建筑工程造价超预算原因及控制方法思考

左 超

(山西省建筑设计研究院,山西 太原 030013)

建筑工程造价是指建筑工程建设过程中所要花费的资金，其关系到建筑工程的经济效益，通常在工程建设中，以工程造价预算为依据进行管理与控制，避免资金的不合理利用、减少资金的浪费。但是目前，受多方面因素的影响，建筑工程造价超预算问题仍然频繁出现，因此，探究建筑工程造价超预算原因是为了更好的解决工程造价超预算问题，对工程造价进行有效的控制，保障造价波动处于合理范围内，从而实现建筑工程建设的经济目标。

1 建筑工程造价超预算原因分析

1)受市场材料价格变动的影响。工程建设原料成本占据着工程总造价的6成～7成，是工程建设中耗资最大的一项，但是原料价格不稳定特征十分突出，其随着市场经济形势的变化而变化；而目前市场经济体制改革发展阶段，变化十分频繁，再加上工程建设周期长，工程造价预算中根本无法进行精准的材料价格估算，不能在预算中充分考虑市场价格材料价格变化因素，从而导致超预算问题发生[1]。即使很多企业在编制工程造价预算中预留了部分资金应对材料价格变化，但是实际价格的变动与预留之间存在较大的差距，从而不可避免的出现了超预算问题。

2)受预算人员能力的影响。工程造价预算需要专业的从业人员根据对工程的综合分析与各项参数的具体编制的，但是受当前预算人员能力的影响，并不能保障预算内容的可靠性。工程预算一旦出现错误，不仅会导致工程造价失控，还会影响到工程的质量。

3)受设计变更的影响。建筑工程设计影响着建筑工程进度，但在进入施工环节后，受一些不可控与不可预测因素的影响，极易出现施工设计与施工实际情况不符的问题，这就需要通过设计变更，及时对施工内容进行调整，但是设计变更导致施工内容发生变化，工程造价预算也会受到影响；而很多施工单位为了提升效率，与设计单位的沟通并不及时，很多已完成的施工内容也需要拆除整改，从而造成了人力、物力、财力的浪费，工程实际造价严重超出预算标准[2]。

4)受预算编制的影响。在预算编制过程中，需要编制人员深入到施工现场进行实地勘察，分析工程设计资料中建筑规模、工程量、施工工艺等多项内容的准确性，在确认设计资料无误后，结合实地勘察信息进行预算编制。预算编制需要囊括从工程项目规划开始直至工程项目投入运营前所有费用的应用。但是目前由于预算编制方法落后、预算管理制度不科学等因素的影响，预算内容缺乏可靠性，并不能对工程造价管理起到积极的作用，从而导致预算编制与实际造价出现较大差距，导致超预算问题的出现。

2 建筑工程造价超预算控制方法

2.1 提升预算编制质量

鉴于工程造价的重要性，应在预算编制贯穿于建筑工程建设项目的全过程，针对每个项目的施工建设制定明确的资金应用计划，并充分考虑影响工程造价的因素，做好资金预留，以便在发生设计变更等重大问题时能够及时应对，降低超预算的发生几率。重点需要做好以下工作：一是，预算编制人员应对工程的建设要求、建设标准、经济目标进行全面的了解，并深入到施工现场对实地进行全面的勘察，基于综合性的考量进行预算编制工作。编制中需要以可靠的施工设计图、地形测量图、勘察报告等工程资料作为依据，制定科学的、统一的价格预算[3]。二是，根据工程施工量，明确建筑材料需求量以及每种材料的型号，汇总市场上该类型材料的价格变化情况，总结价格变化规律，精准的进行材料耗资计算，从而保障预算的精准性；并结合工程建设流程以及各个项目施工工序分项目、分类别的进行预算编制，避免出现重记、漏记等情况。

2.2 强化编制人员能力与素质

建筑工程造价预算编制工作具有专业性、政策性、综合性、知识性的特点，对编制人员的专业业务能力有着严格的要求，需要编制人员在掌握编制工作专业基础知识基础上，对建筑工程建设知识、相关法律法规、工程造价管控、投资等多方面知识有所了解，并且具有崇高的职业道德素养，在开展预算编制过程中，始终以严谨的工作态度面对工作，展现出爱岗敬业、遵纪守法的职业精神。为此，建筑行业应重视预算编制人员能力与素质的培养，定期组织行业内部的学习交流活动针对预算编制进行探究，以便优化工作方法；通过培训的方式，让编制人员对当前先进的工作理念、工作方法有所了解，在预算编制工作中能够及时更新工作模式，提升工作效率与工作效果[4]。同时，为了更好的解决超预算问题，预算编制人员应总结超预算问题的发生规律，明确掌握超预算问题出现的原因，在进行预算编制过程中能够制定预防超预算问题的科学方法，从而在超预算问题发生后，能够第一时间做出处理与控制。

2.3 重视项目实施阶段的预算执行

在项目工程实施环节中，投资的资金要远远超出其他环节，但是目前受市场经济发展中不良风气的影响，盲目投资情况十分严重，因此，在项目实施阶段应重视预算的执行，合理控制资金应用比例。从工程建设的实际情况来看，在项目实施阶段自然原因以及政策环境、合同变更、技术限制等因素的影响会导致工程造价无法得到有效控制。其中针对自然环境因素、地质灾害等人为不可抗拒因素的影响，无法制定有效的措施进行控制，但是在项目实施阶段，应尽量做好工程保护，一旦发生问题，能够尽可能降低造成的损失与不利影响。而针对环境政策、合同变更、技术限制等因素的影响，需要在落实造价预算过程中，组织专业的管理队伍，对工程造价的落实进行全过程的监督与管控；并在预算编制环节分析合同变更、技术限制以及政策环境变化可能带来的影响，将应对措施融入进预算编制中，提升预算编制的精准性；根据预算编制内容制定管理规划，保障每项费用得到合理的利用，从而控制超预算情况[5]。需要注意的是，在项目实施阶段如果发现超预算情况，应第一时间上报上级部门，以便能够从工程整体利益与长远效益出发制定合理的解决措施，以便将损失降到最小。

2.4 控制工程造价的调整

设计变更是导致超预算的重要原因，对于设计变更问题，应得到建筑企业的重视，当设计变更问题出现后，分析变更出现的因素，如由设计缺陷导致的变更、客观环境因素导致的变更等；并及时与设计单位取得联系，针对设计变更部分进行分析，快速出台设计变更方案由工程造价部门进行预算，分析设计变更后预算变化情况，形成系统的报告，以此为依据对设计变更审批内容进行仔细核对，谨慎审批，降低设计变更带来的影响。

3 结语

超预算问题的出现对建筑企业控制工程造价有着直接的影响，因此，分析超预算问题出现的原因，为了更有针对性地采取措施，应提升工程造价预算的可靠性与真实性，从而为工程造价管控提供可靠的依据，从根本上预防超预算问题，保障工程经济效益的实现。