警惕“爱与善”的幌子

付彦林

也门首都萨那儿童集会，呼吁联合国保护儿童权益。在诱拐儿童的同时，很多贫穷国家的父母也愿意把孩子出售给人贩子，通过人贩子再转卖到发达国家，他们却认为自己做了一件正确的事。

跨国领养发展至今，已经有近50年的历史。然而，阴暗总是伴随光明而行，随着时光流传，这项原本充满善意的行为，却被一些别有用心的黑手所利用，爱与善之名、国家对跨国领养的政策鼓励宽容，竟然成了掩护少数人丑恶罪行的幌子，这也成了近年来跨国执法的难点和盲区。

尴尬：商业利益驱动下的贩婴产业链

长期以来，跨国领养往往发生在发达国家和发展中国家之间。由于西方国家生育率降低，单身主义、丁克家族等文化的流行，发达国家可供领养的儿童越来越少，而需要领养的家庭却越来越多，而大多数发展中国家经济力量有限，很难给孤儿的成长提供基本条件，待领养的儿童越来越多，在全球范围内形成了供需互补的两大阵营。

跨国领养，本来是一项两全其美的善举，既可以使那些没有生育能力的父母得到一个小宝宝，也可以使那些无家可归的孤儿获得一个温暖的家。然而，由于利益的驱使，这种本来善意的举动现在逐渐成了滋生犯罪的土壤，越来越多的人在金钱的驱使下开始涉足这一行业，把它变成了一个充满铜臭味的商业活动。

英国BBC网站《全球犯罪报告》披露，跨国领养每年带来约1.5亿美元的收入。东欧剧变后，罗马尼亚在十年内失踪了数千名儿童。美国《外交政策聚焦》执行总监约翰·费弗2011年4月曾发表文章，专门揭露了跨国领养中的婴儿贸易黑幕。他在文中指出，“想领养孩子的家庭会支付大笔金钱给政府、领养局和律师，希望可以合法领养到适合的小孩。在市场巨大的利益链条的驱动下下，总是有人因此而寻找“货源地”。美洲的危地马拉、亚洲的越南、柬埔寨等国都曾曝出惊人的买卖儿童丑闻。”美国法学家大卫·施莫林也指出，现在的跨国婴儿贸易大多通过非法手段，从婴儿亲生父母那里带走小孩，再通过合法程序将孩子合法地领养走。他所领养的两个印度女孩，就是这样从她们亲生父母那里偷来的。

希腊雅典民众参加街头行为艺术，呼吁关注贩卖人口和性奴役问题。据欧洲警方透露，约有超过1万名移民儿童在欧洲失踪，警方怀疑与贩卖人口和性奴役有关。

在诱拐儿童进行的同时，那些平穷国家的很多父母也愿意把孩子出售给人贩子，通过人贩子在转卖到发达国家。在柬埔寨的一些父母，仅为了20到50美元，就选择卖掉自己孩子的情况屡见不鲜。他们却认为自己做了一件正确的事，就连孩子们也对被卖到发达国家充满了向往。一位被父母以80美元卖给了人贩子、现在从事卖淫活动的柬埔寨女孩说，那些被卖到发达国家的孩子是幸运的，“如果我能到那里去，我也非常愿意。”

最可怕的是，在巨额利益的诱惑下，一些白衣天使也参与到贩婴产业链中。在越南，每找到一个可领养小孩的报酬，使一个护士的50美元月薪显得相形见绌。一些护士和医生强迫母亲放弃自己的孩子并让她们做一个选择：要么支付无法负担的巨额医疗账单，要么放弃新生儿，一些文盲母亲不得不被迫签订她们根本无法读懂的合同。2008年8月美国国务院发布警告，称越南胡志明市涂渡医院签发的出生证明涉嫌造假，2007年曾有报道称此医院平均每天有200个孩子出生，3%的新生儿被遗弃。事实上，遗弃的孩子可能早已转入国际贩婴流水线。

美国一家名为克里达的领养中心坦承他们经手的许多前苏联国家的小孩，每个小孩的费用为3万美元左右（黑市价格）。正是基于以上的原因，使专事非法移民活动的掮客趋之若鹜，甚至一些跨国犯罪集团也插乎其中，进行了形形色色的“假领养、真移民”活动。在许多东欧、亚洲和拉美国家，一些年轻的父母本着“造福子孙”的愿望，内外串通，千方百计地使其子女移民到发达国家，为此，不惜斥巨资与贩婴捎客勾结。

