关于太原市强化在城镇密集区交通功能的探讨

宁 静

(太原市城乡规划设计研究院，山西 太原 030002)

1 概述

随着城镇化进程的加快，部分大城市的都市化发展空间突破中心城区甚至市域范围，中心城区的城镇职能外溢到市域和区域，区域内的城镇之间社会经济活动密集，城镇关系密切，形成了城镇密集区[1]。城镇密集区的形成与发展，是现代城市化进程的重要特征[2-4]，是提升区域竞争力的重要抓手，是区域经济发展的主要载体和转型发展的核心区域。

太原都市圈城镇密集区是太原都市圈的核心区域，范围包括太原市、晋中市、吕梁市等17个县、市、区，土地总面积1.43万km2，占全省的9.1%。随着山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区的建设和转型跨越发展战略的推进，太原都市圈城镇密集区将迎来全新的历史发展机遇。

太原市作为国家历史文化名城、国家煤炭能源专业化服务中心、国家重要的新材料和先进制造业基地、中西部地区重要的区域中心城市，是太原都市圈城镇密集区经济社会发展的领航者。为进一步强化太原的中心城市功能，应同步强化太原市的区域交通地位。

2 太原市基于城镇密集区的交通发展目标

太原市在太原都市圈城镇密集区中的交通发展目标主要从两方面确定：一是基发展相对成熟的城市群的发展经验，分析城市群中的中心城市应该如何打造综合交通系统；二是结合太原都市圈城镇密集区的城市和交通发展目标，分析太原都市圈城镇密集区的交通发展需求及太原市在城镇密集区的交通功能，从而确定太原市在城镇密集区的交通发展目标。

2.1 案例分析

在中原城市群的发展中，提出了建设现代综合交通系统的目标，明确了畅通对外运输通道、构建综合运输网络、完善城市群城际交通网络、打造郑州大都市区交通网、拓展综合交通枢纽功能、提升运输服务水平的交通发展策略。基于目标和发展策略，提出郑州机场的功能定位，实现与国内外主要枢纽机场的快速连通，打造“米”字形高速铁路网和现代综合交通枢纽格局，不断完善立体综合交通网络，强化郑州交通的中心地位。

长江中游城市群中建设的以武汉、长沙、南昌为中心的“三角形、放射状”城际交通网络，也是支撑国际性综合交通枢纽——武汉、全国性综合交通枢纽——长沙及南昌发展、建设的重要举措。

2.2 目标定位

在太原都市区城镇密集区规划中，提出了综合交通的发展目标是建设内通外联、功能完备、高效低耗、多式联动的现代综合交通运输体系。强化区域城镇间交通一体化发展，促进太原都市圈城镇密集区城镇协调发展与产业布局优化调整，形成完善的、多层次的、面向不同需求的区域交通圈和综合交通设施体系；加强对外交通联系，使太原都市圈城镇密集区成为黄河以北联系南北、沟通东西的支撑性枢纽区域，实现由国家主要能源输出地向国家中西部区域性物流组织中心的跨越式转变。

为实现该目标，需要将其融入到太原市综合交通体系发展目标中，把太原建设成为全国性综合交通枢纽。具体目标包括：把支持太原建设全国性综合交通枢纽作为打造跨区域、多路径、高品质的现代交通网络的突破口，推动其他城市发展集多种交通方式于一体的综合客运枢纽、货运枢纽及物流园区，形成布局合理、层级明晰、分工明确的现代综合交通枢纽体系。

3 太原市基于城镇密集区的交通发展的战略

为了实现太原市在城镇密集区的交通发展目标，可以从枢纽地位提升、区域交通一体化、区域绿道和区域物流四个角度提出交通体系的发展战略。

3.1 枢纽地位提升

目前，全国性综合交通枢纽的建设呈现不进则退的趋势，在周边城市积极筹划的背景下太原枢纽的发展相对滞后。太原市应借“一带一路、京津冀、雄安新区”发展东风，打造国家级重要交通枢纽城市。

3.2 区域交通一体化

城镇密集地区综合交通体系规划不再限定在传统的行政边界范围内，而是从区域角度，基于不同城市的职能所形成的新的规划范围。在该范围内，一方面要考虑以行政边界划分的各个城市自身的出行需求，同时还要基于区域职能考虑区域交通一体化发展。

3.3 区域绿道

在城市及城镇密集区的城市之间均未能系统的考虑绿道的建设，应深度挖掘人文及自然景观资源，构建独具特色的旅游通道。

3.4 区域物流

太原市现状的物流发展相对滞后，呈现出规模小、布局散的特征，与区域物流中心的定位相差较大，应加强现代物流基础设施建设，提升现代物流服务体系。

4 太原市基于城镇密集区的行动计划

结合太原市在城镇密集区的交通发展战略可以对应提出行动计划，包括四部分：枢纽巩固行动、交通一体化行动、绿道构建行动及物流融合行动。

4.1 枢纽巩固行动

一是借《国家“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中综合运输通道的布局强化全国性交通枢纽地位；二是向北打造对蒙经贸合作的主要通道和对俄经贸合作的重要平台，努力实现全国性综合交通枢纽向国际性综合交通枢纽的跨越。

具体行动包括：

1)枢纽地位巩固计划：强化太原在二连浩特至湛江运输通道、北京至昆明运输通道及青岛至拉萨运输通道中的作用。

2)枢纽地位提升计划：进一步提升太原与二连浩特干线铁路等级，打造对蒙经贸合作的主要通道和对俄经贸合作的重要平台。

4.2 交通一体化行动

从城际交通网络构建及交通一体化设施提升两个角度，打造交通同城化、设施一体化、服务均等化的现代化交通基础设施网络。

具体行动包括：

1)城际交通网络构建计划：以与省际相邻城市互联互通为重点，优先发展区域内城际铁路，构建城镇密集区范围内1小时交通圈。

2)交通一体化设施提升计划：城镇密集区范围内机动化通道优化结构、提档升级，打造太原与周边中小城市、小城镇间的复合型快速通道。

4.3 绿道构建行动

改造提升城市群交通干线两侧绿化带及城镇绿化隔离带，结合各城市特色旅游资源构建以城际绿道、城市绿道为主体的城市群绿道体系。

具体行动包括：

1)城市特色绿道建设计划。

密集区内各组团内部应结合本地，形成相对独立的慢行体系，并与区域慢行廊道、重要交通枢纽进行衔接。

2)城际绿道建设计划。

针对不同特色(城市休闲型、红色旅游、自然风光、历史人文等)规划建设密集区内城际旅游公路。

4.4 物流融合行动

在区域范围内构建运输流转功能突出，辐射范围较广，集散规模较大，综合服务能力较强，对区域交通运输顺畅衔接和物流高效运行具有重要作用的综合交通物流枢纽。

具体行动包括：

1)物流服务一体化行动计划。

布局建设一批现代综合性和专业性物流园区、综合批发交易市场，推动太原都市区物流服务一体化。

2)物流服务提升计划。

构建现代货运物流体系，发展“一单制”联运服务，拓展空铁联运、高铁快件运输等组织模式，推动交通物流融合高效发展。

5 结语

为了更好的强化太原市在太原都市圈城镇密集区的交通功能，需要考虑太原市在区域中的交通定位，本文从枢纽建设、交通一体化建设、绿道建设和物流发展四个角度，从发展目标和发展方案等三个层次进行了分析和论述，对太原市如何强化在城镇密集区交通功能进行了探讨，希望能起到抛砖引玉的作用，让更多的人来思考和研究太原都市圈城镇密集区的交通发展思路。