平潭及闽江口水资源配置工程创优思路探讨

(福州水务平潭引水开发有限公司，福建 福州 350000)

1 工程概况

福建省平潭及闽江口水资源配置(一闸三线)工程是国家172项节水供水重大水利工程之一，也是福建省目前在建的最大的水利基础设施工程，工程规模为大(2)型，工程等别为Ⅱ等，工程主要任务为向平潭综合实验区和闽江口南岸重要城市、工业园区供水，工程供水范围包括平潭综合实验区、福清市、长乐市、福州市南港片，工程多年平均引水量为8.70亿m3。

工程总体布局为“一闸三线”，即莒口拦河闸，闽江竹岐—大樟溪引水线路，大樟溪—福清、平潭输水工程，大樟溪—福州、长乐输水工程。“一闸三线”工程福州段输水线路全长约170km，沿线设置27个施工支洞，55个作业面，总投资约52亿元，建设总工期48个月，总受益人口580万。

2 确保工程质量安全是创优前提

创优质工程的前提是做好工程质量、安全等方面的工作，若发生较大或以上安全生产事故，评优工作将被一票否决，工程质量必须达到国内领先水平，因此工程建设之初就明确杜绝质量安全事故的发生。要求严格做到按图施工，确保工程按照一流的设计施工建设；严格验收标准，对标行业验收标准，落实验收制度；严格执行奖惩制度，通过对不同标段的奖惩措施，促进全员树立“精品”意识，创优质工程；严格公司内部管理，实行“一线考核”制度，按要求做好施工现场督查督促，及时消除隐患。

3 落实目标责任制、建立健全组织机构是创优保障

创优是一项系统工程，参建各方必须相互配合、紧密协作。自“一闸三线”工程开工建设以来就明确了创优质工程的目标，并将创优目标写进合同中。为实现这一目标，公司做到规划设计超前谋划；施工队伍优中选优；施工建设严之又严。要求工程外观要精美，确保一次成优，注意技术创新及“四新技术”应用等。目标确定后，参建各方层层签订工程质量目标责任书及相关奖罚责任书，并建立完善的质量责任制；逐层逐级把质量目标进行分解，按创优的具体质量要求及施工部位进行分解落实，以工序工程保单元工程，以单元工程保分部工程，以分部工程保单位工程的目标分解法，把质量责任落到实处。实施全面的质量控制方法，促进工程质量达到优良标准，要求单位工程优良率达90%以上，分部工程优良率90%以上，外观质量得分率90%以上。

4 建立健全质量管理制度是创优保证

加强创优工程的技术、质量管理工作是创优质工程的重要环节。针对创优工程的系统性、艰巨性等特点，公司建立健全质量管理制度，主要包括质量责任终身制、质量检查制度、质量文件审批制度、质量检验评定制度、质量验收管理制度、隐蔽工程验收制度、工程质量整改制度、工程质量奖惩制度等，并根据实际情况进行补充完善，使其更具有针对性、实施性和可操作性。并成立了董事长为组长、总经理及书记为副组长的安全生产与质量管理领导小组，负责日常安全与质量管理工作及安全生产与质量管理工作的计划、组织、监督和考核。

5 过程精细化管理是创优重点

5.1 实施过程监控和持续改进

施工过程中强化过程控制，用严格的检测指标实现高质量的管理目标，严格按照事前控制、事中控制和事后控制三个阶段实施管理。

首先严格对原材料进场检验和试验的质量控制，对需要复检的材料按照规范进行抽样送检，且抽检频率必须符合规范及设计要求，未经检验或检验不合格的材料不得用于施工现场。其次是在施工过程检查中严格把关，坚持自检、互检及专检的“三检制”既是质量控制的有力保证，也是工程创优的前提；坚持上道工序不合格，下道工序不施工的交接检制度。最后是对分项工程及时进行过程检查，对发现的问题及隐患及时下发整改通知单，要求限期整改到位，并进行书面整改回复(附整改后照片资料)，以利进行过程跟踪分析，不断持续改进。

5.2 实施样板引路，确保一次成优

由于“一闸三线”工程线路长、施工点及参建单位多，对于一个分项工程，相同的施工部位较多，如果做法不统一、质量标准不统一，就没办法打造成精品工程。因此要创造优质工程必须严格实行样板引路制度。样板是一个标准，一个看板，是某个分部分项工程质量标准的具体体现，具有示范作用强、一目了然的特点，是保证工程质量的一个主要环节。通过样板引路、重奖重罚等措施，严格进行工程质量控制，确保工程外观质量，确保工程一次成优。

