如皋市蚕桑科技入户工程的做法与体会

陆 琴，钱忠兵

（江苏省如皋市蚕桑技术指导站，江苏 如皋 226500）

为了增强农业科技创新与推广能力，加快农业“新品种新技术新模式”推广应用，江苏省农业委员会、江苏省财政厅制定了《省级农业科技创新与推广项目实施指导意见》，蚕桑科技入户工程是其中推广项目之一，作为一项惠民富民工程，在如皋已经连续实施了11年，为如皋蚕桑科技的推广与普及，蚕桑科技示范户饲养水平的提高，蚕业持续增效与蚕农增收，引领现代蚕业发展发挥了重要作用。我们的做法与体会如下。

1 主要做法

1.1 规范管理，确保科技入户见实效

1.1.1 建立各级工作组

为了加强对如皋市蚕桑科技入户工作的领导，如皋市蚕桑技术指导站成立两个层次的工作组即蚕桑科技入户专家组与蚕桑科技入户指导小组。蚕桑科技入户专家组成员由6名具备副高级以上职称的技术人员组成，负责全市实施方案的制订，确定主推品种和主推技术，负责检查、指导、督促全市蚕桑科技入户工作，对指导员工作进行考核。5个蚕桑科技入户指导小组根据城镇区划、蚕桑产业区域特点，由市蚕桑站具备农艺师职称的技术人员担任指导小组组长，实行组长负责制，具体负责本区域蚕桑科技入户的督查和指导，分工区域的联系、材料审核和工作推进，管理好本区域内的指导员，层层有抓手，层层抓落实。

1.1.2 选拨指导员、示范户

结合蚕桑产业布局确定每个蚕期发种达500张以上的村作为科技入户示范村，根据德、能、勤、绩综合评价，选聘优秀的同志负责入户指导工作，做到每一个重点村配备一名指导员。按照公平、公开的原则，在蚕桑科技入户示范村，选择10名～12名示范户，由群众自愿报名、村级推荐、镇级考评公示，遴选有一定蚕桑生产规模的蚕农作为科技示范户，要求每个示范户辐射带动周边20户农户，不断提升农业劳动者整体科技素质，促进农业持续增效农民持续增收。

1.1.3 确定主推品种和技术

桑树品种重点选用“育711”、“强桑1号”等优质、高产、稳产品种；蚕品种重点选用“菁松×皓月”、“苏秀×春丰”、“苏豪×钟晔”等高品位多丝量强健性品种。主推技术有小蚕规模化共育技术、大蚕省力化饲育技术、病虫害专业化防治技术和模式和桑蚕资源综合开发及循环利用技术等。每名指导员必须培育一户核心示范户，搞好春蚕饲养、夏季桑园管理、秋季桑园病虫害防治、秋蚕饲养、桑园套夹种和蚕桑资源综合利用的培训，搞好桑园病虫害防治、蚕室蚕具消毒和桑园套夹种现场观摩。通过技术推广减轻栽桑养蚕的劳动强度，提高劳动生产效率，破解蚕桑从业人员老化、“一家一户”分散经营带来的瓶颈制约，实现蚕桑适度规模化经营，大幅提高经济效益，促进蚕桑产业稳定发展。

1.1.4 建立规章制度

由如皋市蚕桑技术指导站与指导员签定合同书、指导员与示范户签定合同书。专门制定了科技入户工程考核办法，对入户指导员和示范户进行百分制考核，在江苏省共性考核的基础上，明确要求指导员要做到“八个一”，即每人一本工作联系册、一张名片、培育一个示范典型、一个高效示范方、一个高效新模式、开展一项试验、撰写一份工作总结、发布一条科技入户信息。

1.1.5 加强资金监管

根据江苏省下拨资金额度和使用比例要求，严格项目资金管理，统一由如皋市财政局归口管理，采用财政报帐制。具体做到“四个坚持”，即：坚持专款专用，不占用和挪用资金；坚持物化补贴采购招投标，足额补贴到户；坚持“一村一品”优先发展，在资金上有所侧重；坚持绩效与奖惩挂钩，考核兑付到指导员和示范户。如皋市财政局、如皋市政府集中采购中心，都以最严的要求、最高的效率来加强科技入户工程资金的监督管理。

