德国双元制人才培养考察报告

刘瑞军

[摘 要]德国的职业教育体系大致可以分为三种类型：双元制、全日制和短期培训。双元制是指学生通过政府劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。对德国双元制人才培养的考察与学习，对德国职业教育体制、双元制人才培养模式及其特点、德国职业教育职业技能考核模式等进行深入了解，能为我国高职教育的发展带来启发。

[关键词]高职教育；德国双元制人才培养

[中图分类号] G42 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2019）01-0155-03

2016年7月3日至6日，为学习和借鉴德国先进的职业教育理念及双元制人才培养模式，推进沈阳“双元”培育项目试点及中德学院项目建设，笔者参加了由沈阳职业技术学院党委书记任团长，教务处长（兼机械工程学院院长）、科研规划处长为成员的沈阳职业技术学院赴德访问交流团，对德国杜塞尔多夫工业联合会、下莱茵河工商联合会职业教育部进行了以双元制为重点的访问交流。现将访问交流团赴德访问交流情况总结如下。

一、访问交流情况

访问交流团7月4日拜访了德国杜塞尔多夫工商联合会。杜塞尔多夫工商联合会（IHK）国际部主任罗伯特·布陈先生向访问交流团介绍了杜塞尔多夫市经济及社会发展概况、工商联合会（IHK）组织体系、任务目标、部门设置及管理职能、国家职业标准、双元制运行模式、考核模式以及工商联合会（IHK）与中国合作的情况。访问交流团7月5日又拜访了下莱茵河工商联合会（IHK）职业教育部。下莱茵河工商联合会（IHK）职业教育部克劳斯先生向访问交流团介绍了下莱茵河地区（门兴市、诺伊斯市、克雷菲尔德市三市）产业结构、技术技能人才需求情况、工商联合会（IHK）发展历史、IHK和AHK职能划分、IHK组织架构、IHK职业教育委员会、IHK职业技能考核委员会、BIBB（德国职业培训研究所）职责、德国职业培训条例、德国职业培训教学大纲以及双元制运行及考核案例。

访问交流期间，访问交流团团长向对方介绍了沈阳市及中德产业园发展情况、沈阳职业技术学院牵头“双元”培育试点项目及中德学院建设项目进展情况。访问交流团成员还紧紧围绕杜塞尔多夫工商联合会（IHK）国际部主任罗伯特·布陈先生、下莱茵河工商联合会职业教育部克劳斯先生介绍的双元制人才培养主题，针对双元制运行过程中政府、行业（IHK）、企业、学校的职能、作用和利益，双元制运行过程中学校、企业工学交替的教学安排、教学与职业工种的对接、职业技能统考的运行等相关问题，与对方进行了深入交流。

二、访问交流收获

（一）对德国职业教育体系的认知

1.德國职业教育体系的类型

德国的职业教育体系，大致可以分为三种类型：双元制、全日制和短期培训。双元制是指学生通过政府劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格，其享受政府补贴。全日制是指没有通过企业考核录用的“初中”毕业生在职业学校接收全日制的学习，但学校也有较好的实验、实训条件，其不享受政府补贴。短期培训时间一般为三个月以内，结束后获得临时工作技能。在三种教育类型中，双元制是主体，德国青少年接受双元制教育的约占同龄人群的60%。

2.德国职业教育双元制的含义

双元制是一种国家立法支持，将企业与学校，理论知识与实践技能紧密结合，以培养高水平的专业技术工人为目标的职业教育制度。双元制中的一“元”是指职业学校，其主要职能是传授与职业有关的基础知识和专业知识，特别注重从事未来职业的实践技能的培养；另一“元”是指企业，其主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。凡是在职业学校上学的学生，都要与培训企业签订培训合同，内容包括培训目标、培训起始时间、培训年限、生活津贴数额等。学生学习期满且考核合格后，大部分会留在原签合同企业工作，也可以到其他企业工作或继续上学深造。双元制职业教育中培训企业和职业学校的“双元”互为依存，相辅相成，缺一不可，在整体培训目标上，合二为一；在具体培训过程中，一分为二。双元制的精髓，概括地说就是学校和企业合作，突出企业培训；理论和实践结合，突出技能培训。

（二）了解德国双元制职业教育的突出特点

1.政府重视，依法发展职业教育

德国各州都有职教法规，各州政府对职业教育高度重视，视职业教育为社会和经济发展的支柱。在双元制教育中，教育体制与就业体制相互衔接。培训的实施方案合理、有效、有法律作保障。职业学校以及企业内部培训，都是由联邦政府来负责的。联邦议会为企业培训立法，联邦委员会在企业之间协调，因为企业、公司不同，他们之间的培训需要协调。所以这个系统一方面是非全日制职业学校和企业内部培训，中间是双元制，它把两者结合到一起。