跨国贩婴集团为了维持其非法领养活动的婴儿来源，不仅偷骗拐抢，还经慈善妇产中心或收容中心做幌子，大批招徕未婚妈妈、穷苦妇女、妓女及难民妇女前来投靠，然后逼他们用孩子来偿还医疗和吃住费用。犯罪分子的不法行为不断推陈出新，1997年美国移民局发现有大批俄罗斯孕妇进入美国，离境时已恢复如初却未带小孩后来查知所生婴儿都已被一些所谓“领养机构”带走，而这些俄罗斯妇女每人仅得1000美元的生活补助。

跨国贩婴集团一方面从送养人手里拿钱，扮演着“幸福使者”的角色;一方面从领养人手里拿钱，扮演着“送子观音”的角色。但当主动送上门来的“货源”短缺的时候，他们就撕下这些伪善的面具，开始了偷骗拐抢无所不用其极的罪恶行径。1994年12月。在乌克兰罗佛区卡密安斯卡布斯加的一家医院，妇女娜塔莎生下一个女婴，过了三个月，院方告诉他，婴儿失踪了，然而就在一个月后，他却在一介绍领养儿童的电视节目里发现自己的女儿竟生活在美国俄亥俄州。娜塔莎并非特例，在1995年一年间，乌克兰竟有100余名婴幼儿失踪。警方调查显示，一些医院和孤儿院充当了跨国贩婴集团的黑手。乌克兰利沃夫的医生和护士也曾曝出丑闻，他们收受贿赂、伪造公文，合起伙来强迫一些产妇卖掉她们刚出生的婴儿。有时，他们甚至告诉那些产妇“婴儿生下来就死亡了”，然后再把这些欺骗得来的婴儿卖到国外领养机构牟取暴利。在阿塞拜疆，6名医生和护士也锒铛入狱，他们涉嫌非法从事向外国的领养机构贩卖儿童。

国际贩婴集团以“跨国领养”之名行人口贸易之实的疯狂，引起了越来越多国家的警惕。尼泊尔政府在2011年明令禁止该国的流浪儿童被跨国领养。加德滿都当局表示，跨国领养已经在该国酿成多起悲剧，不少小孩被当成孤儿带走，让他们的父母苦苦寻觅，在国内造成巨大压力，为保障儿童及其父母的权益，故颁此禁令。同一年，印度孟买高级法院也对跨国领养设置新的限制条件，并明确规定：只有当邦政府确认当地没有领养需求时，才能启动跨国领养程序。

2011年海地地震后，联合国曾公开呼吁，不鼓励立即进行跨国领养。荷兰等发达国家的政府也呼吁民众理性对待海地震后余孤，不要盲目领养。主要原因就是担心海地灾后领养的审批草率，部分儿童会落入不良家庭，导致不必要的悲剧。另外，也是要防止给国际儿童贸易以机会。时任联合国儿童基金会顾问的勒格朗指出，联合国已在海地工作多年，也知道海地的儿童贸易问题。更不幸的是，这些买卖儿童的网络多与跨国领养“市场”有联系。”

2017年10月，美国有线电视新闻网（CNN）又曝光了乌干达儿童被强行领养的纪录片。一些乌干达母亲被贩婴集团欺骗操纵，宣称“孩子将在美国接受教育，然后再还给父母”，没有人告知被领养的父母权利被剥夺了。所涉及的机构实际上是为了敲诈领养费而贩运这些儿童。尽管该机构后来被调查并关闭，但严重的损害已经造成。

残忍：以“爱心之名”掩护的器官移植犯罪

如果说，国际贩婴产业链伤害的是亲情、滋生的是离愁，那么，以跨国领养为名进行的器官移植，则直接把人性的丑恶放大到了极点，被领养的儿童在犯罪者眼里不过是非法器官移植的合法携带者，到了异国他乡，等待的将是被屠杀的命运。

