸底排查情况

为规范园区企业环境行为，提高企业环境管理水平，全面梳理企业环保政策落实情况，受上海某园区委托，开展园区内污染企业摸底排查，从企业环保手续(环评、竣工验收、排污许可、应急预案、监测报告等)、原辅料储存(原料名称、用量，放置位置)、生产工艺(主要污染排放和重点排放环节)、治理设备(收集与处理，设备运行情况，处理效率)、产品储存与运输、危险废物处理(危废用量，运输和处理合同)等过程全过程排查，摸清园区内企业主要问题。

2 主要环境问题

经过逐一开展企业现场排查，梳理发现主要存在的环境问题如下：

2.1 环保文件合规性

主要问题为：(1)未批先建，排查发现有部分企业未批先建，厂区或新建装置在未取环评手续而先行进行建设；(2)环评批复与实际不符，实际生产产量远远高于环评批复中的产量；(3)未取得环评批复，企业做了环评，但未通过审批而进行生产；(4)未验先投，企业未经过项目竣工环保验收前先投产运行的；(5)部分企业未有突发环境应急预案和清洁生产审核等文件。

2.2 原料和产品

(1)堆放混乱，部分企业原辅料产品堆放混乱，部分企业粉末状原料和产品包装袋外覆盖满粉尘；(2)原料和产品厂房未密闭；(3)部分粉末状原料和产品装卸过程随意丢弃，现场粉尘四起。

2.3 生产过程

(1)无组织排放严重，厂房密闭不严，现场搅拌混合有废气排放；(2)有组织收集效率低，较多企业生产过程中集气罩接口大小、位置不合理，收集效率低下。

2.4 治理设施

(1)废气，治理设施安装不合理，主要表现在涉及风量与排放不匹配，废气特征与治理设备不匹配；生产过程中治理设施不持续运行，时关时停；VOCs废气中只有单一的水帘或活性炭处理。

(2)废水，雨水与污染混合，未有效分开；生活污水未经处理进入管网；废水治理设施弃用或停止使用；处理设施无运次台账；排污口未规范设置标识牌。

2.5 危废处理

(1)未做防渗处理；企业危险废物随意堆放，危废处置间密封不严，地面未做防渗处理。(2)危废处理合同到期，较多企业危废处理合同到期后未及时签订后续合同。

2.6 厂区环境

部分企业厂区内灰尘大，车辆经过尘土飞扬；厂区内物料随意堆放，运输车辆出入厂区未进行冲洗。)

3 管控建议

3.1 企业做好整改工作

企业需要以身作者，提升环保意思；从环保手续齐备性、原料产品储存、治理设施安装等过程全面梳理自身存在的环境问题，建立环境问题台账，列出问题清单，逐一落实解决。

3.2 加大监管力度

环保管理人员可通过环保管家开展精细化的监管，定期到企业核查企业环保手续齐备性、现场环境污染问题等，指出企业主要环保问题及整改建议，为企业整改提供技术指导；定期为企业培训新的政策法规、管理规定，企业治理方向，管理体系建设等方面。

3.3 强化科技支撑

环保管理人员可通过无人机巡查，核查企业大气无组织污染排放和污水排放情况；在每家企业中安装小型环境空气站和水质监测站，实现精准管控，发现站点数据出现高值时，及时到企业现场巡查污染问题；用好在线监控数据，发现数据出现高值或超标时及时调度开展现场巡查，发现问题后及时落实解决。