1.2 强化考核，提高科技入户到位率

1.2.1 指导员考核

按照如皋市蚕桑科技入户工程指导员考核办法，考核时坚持做到“四结合”，即：平时考核与年终考核相结合、现场考核与电话考评相结合、绩效考核与干群评议相结合、档案考核与示范效果相结合。重点考评新品种、新技术、新模式的入户率和贡献率。每个指导员都制作了工作胸牌、名片和联系电话卡，指导员根据实施方案入户指导，针对各示范户的个性问题，制定了分户指导方案。坚持做到“关键时期勤上门、突发情况快上门，蚕闲时期多上门”，电话24 h开通，遇问必答、遇难必接、遇警必访，提高了指导员的到户率，密切了指导员与示范户的关系。每名指导员都根据要求制定了分户方案，填写指导员工作手册。每年，举办科技入户指导员培训班5期，示范户市级培训2期，镇级培训28期。为了提高培训效果，不断创新培训方式：一是多媒体教学进镇、进村，将科技入户推广的主要技术、模式制作成电教片和图片演示文稿，用生动的形象，让示范户看得懂，学得会。二是现场操作示范，让指导员亲自指导和动手搞好夏季桑园病虫防治和秋季蚕室蚕具消毒现场，组织示范户和辐射户观摩，提高示范效果。三是示范户骨干当教员，请历年产生的优秀示范户和生产能手登台演讲，传授生产经验。四是要求蚕桑科技入户指导小组的组长开展大培训活动，将本小组的所有示范户集中起来，发放技术资料，增加与蚕农互动环节，提高蚕农学知识热情。平均每年指导员到户指导次数达到12.5次，每个指导员工作日都在100日以上。根据调查，示范户的满意率均达到98%以上。

1.2.2 示范户考核

加强对示范户的考核，将示范户培养成为“四个模范”即学科技的模范、用科技的模范、高产高效的模范和示范带动的模范。以2017年为例，全市培育360户示范户，桑园面积58.18 hm2，产茧125.36 t，平均产茧143.6 kg/667m2，蚕茧纯收益4922362元，纯收益5639元/667m2。单位面积产茧量同比提高5.23 kg，效益提高18.31%。辐射带动蚕农7200户，桑园781.87 hm2，产茧1475 t，平均产茧125.8 kg/667m2，同比增长3.6%。示范户户均带动规模达到20户，示范户主推品种和主推技术的入户率达到了100%，辐射户主推品种入户率达100%，新技术入户率达95%以上。

1.3 创建平台，解决农技服务“最后一公里”

根据江苏省科技入户绩效实施方案精神，建设标准化的村级服务站，按照“政府购买、民办民评、综合服务、动态运行”的建设思路，以各地蚕桑专业合作社为依托，创新服务机制、服务模式和服务平台，按照“统一名称、统一标识、统一服务规范、统一评价标准、统一运作模式”的要求，建设了江安镇章庄社区、周庄社区；搬经镇中心居社区、卢庄社区、刘庄村；东陈镇刘杨村、雪东社区、刘亮村八个农业科技服务站、为农民提供技术培训指导、政策信息咨询以及农资经营配送等综合服务，解决农技服务“最后一公里”问题，为建设现代农业提供科技支撑，达到了站点布局合理、站容站貌统一、人员选配精干、设施设备配套的标准。同时加强基础设施建设，以实施桑蚕病虫害防治为抓手，建立专业化的服务队，统一配置高效能电能喷雾器，实施统一时间、统一配药、统一施用，保证了消毒和防病的效果。

2 体会

2.1 财政扶持，保证科技入户顺利开展

如皋市实施蚕桑科技入户工程以来，得到了市委、市政府、市农委和各镇党委政府的高度重视，将科技入户工程作为为民办实事的重要工作来抓，加大对如皋蚕桑的财政支持。由如皋市财政给予专项资金补贴，每张蚕种补贴10元，养蚕保险每张蚕种补贴10元，对一期共育规模达50张以上的农户，每张蚕种给予15元的补贴，总配套资金近300万元；鼓励发展新建桑园，湖桑填补空档后与老园连片面积达到6.67 hm2（100亩）规模的，对其中新栽植面积达到2 hm2以上的按300元/667 m2奖补，激励政策都为科技入户工作的推进提供了有力支撑。

2.2 加强交流，为科技入户提供新支撑

蚕桑科技指导员不仅是一种荣誉，更是一种责任；示范户既是科技入户的受益者，同时更是蚕桑科技进步的辐射源。加大指导员以及示范户间的学习交流，以镇为单位，推选出优秀指导员的示范点，组织大家参观学习，让优秀指导员、示范户介绍经验与做法。每年组织全体指导员和部分示范户赴海安、东台、射阳等地参观学习，重点观摩了海安蚕桑家庭农场建设，射阳特庸镇蚕桑专业户规模化建设，东台蚕桑资源综合利用，通过参观学习交流，开阔了眼界，拓宽了思路，通过学习借鉴外地好的经验做法，提高了指导员业务生产水平，促进蚕桑科技入户工程健康发展。邀请中国科学院蚕业研究所、苏州大学蚕桑岗位科学家，到如皋实地现场指导。通过交流学习、专家指导，为蚕桑产业及蚕桑科技入户提供新的支撑。