2012年上映的韩国电影《芭比》，就以非常隐喻的手法，揭开了隐藏在跨国领养背后的残忍秘密。韩国少女顺英（金赛纶饰）家中除了有一个智障的父亲和流氓叔叔望泽（李天熙饰）之外，还有一个身体不健康的妹妹顺子（金雅纶饰）需要她照顾，因此小小年纪的顺英便充当起了整个家的家长。她和美国少女芭比（凯特·波茨沃斯饰）之间产生了一份跨越国境的真挚友谊。但是芭比的妹妹身体一直不好，为了获得拯救女儿性命的机会，芭比的父亲决定通过“跨国领养”这一国际制度来获取移植器官。而叔叔望泽在获悉通过国际领养能够让自己获利金钱的利益后，也打起了将侄女顺英送去美国人家领养的念头。当美国女孩芭比无意间知道父亲来韩国领养顺英的真实目的时，大吃一惊的她质问父亲这个举动是不是“谋杀”？韩国女孩顺子在知道领养机会以后，千方百计希望可以取代姐姐顺英去美国生活，但是她并不知道，等待她的命运将是什么。这一幕，简直是对通过跨国领养而实现器官移植的极大讽刺。

以跨国领养为掩护，而进行器官移植的行为，并不仅仅停留在电影屏幕上。早在20世纪80年代，每年有数百对美国夫妇访问洪都拉斯，因为那里领养的做法相对宽松。然而，1987年路透社披露，外国人领养有畸形的洪都拉斯婴儿后，不仅没有给他们温暖的家，反而把他们卖给非法器官移植者。时任国家社会福利委员会秘书长莱昂纳多·维尔尔达·贝穆德斯表示，许多为器官移植而领养的婴儿都有身体畸形。“起初，人们认为他们是高尚的人，他们带走了这些孩子，因为他们真的很爱他们，”“但随着时间的推移，人们发现他们把孩子当成零件卖。”在调查过程中，洪都拉斯政府调查人员还发现了本国儿童被领养用于撒旦仪式和性虐待的案件。随后，洪都拉斯政府加强了跨国领养监管，以防止这种残剧的发生。

遗憾的是，非法器官移植的产业建立在巨额利益的“刚需”之上，犯罪分子不惜为此铤而走险，即使上绞刑架也在所不惜。洪都拉斯的缺口被堵上了，还有其他第三世界国家;骗得到就骗，骗不到就抢，真可谓无所不用其极。中国海外网援引美国媒体报道称，2017年，美国媒体报道称，从缅甸境内逃至孟加拉国的罗兴亚人，面临着蛇头拐卖、器官移植的巨大风险。2014年孟加拉政府通报的49例儿童失踪案中，15名来自罗兴亚难民营所在的柯克斯市。2016年当地媒体也爆出，当地蛇头集团至少有2000名成员。难民儿童一旦落入他们手中，可能被迫卖去做苦工、乞讨或是走私毒品，更可能成为当地猖獗的器官黑市交易的牺牲品。

悲剧：被养父母弃养、转卖、虐待的无声戕害

尼泊尔博卡拉孤儿院的孤儿。相比被领养可能会遇到的伤害，长久生活在孤儿院是否能让他们平安成长？

哥伦比亚国会大厦阶梯上摆放了2000多个儿童玩偶， 呼吁儿童保护。由于跨国领养的儿童在许多国家出入境检查相对较为宽松，不法之徒借机以婴幼儿掩护走私黄金、珠宝等，甚至残忍地用婴幼儿身体私藏毒品，使儿童成为毒品犯罪工具。

并非所有的跨国领养，都会带来美好的结局。一些外国养父母本身教育水平不高，价值观念扭曲，有的甚至心理扭曲变态，被领养的儿童落到他们手里，往往会引起法律纠纷甚至酿成悲剧。一些从国外私贩过来的儿童，也因法律手续不全，不能进入家庭而流落街头，有的成为流浪儿，有的被用做童工，有些女童甚至被逼为雏妓，演绎出一幕幕人间惨剧，严重摧残着他们的身心健康。

跨国领养的儿童是最容易被养父母抛弃的，在雅虎论坛上被转出的儿童中，至少有70%是国外出生的。通常情况下，合法领养必须经由法院处理，新父母的情况也需要进行审查。但还是有办法简化程序，通过一份“授权文件”声明孩子由另一位成年人照顾，他们就可以迅速地被送往新家庭了。这就使得放弃领养在美国“出奇地”容易。而部分被领养后又被转出的孩子，可能将在新家遭遇严重的虐待。2011年1月，美国儿童保护部门呼吁，关注网络领养对儿童的“严重威胁”。一位负责儿童安置的官员在全国范围内发出警告，称领养父母正在通过互联网将孩子送给素未谋面的人，而这种做法是将他们“置于非常危险的境地”。