5.3 积极开展QC小组活动

QC活动的开展是解决工程质量问题、保证工程创优的有效途径，是提高工程质量和经济效益的一个有效方法。例如“一闸三线”工程土建三标为管道工程，管道须穿越乌龙江河段地区，本管道工程是在国内首次采用大落差纵向钢管曲线顶管穿越江河，且主要穿越地质为淤泥、中砂、强风化花岗岩与弱风化凝灰熔岩层，施工中地层频繁交替，穿越地质极其复杂，工程难度较大。针对管道工程的复杂性、重要性和工程难度，土建三标各参建单位积极组建QC小组并开展活动，通过PDCA循环，定计划、定措施、定时间、定责任人的“四定”原则，对施工中的重点、难点进行技术攻关和质量攻关，并及时提炼中间成果进行总结，形成具有一定含金量的工法专利及高水平专业论文等。通过QC小组活动的开展，不断解决工程中遇到的实际问题，为工程创优提供有力的技术支撑。

5.4 创建安全文明工地，营造良好的施工环境

做好安全文明施工工作也是创优工作的重要组成部分，文明施工和没有安全事故是工程创优的重要条件之一，如果工程发生较大或以上安全生产事故，评优工作将被一票否决。因此为建设具备“精品”和“优质”双重特性的一流工程，进一步提高工程建设管理水平，倡导文明施工、安全施工，营造和谐的建设环境，“一闸三线”工程业主单位启动了文明工地创建工作，公司总经理与各参建施工单位、监理单位等签订了《文明工地创建工作责任状》，并以法律、法规、技术标准等对安全文明的要求为蓝本，结合工程施工工艺和现场特点，编制了《福建省平潭及闽江口水资源配置(一闸三线)工程现场安全文明设施标准化手册》作为施工现场安全文明工地创建和安全生产标准化创建的指导手册。通过安全文明工地创建活动，树立水利工程良好的工地形象，确保工程建设安全和质量。

5.5 科研保驾护航，打造优质工程

创优工程应积极推广应用“四新技术”。为切实推进项目创优步伐，提升工程技术创新水平并进行推广应用，解决工程建设中遇到的实际困难，公司联合高校、设计单位等开展了“复杂地质长距离管道工程非开挖穿越关键技术研究”“闽江流域生态可持续鱼道关键技术研究”“水源地水质安全研究”“安全风险管控体系研究”等多项课题。通过科研工作的开展，将研究成果及时转化和利用，为工程提供理论依据和技术支撑，大大提高工程建设的科技含量。

5.6 积极推进公司安全生产标准化建设

安全生产标准化是实现安全生产工作规范化、科学化、系统化和法制化的重要手段，工程创优也要做好安全生产标准化建设。工程建设之初，公司就积极推进安全生产标准化一级达标建设，成立了安全生产标准化建设领导小组，并邀请水利部建安中心对公司安全标准化建设工作进行培训，建立了一套完整、有效、可执行的安全生产规章制度体系，不断规范安全生产管理工作。

5.7 注重工程创优资料收集

工程要创优，还需要做好工程资料整理收集。工程资料真实体现了施工过程，是对工程实体质量的真实反映，是工程竣工验收的有效凭证，同时也是创优工程的重要组成部分。因此，从工程项目开工之时，就要按国家优质工程的要求做好工程资料的收集和整理，做到高标准、严要求。公司每个部门专门指定专职档案人员负责工程技术资料的收集和整理，及时收集工程特点、优点和亮点的资料，特别是对施工隐蔽工程、关键部位施工、重要工序与环节等的照片和录像资料的收集，并且要求资料整理及时、准确、完整，视频资料确保主题明确、画面清晰，并按时限要求将相关声像影音资料报送公司档案室统一管理。

6 结 语

本文从“一闸三线”实际项目入手，根据项目的特点，从目标责任制落实、质量管理制度建立、施工过程管理等方面探讨工程创优思路，今后将根据工程实际不断地交流学习和创新，通过不断实践、总结、提高来完善创优过程，最终争创中国水利工程优质(大禹)奖。