浅谈调水工程运行安全管理措施

高文广，聂仁强

（山东省胶东调水局东营分局，山东 东营 257300）

为进一步加强和改进水利安全生产工作，提高水利安全生产管理水平，水利部制定了《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见〉实施办法》。推进水利安全生产领域改革发展事关人民生命财产安全，事关水利改革发展大局，是水利领域健康发展的重要保障，是贯彻科学发展观的客观要求。

山东省胶东调水局东营分局作为基层水利工程运行管理单位，加强和改进安全生产工作，保障工程安全运行是基层水利工程运行管理单位一项至关重要的工作。

1 工程概况

山东省胶东调水工程东营段全长约35 km，其中，小清河分洪道子槽段约23 km，人工开挖输水河渠道约12 km。2017年3月，在小清河分洪道子槽下节制闸下游新建抗旱应急调水临时泵站枢纽工程。全辖段工程管理设一个管理所，两个管理站。工程沿线主要包括节制闸、倒虹、分水闸、泄水闸、生产桥等若干水工建筑物。

2 主要做法

2.1 强化安全生产意识

强化认识是落实安全生产工作的前提和基础，时刻保持安全生产警钟长鸣，牢固树立安全生产的理念，提高干部职工的安全素质、风险意识、安全技能、行为规范等，强化全体干部职工的危险意识。只有实施全过程、全方位的安全管理，才能全面提高安全生产工作的整体水平，促进工程安全良性健康运行。

2.2 抓好安全责任落实

从责任入手，狠抓安全管理，建立全体职工参与的安全生产责任网络体系，并层层签订安全生产责任书，做到单位主要负责人、分管负责人、各科室负责人、管理站负责人、值班长、岗位工作人员的安全生产职责明确，从而提高每一个职工的安全责任意识。设立安全生产领导小组和专职负责人，小组成员要具备各专业安全管理知识，能够全面履行安全生产工作的组织管理和指导协调职责。明确各管理站安全生产管理责任，安全生产领导小组实时进行督查，定期进行考核，强化问责警示，落实一票否决制度，真正形成落实安全生产责任的长效机制。

2.3 科学规范管理工程设施

胶东调水东营分局辖区内主要危险源包括小清河子槽堤坝、小清河分洪道下节制闸至寿光段输水河堤坝、小清河临时泵站、输电线路以及节制闸、倒虹、分洪闸、泄水闸等沿途水工建筑物。制定科学完善的设施设备操作规程和管理制度，加强职工的安全操作培训，建立科学完善的现场安全管理制度，严格按照规范制度进行操作，建立科学完善的劳动保护制度，按规范配备安全防护用品，并定期对劳保用品进行安全检测。工程调度运行期间，实行全时段、全方位和全过程安全监管工作制度，规范值班、巡查和交接班制度，重点加强对工程薄弱位置、重要渠段、关键桥梁和危险区域的监视，做好监视情况记录，保障工程安全调度运行。

2.4 水质保护是一项重要的基础工作

山东省胶东调水工程全长600多公里，具有跨流域、远距离的特性，沿途情况复杂，水质安全至关重要，东营分局为切实做好水质保护工作，在工程沿线的所有桥梁和重要位置安装了视频监控，实行24 h全时段的监视，对破坏工程、倾倒垃圾废料等违法行为起到了震慑和监控作用，有效阻止了各种水事违法活动，保障了工程安全和水质安全。

2.5 水质监测工作不可或缺

山东省胶东调水工程是保障胶东地区青烟潍威四市用水的基础性、战略性工程。作为饮用水水源，水质安全监测工作不容忽视。水质监测是确保水质安全的重要手段，是及时发现和控制污染源的有效途径。为切实抓好水质安全保障工作，每月三次定期在广博边界、临时泵站和广寿边界三个断面取水样送检，及时掌握水质变化情况，杜绝水质污染。同时水质自动监测系统对水质情况进行实时检测。检测的16项指标基本可以准确、全面的反映水质现状，为调度运行和污染源控制提供科学参考和依据，对维持胶东地区水源健康起着至关重要的作用。

2.6 加强隐患排查治理

严格落实工程隐患排查治理各项制度，把隐患排查治理作为工程安全调度运行的主要内容。建立值班小组负责日常巡查，安全领导小组负责定期检查，并负责督查隐患整改的隐患排查治理工作机制。定期不定期对渠道堤坝、临时泵站、桥梁涵闸、机电设备、防护林木等进行全面的危险隐患排查，建立危险源和隐患排查治理台账，定期进行清查，确保隐患整改到位，不能立即整改的应做好防范措施，确保不出危险事故，保障工程安全运行。

2.7 安全生产资金落实到位

安全资金投入是安全生产工作的前提、基础和保障。按规定足额提取安全生产费用，确保安全生产资金专款专用。要结合单位工作实际，制定有针对性的年度安全生产资金投入计划。重点加大对安全教育培训、危险事故应急管理、安全劳保用品、隐患排查治理等方面的投入，切实打牢安全生产基础。跟踪、监督安全生产费用的使用情况，建立安全生产费用使用台账，保证安全生产投入的有效实施。在薄弱位置、重要渠段、关键桥梁和危险区域设立警示牌、喷涂标语，在作业场所和操作岗位张贴工作制度、安全规范和操作规程。

加强和改进基层调水工程运行安全管理，必须实行严格的安全考核制度。在安全生产考核工作中，行政一把手必须亲自抓，亲自管，才能把这项工作做好，不仅与各科室、所站签订安全生产责任书，而且必须把安全责任的落实作为年底绩效考核的重要内容，与工资、业绩挂钩，在先进科室和先进个人的评选中要把安全生产作为一项重要的内容，安全生产考核不合格的科室实施一票否决。通过严格的责任考核，提高各科室安全生产责任意识，从而提高单位内部整体的安全管理水平。

加强和改进基层调水工程运行安全管理，必须积极探索安全生产标准化建设，强化安全生产工作长效机制。安全生产标准化建设包含了强化责任落实、加强干部职工安全素质、强化隐患排查治理等多个方面，是一项长期性、基础性的科学系统工程，有利于全面促进提高安全生产保障水平，建立安全生产工作长效机制。结合基层水利工程运行管理单位工作实际，组织开展安全生产标准化创建工作，研究制定各项规章制度并执行到位，通过建立规范有序标准化的安全生产管理机制，保障各项安全生产工作取得长效，确保工程长远稳步运行。

3 结语

安全生产责任重大，要始终将安全生产作为工程管理的一项基础性工作常抓不懈，思想上始终保持警钟长鸣，防微杜渐，工作中严格落实安全生产各项规章制度，强化管理，真抓实干，才能防患于未然，保证工程设施安全有序运行，实现全局的协调持续健康发展。