提升基层党组织组织力的四个方向

张 峻，党晓庆

中共武威市委党校，甘肃 武威 733000

习近平总书记在十九大报告和2018年全国组织工作会议讲话中一再强调要“不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”，[1]为新时代进一步提升基层党组织组织力指明了方向。

一、把党的政治建设摆在首位，提升基层党组织的政治领导力

关于如何理解政治领导力这个概念，山东大学当代社会主义研究所所长崔桂田教授认为“政治领导力是衡量政党领导力的重要尺度”“体现为政党的胜任力、执行力和影响力”。[2]这样看来，政治领导力同时也是衡量基层党组织领导力和组织力水平的重要因素。无论是从组织本身，还是党员干部自身来讲，政治领导力就是坚定政治立场，把握政治方向，保持政治定力，驾驭全局的领导能力。[3]基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力或者是决策能力、执行能力等都集中表现在基层党组织政治领导力上。

一般来说政治属性是基层党组织的本质属性。加强新时代基层党组织建设，提升基层党组织政治领导力，最根本的一条就是习近平总书记在十九大报告强调的“把党的政治建设摆在首位”“全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”[1]首先，我们要坚定共产党人马克思主义信仰这个根本。坚信马克思主义是基层党组织政治领导力的信仰源头。党员干部要自觉运用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为精神支柱和政治灵魂，树牢马克思主义的世界观、人生观、价值观。真正确立“四个自信”，强化“四个意识”。其次，要从坚定政治担当做起。组织的力量来自于团队成员的担当与忠诚。基层党组织要时时刻刻教育引导全体党员，要提高马克思主义政治素养、坚定正确政治方向，一心向党、以身许党，增强法纪意识，带头遵守党纪国法，增强廉洁意识，带头拒腐防变。第三，严格党内政治生活、净化党内政治生态。切实执行好我党实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，切实提高基层党组织“四自”能力。坚持民主集中制、严格党的组织生活、严格按党的制度和规矩办事。

二、夯实党的思想建设的根基，提升基层党组织的思想引领力

中国共产党建党之初就有了一条重要的建党原则，那就是思想建党。因此，我们党一直以来都把党的思想建设放在基础地位予以筑牢夯实。那是因为我们知道思想的引领力量。思想是行动的指南。毛泽东同志也曾高度概括掌握思想领导的重要地位和重要性，他说“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位”［4］。为此，习近平总书记鲜明地提出了增强党的思想引领力这样一个重大时代命题。

党的思想引领力是指不断推进理论创新，用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践、抵御一切错误思潮干扰的能力。概括地说，就是指党推进理论创新和理论武装的能力。［5］对于基层党组织来说，那就是要充分发挥正确思想对广大人民群众的引领作用，这种引领力就是我们常讲的凝聚力。而强大的凝聚力必须要有正确的思想引领力作用才能实现。基层党组织如何进一步增强这种思想引领力？首先，要及时准确学习掌握我们党的基本理论，善于用党的理论武装头脑指导实践。其次，要通过加强宣传思想工作，最大限度发挥思想引领力作用。能否用好用活这一传统优势，这是思想引领作用发挥的关键。三是还需要广大党员干部以高度务实的责任心，踏实饱满的工作热情来做好思想引领工作。要了解群众的所思所想，减少工作的盲目性，把用正确思想引领群众作为我们的责任贯彻于工作的方方面面。

三、坚持以人民为中心，提升基层党组织的群众组织力

我们党有一个重要的“传家宝”，那就是党的群众路线。刘少奇在党的七大《关于修改党章的报告》中给群众路线下了这样一个定义：党的群众路线，是我们党的根本政治路线，也是我们党的根本组织路线。这两个“根本”就道出了，基层党组织以人民为中心的关键就是联系群众，心系群众，既讲政治性又讲组织性，突出表现在基层党组织群众组织力的强弱上。可见，提升基层党组织组织力，很大程度上说就是增强党的群众组织力。因此，党的“群众组织力”就是指中国共产党以人民为中心，走好群众路线，领导和组织全国人民共同奋斗，实现人民幸福和国家富强的能力。[6]

党的十九大报告深刻指出“我们党来自人民、根植人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。”基层党组织全部的工作中心就是为了人民群众。首先，坚持以人民为中心的原则不能丢。要把人民群众看作是历史主体、价值主体、实践主体。我们的力量来自群众，维护群众利益是我们的永恒主题。其次，就是要增强基层党组织做好群众工作的本领。要想本领强，感情是基础。对人民群众没有真情实意，就没有真心实意办事的自觉，也无法赢得群众对党组织的信任与信赖。一个善于做群众工作的党员干部，一定是能与群众交心的、交情的、交友的人，一定是能够深入基层走乡入户调查研究的人。有这样一群党员干部组成的基层党组织，才是一个组织力强的党组织。第三，要严格执行党的群众纪律。必须加强纪律教育，以铁的纪律规范党员干部的言行，坚决查处任何损害群众利益的违纪违法行为。注重发挥好党员干部的榜样示范作用，摒弃特权思想，甘当人民群众的“公仆”。

四、增强动员、整合、引导社会的能力，提升基层党组织的社会号召力

保持强大的社会号召力是无产阶级政党的一个突出政治优势。新时代党团结带领人民进行了许多具有新的历史特点的伟大斗争，推进中国特色社会主义伟大事业，实现民族复兴的伟大梦想，要求我们党必须始终保持强有力的社会号召力。正如中国社会科学院马克思主义研究院院长邓纯东教授所说：社会号召力，是指一定主体对客体的影响与动员能力。在一定社会条件下，特定的组织，包括政党、团体、企业或者个人，都在一定意义上可以获得并运用这种号召力。对于政党而言，它的社会号召力是指政党对于全社会的影响能力、凝聚能力、动员能力、引导能力等。[7]对于基层党组织来说，它与基层社会距离最近，它的这种社会号召力更重要是表现在动员、整合、引导社会的能力上。

随着我国社会的转型，社会各种矛盾的交织，基层社会对基层党组织的疏离感也会进一步加剧，这也在很大程度上削弱了基层党组织应有的社会动员力。要增强基层党组织的社会动员力，首先，就是要抓好先进党组织和优秀共产党员的典型培育工作。我们党历来重视发挥先进典型的示范、带动、激励作用，从张思德、雷锋、焦裕禄，到新时期党的好干部孔繁森、郑培民、牛玉儒，每个时代的先进典型，都教育和感召了一代人、甚至几代人，对提升党的社会号召力起到了不可替代的作用。其次，基层党组织要着眼全局，放眼长远，增强对基层社会发展的预见能力，因势利导。善于谋势、蓄势、造势，以宣传发动强化组织力，提升社会动员力。第三，就是在建构多元参与的社会治理格局中，激发基层党组织的社会动员力。善于科学全面地分析新时代的基层社会实际、更准确地回应基层广大人民群众的诉求、有效化解基层社会矛盾。唯有如此，基层党组织才能与群众同呼吸共命运，基层党组织的社会动员力就能切实得以提升。

总之，提升基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，这是全面提升基层党组织组织力的四个重要方向，它们之间是相互促进的辩证统一整体，只有四个方向同时发力，才能形成基层党组织组织力强大的合力。