2.发挥企业用任何技术进步的需求作用，广泛参与培训

在双元制职业教育中，以企业为主。高校培育多少人才、培育什么样的人才，取决于某一时期的经济结构，市场需要以各个企业的市场战略。大企业多数拥有自己的培训基地和培训师；没有能力单独按照培训章程提供全面和多样化的职业培训的中小企业，也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育。以企业为核心，以企业实际培训为主，以学校教育为辅，两者平行进行密切合作，成为一个整体。

3.注重实践技能，紧密结合生产实际开展培训

双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作技能培训，而且所接触的是企业目前使用的设备和技术。培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行的，这减少了费用并提高了学习的目的性，这样有利于学生在培训结束后随即投入工作。

4.实施分流教育，建立各类教育立体互通的机制

德国各类教育形式之间的随时分流是一个显著的特点。在基础教育结束后的每一个阶段，学生都可以从普通学校转入职业学校。接受了双元制职业培训的学生，也可以在经过一定时间的文化课补习后进入高等院校学习。近年来，有许多已取得大学入学资格的普通教育毕业生也从头接收双元制职业培训，力求在大学之前获得一定的职业经历和经验。

（三）对德国工商联合会（IHK）在职业教育发展中作用有了全面深入的了解

德国现有79个独立的工商联合会（IHK），具有公共社团组织性质，一般设有行政管理部、国际部、观察部、法律法规及税收部、工业创新及环境保护部、职业教育部、再教育及持续教育部等部门，其中职业教育部是工商联合会（IHK）中最大的部门。根据德国有关法律规定，所有德国境内企业均必须加入德国工商会，其是300万德国企业的最高发言人。德国工商联合会（IHK）在职业教育发展中发挥了独有的巨大作用。双元制职业教育体系中的学生在和企业签订职业培训合同后必须到当地的工商联合会（IHK）登记注册，登记后才能到职业院校报到，正式进入双元制职业教育体系中。工商联合会（IHK）专门设置了调解庭，在企业和学校，学生和企业，学校和学生有冲突矛盾的情况下进行调解和斡旋，调解结果具有法律效应。工商联合会（IHK）还给德国企业、学生和职业院校提供咨询支持工作。

（四）对德国职业教育双元制人才培养模式有了全面深入了解

德国双元制人才培养模式学制为2～3.5年，一般主体为中学毕业生，培养目标为技术技能人才。教学分别在企业和职业学校里交替进行，学生有每周3～4天在企业学习，1～2天在学校学习。在培训的组织方式上，采用由企业进行实际操作方面的培训，培训学校完成相应的理论知识的培训，企业与职业学校两方面共同完成对职业学校学生的培训工作。双元制人才培养模式的主要特点有：一是企业的广泛参与，大企业多数拥有自己的培训基地和人员，没有能力提供全面和多样化职业培训的中小企业，也能通过跨企业培训或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育；二是同企业生产紧密结合，学生大部分时间在企业进行操作技能培训，培训在很大程度上是以生产性劳动方式进行的，学生不但能获得劳动报酬，而且学习目的明确，“为未来工作而学习”大大激发了学生的学习主动性；三是真实的生产环境，使学生能较早地接触新技术、新工艺、新设备、新材料，胜任未来工作的需要；四是培养出的综合职业能力是一种跨职业的能力，学生学会大量基础知识以及有实用价值的社会能力，为人生道路打下了坚实基础。

（五）对德国职业教育职业技能考核模式有了全面深入了解

德国双元制人才培养模式注意培养学生个人管理和社会能力、操作机械设备和掌握工作流程能力、解决问题的策略及抽象思维和逻辑思维能力。双元制职业教育体系中学生的毕业考试由德国工商联合会（IHK）职业教育部负责组织协调，实行全国统考，分为期中考试（1～2天）、最终考试（1～2天）。工商联合会（IHK）设考核委员会，由3人组成，其中1人为职业院校教师、1人为企业培训师、1人为企业雇主）。最后学生获得的毕业证书也是由德国工商联合会（IHK）颁发，IHK证书得到全球大部分国家认可，其中包括中国。

三、思考与建议

（一）应加强政府、行业在推动职业教育发展上发挥更大作用

德国政府高度重视职业教育，颁布了《联邦职业教育法》，并赋予德国工商联合会（IHK）在双元制人才培养中的特殊管理权力，保障了德国职业教育的健康、持续发展。我国应借鉴德国职业教育发展经验，结合《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，尽快出台新的《职业教育法》，充分保障学校、行业、企业在发展我国现代职业教育中的相关权益，调动行、企、校多元发展职业教育的积极性。特别是要大力支持行业组织的培育和发展，推动行业组织在人才需求预测、专业教育标准和职业标准开发、校企合作平台搭建等方面发挥更大的作用。

