新时期储存黄河备防土的必要性分析

宫 亮

（济南黄河水利工程维修养护有限责任公司，山东 济南 250108）

黄河备防土又叫“土牛”，至今在堤防未硬化的堤段还存在，土牛最初的作用是针对泥结碎石路面设置的，路面有坑，可以就近填垫。新时期在堤防、涵闸以及险工控导工程均要土料储备，以备日常养护管理和汛期抢险之需。新时期备防土的作用广泛，它不仅仅是用于修复堤顶道路，还用于工程维修养护、较大险情抢护、苗木培育等。

1 新时期储存黄河备防土的必要性

1.1 推进城镇化建设建设新农村的需要

随着城镇化的推进，国家对土地开始整合，土地资源显的越来越重要，土料也越来越珍贵，物以稀为贵，做到常用备防土的储备，符合经济利益的要求。

黄河堤防淤背区基本都是由砂性土和黏性土构成的，淤背区的外边坡采用1∶3的坡比，坡脚以外10 m为黄河工程管理范围内的护堤地，黄河沿线大部分为“自然村”。随着社会经济的发展，自然村的建设也在如火如荼的进行。由于村庄离黄河堤防工程较近，加之对土料的需要，盗土现象经常发生，破坏了工程的完整性，致使工程存在着极大的安全隐患。如果土料短缺，调运和使用不及时，隐患得不到及时修复，如遇上洪水，将会形成险情，从而严重威胁着人民群众的生命财产安全。

1.2 汛期维护堤坝工程的需要

雨季和防汛期，黄河堤防时常会出现“水沟、浪窝”等隐患，如果不及时处理回填，隐患就有扩大的可能，甚至可能诱发险情。另外，雨天道路泥泞，取土相对困难，实际工作中有时还面临无土可取的窘境。目前，济南黄河河务局所辖的防洪工程多处没有备用土源，也未设置备防土，一旦遇到大量需求的情况，就会猝手不及，因此，设置备防土是非常有必要的。

自2006年水管体制改革以来，黄河维修养护工作显得更为重要，维修养护离不开工具料物，一般性的土料不可缺少，尤其是汛期，对土料的需求更是加大，水沟、浪窝的处理回填离不开土料，险工控导坝坡出现陷坑、埽面出现坑洼也离不开土料，险工、控导工程修筑挡水子堰更是需要土料；在日常维修养护上，符合粒径要求和黏性含量的备防土还用来做防渗、包边盖顶，在堤坝体内部存在隐患的薄弱段或涵洞与堤身衔接不实的渗水缝隙处，还常用黏土浆做灌注材料。黄河防洪工程大多是以土石为主要材料，常备备防土和备防石一样，益处很多。

1.3 险情抢护的需要

土料在堤坝临时紧急抢险时用途广，用量大。主要用在：①堤坝坍塌、滑坡的抢修。②堤坝顶抢修子堤、前戗、后戗，临河抛填截渗或土袋修筑，以两合土为宜。③修筑月堤、围堤和涵闸的围堵。④用于压埽。⑤堤坝决口段的堵复。以上采用两合土为宜。⑥抢修滤水土撑、透水后戗以砂性土为宜。

2 备防土发挥的效益

2.1 备防土可用于苗木培育

备防土除了用来进行一般维修养护工作和抢护一般险情以外，还可用来培育苗木，当备防土长时间存放处于搁置状态的情况时，可以用来培养一般性且容易移植的灌木，新进的备防土养分高，含碱量适中，非常适合苗木的生长，通过大面积的种植，还会极大地增加经济效益，苗木培育完后，还可继续用于维修养护用土和抢护险情用土。

2.2 备防土能够产生的社会效益

目前，从地方就近取土已成为常态，通过储存黄河备防土，能够加强社会各部门对黄河防汛抢险工作的重视，有利于黄河部门对人们爱护防洪设施的宣传；通过划分专门性土场，进一步增强地方土地的利用价值，使土地结构得到更好的调整，促进沿黄地区社会经济的发展，使地方的土地得到增值，从而带动行业发展，其产生的社会效益明显。

2.3 备防土还可产生的功能效益

黄河备防土作为必备的防汛抢险用料之一，具有很强的实战意义。目前下游工程的防洪标准是保证花园口下泄22 000 m3/s堤防不决口，对于黄河下游来讲，虽然上有小浪底水库调蓄，下有东平湖等分滞洪区，但并不代表黄河就万无一失，黄河出险的可能性依然存在。常用的备防土等防汛抢险料物依然不能缺失，备防土料所产生的功能效益较强，有些险情的抢护是其他料物所代替不了的。例如在抢护漫溢险情时，会用编织袋装土料层层对垒来加高大堤；在抢护管涌险情过程中，修做的砂石反滤围井井壁就是用编织袋装土料来完成的。

2.4 备防土产生的生态效益

设置备防土最好集中堆放在堤顶背河边坡或者指定的淤背区顶部，要做到统一规划，统一尺寸，外形美观。通过集中统一规划后有效的保护了土地，避免了人为对生态环境的破坏；通过集中放置，培育苗木，在花园式堤防的建设中也增加了一大亮点，对于美化工程面貌、维护黄河良好的形象也起到了一定的推动作用。