生活在美国威斯康星州基尔市的托德和梅丽莎夫妇自从领养了利比里亚的问题少女奎塔后，他们的生活就陷入了混乱。最终，他们决定放弃领养，将孩子从互联网上“转出去”，在发布“领养广告”仅两天后，伊利诺伊州的妮可和伊森夫妇就表示愿意领养奎塔。几个星期后，在没有律师和儿童福利官在场的情况下，双方签订了一份经过公证的声明，就把奎塔转让给了妮可和伊森。然而，美國警方后来证明，妮可和伊森“拥有严重的精神问题及暴力倾向”，其亲生子女已经被儿童福利机构带走，所谓“有能力领养”的证明文件压根就是伪造的。事后，被“解救”的奎塔透露，在到达新家的第二天，新监护人就告诉她，可以和他们同睡一张床，而睡觉时，她的新养母是赤身裸体的。

类似的伤害案件不止是转卖。2007年，一位美国养母竟然因为琐事，把自己2岁半的俄罗斯养女活活毒打致死，引发俄罗斯社会强烈愤慨，俄议会议员和检察官联合提出议案，要求暂停批准外国公民领养俄罗斯孤儿的申请。2010年，一位美国领养者将领养的俄罗斯孤儿独自放到飞回俄罗斯的航班上，理由是她觉得俄罗斯孤儿“有暴力倾向”，此举让俄罗斯举国哗然，宣布暂时禁止美国人领养俄国孤儿。

更可怕的是，由于跨国领养的儿童在许多国家出入境检查相对较为宽松，不法之徒借机还以婴幼儿掩护走私贵重物品，如黄金、珠宝等。一些利令智昏的人甚至残忍地用婴幼儿身体私藏毒品，进行罪恶的毒品交易，使儿童成为毒品犯罪工具。

根源：国际公约之“缺”与跨国执法之难

南非《独行者日报》指出，如果结束所有跨国领养，我们将犯下“连洗澡水和婴儿一起泼掉”的罪行。但如何来保護跨国领养儿童的权益，目前还没有成文的章法。

跨国领养执法所面临的一个主要问题，就是国籍变更后的属地执法问题。一旦被领养的儿童变更国籍，在新的国家即使遭遇非法侵害，也很难通过法律维护自身权益。一方面，幼小的领养儿童无法绕过养父母维权;另一方面，母国执法机构即使得知被领养儿童在异国遭遇不幸，也无法通过跨国执法帮助儿童维权。而大部分英美法系国家以及一些深受英美法系影响的国家，采用都是法院地法确定准据法的模式，在解决涉外收养的法律冲突时，主要从解决管辖权问题着手，只要本国法院有管辖权，就可以以本国法作为准据法。

2008年6月27日，美国《侨报》报道了田纳西州女子阿尔维杀死中国女婴案的最终判决：她与法官达成协议，可免除被控谋杀罪，只用服刑15年。对于此案和判决，华裔社区反应强烈。然而，阿尔维只在县监狱里待了4个小时，在交纳25万美元保释金后被释放。2009年12月13日，美国媒体报道，时年51岁的美国男子埃迪·托尼·惠森哈特与时年47岁的妻子唐纳·玛莉，于7年前从中国领养了一名女婴。然而，这位中国养女非但没有过上小公主般的幸福生活，反而陷入一场噩梦。从3岁起，禽兽不如的养父竟然强暴了她。养母唐纳非但不加阻止，反而甘为帮凶。这一兽行整整持续了4年。直到小女孩7岁时，才忍无可忍地揭发其养父母的兽行，导致后者双双被捕。

如何在跨国收养中解决法律冲突，目前还没有健全完善的法律规范。1965年海牙国际私法会议通过了《关于收养的管辖权、法律适用及判决承认公约》，但其规定不够全面、具体。1993年海牙国际私法会议第十七届大会通过了《跨国收养方面保护儿童及合作公约》（即“海牙公约”）。公约主张加强各国的合作机制，最大限度的便利跨国收养程序，为儿童利益提供最佳保护。有的法律学者也提出了领养人事前资格跨国核查、试领养制度、领养事后跟踪调查、领养犯罪联合执法等建议，但这些都还停留在纸面上，距离完善领养儿童权益保护，还有很长的路要走。

（作者系新疆警察学院讲师、中国人民大学国际关系学院博士）