旬邑县柏岭寺水库地表水饮用水水源地保护区管理初探

何宝国

（旬邑县水政水资源管理办公室，陕西 旬邑711300）

1 概况

旬邑县柏岭寺水库饮用水水源地位于县城以东17 km的柏岭寺村，控制流域面积772 km2，为Ⅳ等小(1)型水库，总库容990万m3，主要任务为旬邑县城镇居民生活和工业供水，兼有拦沙功能，设计多年平均供水量1465万m3，其中每年向坑口电厂提供生产生活用水、中达工业园区和太村工业园区提供生产生活用水分别为400.4万m3、181万m3和238.7万m3；县城人口和地方工业用水380万m3；职田塬区农村用水264万m3，供水保证率为95.9%。是旬邑县目前最大的地表饮用水水源地。

该水源地2017年9月建成蓄水，涉及饮用水受益人口为19万人，县城方向供水方式为浮箱蘑菇头取中层水，DN600钢管自流引水至县城新水厂，供给受益区；职田方向为坝后蘑菇头取中层水至进水塔，分3级高抽至职田塬区水厂，供给受益区。该水源地供水受益人口占全县总人口的60%，水源保护管理方面责任重大。

2 柏岭寺水库水源地保护区划分

参照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T 338-2007）以及《陕西省村镇饮用水水源保护区划分技术规定》，并结合实际，划分如下：

一级保护区水域：柏岭寺水库正常蓄水位对应的全水面，即:高程1066.3 m及以下的全部水面（水库至下游5 km范围内）。

一级保护区陆域：柏岭寺水库向水坡的全部。

二级保护区水域：入柏岭寺水库主干流一级保护区界限上溯2 km的主河道。

二级保护区陆域：入库主干流河岸两侧各外延50 m；其中左右岸不足50 m的地方截止山体山脚。左右两岸凡有道路的地方均以道路临水侧为二级保护区陆域之外边界。

准保护区：柏岭寺水库以上产汇流区的全部水域与陆域。

3 柏岭寺水库水源地保护措施

3.1 水源涵养

在2017年至2019年期间，先后在水库两岸山体周围栽植油松7000株；在库尾一级保护区栽植油松、红枫、银杏、杨树等40万株；在水库枢纽区栽植乔木5000余棵，灌木8000株，植草20000 km2，全面打造生态环保型水源地，有力的预防了水库周边水土流失，水源污染等问题，为保护水源打下了坚实的环境基础。

3.2 一级保护区隔离防护措施

根据《柏岭寺水库饮用水源地保护区的管理要求》及各级水利、环保部门、各级政府检查要求，我们对水源地一级保护区进行全面防护，在库尾公路防护栏上方增设水源防护网围栏1.6 km；，在可进入库区的区域，大坝1.2 m防浪墙的基础上设置透视围墙67 m，高度2 m，设置高1.8 m的水源防护围栏284 m，电动大门2座；同时在库尾旬马公路一侧修建应急池1座，确保水源一级保护区安全。

3.3 点源、面源治理

旬邑县主要点污染源有10处，其中8处为煤矿生产废水。均不在柏岭寺水库控制流域面积之内，库区及上游河道也无其他工业生产企业，水源无点污染源。2011年对已搬迁出的库区移民耕地用化肥农药情况进行了摸排；2013年后库区内再无征用后耕种耕地，无化肥农药使用；2016年库底清理工程实施，对库底房屋、旱厕、鼠疫、菌类等做了彻底清理，并对清理后场地进行了白灰覆撒，对面源进行了彻底清理。

3.4 日常防控

①注重技防。在水源一级保护区设置监控摄像头26处，汇聚点4处，实现了全方位监控。②加强人防。购买水源巡查专车一辆，实行水源地每日定期与不定期相结合巡查模式，对水源进行全方位巡查管理，有效处置应急事件；环境卫生方面，聘请4名清洁工，对水源地7 km范围内环境卫生进行保洁；③强化安防。与县公安局协作，设置柏岭寺水库警务室1处，对水源地治安和巡逻及应急事件处置进行协助管理，与保安公司协作，长期派驻6名保安人员维护水源地安全。

4 水源保护区水质监测与应急管理

4.1 环境监测

根据《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)规定。按照地表水水源地水质监测频率，柏岭寺水源保护区水质检测频率为每月1次，每年12次，并应着重对枯水期、丰水期、平水期进行监测。在执行上述标准的情况下，每年进行一次106项全分析，县疾控中心、县环保局对其进行取水监督监测，确保水源达标，放心供给。

4.2 柏岭寺水源地应急管理

为有效应对突发性的水源污染和水源地突发性事件，柏岭寺水库在应急管理方面制定了行之有效的应急预案。当水源地出现污染等紧急状况，应及时启动应急响应。根据应急级别，旬邑县柏岭寺水库水源地管理单位编制了相应的应急调度供水措施。水库管理站做好应急预案的具体落实。

4.2.1 应急状态

根据国家现行的水源地应急管理，柏岭寺水库应急状态分为三级：一级基本应急状态（黄色），二级紧急应急状态（橙色），三级为极端应急状态（红色）。具体判定标准执行国家及行业有关标准。

4.2.2 应急策略

应急策略坚持原则为“先保障生活，后保障生产”。

4.2.3 应急供水的组织及实施

应急供水工作由人民政府和应急管理部门的统一领导和部署。柏岭寺水源的调度，由旬邑县水利局按照县政府总体部署落实，柏岭寺水库管理站具体负责。供水应急领导小组为供水应急事件的总指挥，柏岭寺水库管理站按照应急管理的队伍和职责履职尽责。

5 水源保护区管理建议

水源地保护区管理是一项事关社会经济发展及民生的重大社会公共事件，柏岭寺水库水源地事关全县三分之二以上的供水受益人口，是水源地管理单位工作中的重中之重。

5.1 建立健全应急管理体系

应急管理是水源地保护工作的重点，是关系千家万户的工作，在实际工作中，要加强水源保护，突出应急管理体系建设，建立健全应急管理组织、制度等，强化巡查，完善方案，制定切实可行的应急管理方案，确保柏岭寺水库饮用水水源地应急管理工作落到实处。

5.2 强化日常巡查管理

水源地管理方面在于及时发现问题，消除隐患。该项工作的保障与日常巡查管理密不可分，因此利用现有的警务室、保安及管理人员，利用现有的监控设备、车辆等设施，强化日常巡查管理，实现人防、物防、技防全面统一，确保巡查责任明确，有效巡查，全面保护。

6 结语

柏岭寺水库是旬邑县重要的水源地，水源地管理又是一个复杂的系统工程，需要全社会来关注和支持。从保护区划分、水源涵养、污染防治、水质检测与应急管理等方面进行探讨，以期为同类工程提供有益借鉴。