高等教育财政投入研究

张莉

[摘 要]当前我国高校的财政面临人均经费较低和高校经费使用效率差等诸多问题，為此有必要提出新的对策。

[关键词]高等教育;财政投入

[中图分类号]G759.2 [文献标识码]A

1 我国高等学校财政投入存在的问题

各类的高等院校都在市场定位和办学目标以及办学的筹资途径都做了发生了重大的变化，而与此同时也面临了资金筹措与财政投入改革的问题，以应对教育经费的供给与需求的矛盾。在上世纪末出现了增加全国高等教育招生规模的政策的落实进而使得全国的高效的总体招生规模迅速扩展到了原来的五倍之多。财政拨款投入地区和投入高校差距较大。受到地区发展与高校的资源的不同从而使得我国的财政拨款在地区与高校之间的差距很大，这是非常不利于高校之间的稳定发展其具体来说可以按照地理位置与经济发展情况将我国的地区简单的划分为直辖市和发达地区和中等发达地区以及欠发达地区四个部分。尽管我国一直以来比较关注教育事业的发展并且也一直增加了教育费用的支持，但当前受到经济增长与产业格局的调整等的影响严重的使得我国的教育经费的水平较西方国家仍然较低并且彼此之间受到经济发展水平的影响差距巨大。若无其他筹资渠道将无法维持学校的正常教育工作的开展。与此同时由于教育重视程度的不同以及各地的教育性投资也会有差距，从而加大了彼此之间教育经费的差距。

教育经费使用效率低下。从总体来说我国年些年来虽然我国一直有加大对高校教育的教育性支出，中央财政除了年初的预算安排中确保了法定的预算教育经费增长与法定的要求之外并进行了逐年的增加，我国一直注重财政的支出并且加大对教育的经费投入进而依据经济增长进行了每年的增加以此来维持教育事业的发展尤其是高等教育的发展。但总体来说仍不能满足当期我国教育事业的发展更重要的是教育经费使用效率的低下并且已经成为了当前高等院校财政投入上的亟待解决的问题。在高等院校的教育体系中也存在着严重的人力资源浪费的问题加之大量的重复性的建设使得资源严重的浪费。高校存在着大而全和小而全的问题表现在经常出现高效的重复性建设的现象，好多盲目性投资对高校的教育并不能起到质量提高的作用，而职能部门设立的繁琐也浪费了大量的人力资源并且人力资源的浪费进一步加重了高校筹资难得问题。高效校内资源得不到合理的优化配置并且作为一个独立核算的经济实体各大高校为了吸引生源和自身的名望和加大对量的追求但对于教育质量的提高并无用处且属于资金的极大浪费。

银行贷款过多以及财务风险突显。面对庞大的入学规模与相应的师资队伍和教学楼以及实验设备和学生宿舍食堂等的条件都需要相对进行完善，因而面临如此大的新的教育经费的投入高效亟需解决其筹资问题。这样随着高校的快速发展与教育事业的发展从而加大了向银行的贷款。作为当前高校有益的临时性资金需求的弥补商业银行对高校的贷款在我国较为普遍。西南财经大学在全国的高校中率先向成都的农业银行进行了贷款以用于维修学生的公寓。自此以后高校贷款的规模逐年得到了扩大这也这造成了高校的负债累累从而加剧了其财务风险突显，负债经营成为了我国高等院校的教育发展的紧迫性问题，面临巨额的贷款压力使得各大高校面临着严重的贷款利息支付的压力进而使得其面临着巨大的财务风险的压力。当前存在诸多高校拥有大量的贷款而无法承担起偿还的压力进而只能进行反复的银行借贷，反而面临更多的本金与利息支出这就形成了高校的恶性循环且无法实现其教育质量的提高。正是由于盲目地夸大贷款规模使得高校的还贷负担加大以及财务风险加大。

2 完善我国高等学校财政投入的对策

在全国经济发展水平高速提升的同时吉林省的经济提升速度相对较为缓慢，经济发展的滞后带来的首要问题便是资金不足的问题其在一定程度上也会制约吉林省的教育经费投入的问题从而直接影响了吉林省的高等教育经济经济投入不足的问题。在优化吉林省高等教育财政投入研究这个问题的基础之上首先要协调经济的发展与财政投入之间的关系问题。

