新型节水灌溉模式在农田水利中的应用

沈真真

（滨州市水利资源开发建设中心，山东 滨州 256603）

为缓解水资源短缺状况,阳信县把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，以打造灌溉精准化、节水长效化、管理智能化、环境生态化的“现代农田水利样板”为目标，突出智能创新引领作用，成功探索出了一条高效智慧节水灌溉的“阳信模式”。

1 新型节水灌溉模式应用现状

阳信县现有耕地面积为4.77万hm2，经过多年涉农项目建设，有效灌溉面积达到3.69万hm2，其中节水灌溉面积3.2万hm2，占全县有效灌溉面积86%。面对农户更多分散经营的现状，为了帮助群众整合资源，更好地挖掘利用水源，由水利局与阳信朝阳农业综合开发工程有限公司合作，依托“智慧阳信”建设平台，共同研发出了一套提水泵站+管道+出水口+手机遥控智能控制的灌溉系统。该系统采取“以电计水”计量方式，计量到户，简便易行，通过手机即能操作，而且能够充分利用周边的河流、沟渠、坑塘等各类水源，较好地解决了过往水源不足的问题。

2 灌溉模式优点

1）灌溉单元小，灌溉周期短。单泵站控制灌溉面积8 hm2左右，沿河道、渠道分散布置，灌溉周期从原来的7 d以上缩短为3 d以内，便于农户合作使用。

2）智能自动化灌溉，省水、省工、省力。配备射频控制系统，“以电折水”，计量到户，群众插卡取电，手机遥控灌溉，每亩次可节水20 m3。

3）信息化、物业化服务，水费计收便捷，维修养护及时。公司开发建设信息化管理平台，实现泵站运行数据和管道压力实施传输监测，配备营业服务大厅，开通水费微信支付功能和24 h维修服务电话。完成灌溉成本核算，政府物价部门出台指导水价，公司与用户协商定价，做到了水费计收合理、管理维护到位。

4）公司化运营，工程使用经营权得到激活，多方受益。通过颁发“两证一书”，工程产权归属乡镇，使用经营权移交公司，公司统一运营，灌溉费用大幅降低，每亩可节省开支50%，浇地费用可由每亩次30～50元降到15～20元，群众受益比较显著。

5）节水奖励机制便于落地。县水利部门将农业用水水权分解到村集体或用水户，出台节水奖补办法，县财政每年列支30万元奖励资金，奖励到公司和用水户，优先用于工程维修养护，促进了工程的良性运行和管理公司的健康发展。

3 创新建管机制

为推进新模式顺利实施，金阳街道办事处积极探索市场化的运营管理模式，在全县率先发起成立朝阳农业综合开发公司，设立综合服务大厅，建立三级联动的管理体系。项目区内每家每户单独设立账户，由公司采用统一收费、利润分成的方式，按投资与占用资源比例生成相应利润，作为村集体经营性收入划入各村账户。既解决了过去水利工程“重建轻管”的问题，实现了国有资产的保值增值，又增加了村集体经营性收入，实现了政府、群众和社会投资者的三方共赢。这种“自主筹资、政府奖补、自主建设、自主经营、自主管理”的小型农田水利工程建管机制得到了水利部和山东省市领导的充分肯定。

4 成效

这种节水灌溉模式具有五个方面的成效：一是省水。亩均灌溉一次由传统的80 m3降到60 m3。二是省钱。每亩可节省开支50%，浇地费用每亩次可降低15～30元，目前阳信县已推广面积2万hm2，年可节省灌溉费用2 400万元。三是省力。该系统方便快捷、操作简单，极大地节约了劳动力。四是省心。系统采取IC卡计费、微信支付充值，插卡即用。五是省地。新模式采取明渠改暗管，每千亩地可省地4 hm2。

阳信智慧灌溉模式还坚持与脱贫攻坚、农业水价综合改革结合，由公司整合省定贫困村扶贫资金，对贫困村统一实施节水灌溉，每年按投入资金的10%对贫困户给予保底分红，实现了全县133个贫困村节水灌溉全覆盖。

按照“明晰水权、成本计收、精准补贴、节奖分明”的工作思路，通过推行新模式，实现水量计量到户，推动建立水价形成机制、农业水权分配机制和节水奖励机制，形成了“工程权责明晰、水费计收合理、管理维护到位”的良性管护体制，真正实现了农业用水由粗放管理向精细管理的转变，极大地提升了用水效率。