（二）应进一步探索德国双元制本土化运作模式

沈阳中德高端装备制造产业园是国家批复的第一个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台，是中国制造2025与德国工业4.0战略对接合作的重要载体。按照沈阳市建设规划，国家示范性高职院校沈阳职业技术学院牵头承担沈阳市产业转型技术技能人才双元培育改革试点、建设中德学院的项目建设任务，围绕中德产业园汽车和机器人产业结构及试点企业岗位需求，逐步开设机电一体化、机器人维护、汽车装调、机电设备安装与维修等专业；开设华晨宝马班，努力探索制造类技术技能人才“双元”培育本土化模式；努力将中德学院建设成为全国双元制改革试点的示范区、中德合作人才培养的典范、全国高职院校中外合作交流的楷模。

（三）应进一步构建一支结构合理的师资队伍

一方面，要提高教师队伍的知识结构和学历层次，教师选聘要在全國范围内公开招聘，招聘相关专业需求的高职称、高学历教师。另一方面要明确地设置岗位，责任分工要明确，使岗位设置结合学科建设和学校师资队伍建设的长、短期目标进行，真正做到因事设岗，以岗择人，事职相符。第三要建立严格的教师聘任条件及考核程序，既要考虑教师的学历，又要重视教师的资历，特别是企业经历；另外教师的教学能力与科研能力也不能忽视，这样才能保证教师队伍的高素质、高质量。第四要保持教师队结构中有一定比例的兼职教授，这些兼职教授来自行业或企业，这样才能有利于校企合作的可持续性。

（四）应进一步发挥行业协会的作用

我国行业协会在职业教育中的地位不明显，作用也没有得到发挥和利用，学校要加强同行业协会的交流与沟通，充分发挥行业协会的作用。一方面，通过它来构建高等职业教育的信息平台，为政府提供政策建议和咨询；另一方面，向企业和学校传递有益的讯息，促进社会各类资源的合理配置；第三，通过行业协会，构建起校企合作育人的良好平台。

（五）应进一步探索“双证”融通的职业技能考核模式

德国高度重视职业资格证书国家制度建设，证书不仅能证明持证人的从业技能，而且可以使持证人在求职过程中有权要求得到相应的工作和劳动报酬，使技能与工资真正挂钩。建议我国尽早在职业院校建立和推进“双证”融通制度。沈阳职业技术学院承担了辽宁省教育厅“高等职业教育‘双证融通人才培养模式研究与实践”课题，将逐步实现招生专业人才培养方案实行“双证”融通改革目标，使学生在能够较好适应初次就业岗位需要基础上，具有岗位能力提升快、岗位迁移能力强、职业成长空间大、可持续就业水平高的发展后劲，示范全省职业院校“双证”融通教学模式改革。

（六）应进一步加强学生综合素质的培养

一是应加强社会责任感教育。培养有社会责任感的人功在当代，利在千秋。因为企业有社会责任感，首先决策人员要有社会责任感，而决策人员是学校培养出来的。因此，高职院校要加强对学生的社会责任感教育，培训其责任意识和对社会的负责精神。二是应加强学生诚信教育。诚实守信是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值体系的组成部分，是公民道德规范的基本要求，也是现代社会文明的基石和标志，更是新时代文明大学生应该具有的基本的素养。高职院校要为学生建立诚信档案，训练其诚实考试、诚实做事、诚实就业，忠诚于就业，忠诚于企业，不能看到有条件和待遇稍好一点的单位就想跳槽。

四、结语

这次赴德考察的收获是多方面的，有些经验体会还需慢慢地消化吸收，有些改革创新的举措需要一定的时间和条件。作为高职教育工作者，我们将奋力前行，学习并消化吸收相关理论知识，为我国高等职业教育发展做出贡献。

[[ 参 考 文 献 ]]

[1] 德国双元制职教体系的历史.德国联邦职业教育研究所——BIBB讲座课件[Z].

[2] 姜大源.当代德国职业教育主流教学思想研究[M].清华大学出版社.

[3] 崔岩.德国“双元制”职业教育发展趨势研究[J].中国职业技术教育，2014（9）：71-74.

[4] 梁卿. 德国双元制职业教育办学体制及其启示[J].职业技术教育，2016（4）：76-79.

[5] 李湘伟. 德国双元制高职教育对我国高职教育的启示[J].教育教学论坛，2017（11）：247-249.

[责任编辑：刘凤华]