首先就是要优化吉林省高等教育资源，针对吉林省内的资产进行盘活而对于存量资产的价值也要进行评估以此扩大资产的筹资方式，在职教二十条出台的这一大的宏观背景之下为吉林省的高等教育改革也提供了全新的思路。为其在改革教育理念这一方面也会有全新的重大突破。目前的我国的高等院校其是一个事业单位所以其不是以营利为目的的而是以教育为主而且也不会获取任何的利润，这就使得其在运行的时候是需要政府在资金方面予以大力的支持的而且这种支持是无条件的。这种形式在吉林省也是存在的而且吉林省对于财政的支持力度也在逐渐加大正是因为这种客观环境的存在使得高等院校的会计核算在很大程度上只是一种形式，因为其在外部没有任何的压力且在内部而言又缺少相应的动力，所以其在实施的过程中缺少不断进步和革新的动力。要解决吉林省高等教育财政投入这一问题还要从总量方面入手因为长期的总量投入不足的这一总量也是导致吉林省高等教育财政投入不足的一个重要矛盾，那么就需要从全新的角度进行改革对于财政投入体系以及制度都全方面的进行深入改革实现对于推动吉林省经济的发展的一个有力的辅助作用，实现完美的双向结合双向影响的体系。

其次就是要充分发挥政府的主体作用。在市场经济体制之下需要充分的发挥看的见的手的作用即政府的引导作用而对于吉林省内的大部分高等学校，其高等教育经费的主要来源还是大多数依赖于政府的资金支持，虽然近些年来开始逐渐的扩宽高等教育经济的资金来源但是还是以政府的高等教育财政经济投入为主，为了快速实现教育事业的发展以及产教的快速融合，政府应该充分的重视其在吉林省高等教育的财政投入方面的作用以保证对于目前的高等教育财政经费来源的充足稳定，根据实际目前的高校内部实际的在校人数的平均教育经费来逐渐提供高等教育经费的投入，并且与此同时也要保证教师的工资水平以及学生的人均经费使用在逐步增加，在体制内部确保省内的高等教育经费的财政拨款充分的发挥其应有的作用。与此同时也可以考虑对于目前的制度环境进行深入改革针对目前高等学校教育经费不足的总量进行深入改革，对于目前的私人在面向高等学校财政投入的时候其制度本身存在的障碍也会使得财政投入出现不足的问题，破除其存在的障碍壁垒以后需要做的就是协调高等院校内部和市场当中的私人部门以及政府主体这三者之间的关系。政府在其对高等院校进行贷款的同时也要严格的通过各种严格的较为稳妥的措施控制其规模大小以及结构比例使得高校院校内部的负债比较较为合理且对于资金的来源也会合理安排，使得在高校内部的财政经费的安排上也会形成更加完整的体系。而对于负债的偿还方面也应该充分的调动其积极性，将其财务的风险控制在合理的水平点以下，借助相关政策的指导来开拓新的财政投入渠道。

最后就是规划吉林省高等教育的成本。高等教育的成本是指高等学校在一定的时间和范围内为了能够提供高等教育产品所需要的服务而在各种人力和物力方面所消耗的成本。而且这种成本不仅包括可可以用实际货币来衡量的成本而且还包括那些无法用货币来进行衡量的机会成本。我们可以用货币来进行衡量的成本包括高等学校为了能够培养出各种层次和不同数量的学生来所购买的各种资源，这种资源不仅包括学校基础建设的成本还包括购买设备的成本和开展更重活动所耗费的成本等而且还包括学生个人为了能够接受高等教育而所花费的生活费和学习费用等。而那些无法用货币来进行衡量的成本是主要包括以下几个部分，就学校而言学校为了培养学生投入相当的资金从而失去了获取其他收入的成本而学生为了能够学习将资金投入到学校中来而失去了来自其他方面的收入，此外对于学生来说其丧失的成本还有为了学习而没有获得来自工作的报酬的收入。通过对于吉林省内的高等教育成本进行规划来实现高等院校对于财政拨款的财政投入进行合理的使用以及分配从而大力的促进吉林省的高等教育的事业发展。

[参考文献]

[1] 孙继周.高等教育发展策略研究[J].科技风，2019（04）.