激励机制与科技管理创新强力支撑工程建设

王玮方正旗张瑞鹏霍峰 王福宾

（中国石油管道局工程有限公司科技中心）

“十三五”以来，中国石油管道局工程有限公司（简称管道局）认真学习贯彻习近平总书记“创新是引领发展的第一动力”“把发展基点放在创新上”等重要讲话精神[1]，深入落实中国石油天然气集团有限公司（简称中国石油）科技与信息创新精神，将科技创新作为企业发展的三大战略之一，坚持以创新驱动发展为统领，创新科技体制机制，实施科学严格管理，攻克了一系列制约工程建设的关键技术，取得科研成果260项，获国家技术发明二等奖1项、省部级科技奖励24 项、专利300 余项、国家级等各级工法95项、推广成果230余项[2-3]。

在科技创新的引领和支撑下，管道局构建了从咨询、勘察、设计、施工、机械制造，到投产、运行、维护，形成完整的油气储运技术产业链，拥有国内管道行业唯一的国家工程实验室，可提供“一站式”综合解决方案。研发掌握了一系列核心技术，包括陆上和海洋管道、储库全生命周期设计建设，陆上和海洋管道、储库检测及维抢修，管道通信及自动化控制系统设计安装，大型管道复杂地区施工及配套装备制造；LNG 净化、液化、储存、接收站设计建设等，引领着中国油气管道建设行业技术进步。目前，管道局具备年施工能力：陆上管道6000km，海洋管道80km，储罐安装1000×104m3，非开挖穿越200km。具备年运行管理能力：管道5×104km，检测2.5×104km，封堵作业200 次，运营管理光纤3×104km 等。

1 系统配套的科技激励机制

管道局认真落实习近平总书记“全面深化体制机制改革，提升创新体系效能，着力激发创新活力”指示精神，开展六大激励机制创新，实施18项科技奖励办法，激发科技创新的积极性，形成了人人参与创新的科技文化氛围[2]。

一是科技投入优先机制。管道局对重大科研项目，可随时立项，经费上不封顶。特别是针对工程一线急需技术，设置年度专项基金，简化程序直接立项，快速解决问题，增强支撑工程时效性。这些年，管道建设市场在低谷中徘徊，经营压力巨大，经费紧张。越是这样，管道局越重视科技，从未压减科研经费，科技投入不降反增。

二是团队、个人奖励机制。管道局设立科技进步、技术发明、创新单位、先进团队、特殊贡献者等18类奖项。广大员工深受鼓舞，不但激励科研人员多出成果、快出成果、出好成果，也激发了生产岗位员工参与科研的热情。科技工作在管道局焕发出强大活力。

三是全员创新机制。管道局建立创新工作室32 个，200 多个基层组织大力开展技术革新、工法、“五小”成果等活动，共取得各类创新成果2000 余项。专门设立“技术革新奖”，奖励一线机组员工开展的设备、机具、工艺、工法等革新创造活动，形成支撑工程一线生产的成果862 项。将工法编制纳入各单位绩效考核指标，2015年管道局获评国家级工法5项。

四是科研津贴机制。管道局所有参与课题研究的人员均享受科研津贴。这些津贴发挥了催化剂的作用，提升了科研人员专心、安心从事科技研发的定力，稳定了科研人员队伍。科研工作的吸引力也大为提高，广大员工都想成为科技一员，都想为管道科技建功立业，掀起了“人人搞科技，人人争先进”的创新热潮。

五是推广考核激励机制。对推广应用单位，尤其是优先应用新成果的单位，管道局都予以补贴，并规定投资计划优先采购，每年还对优秀的成果推广应用单位进行表彰和奖励。对成果推广个人和团队的奖励，实行产品类、技术服务类、设计类等全覆盖，奖励标准最高达销售合同额的10%。近3年来共计推广成果230 余项。

六是科技投入核减利润机制。对各单位自行投入科技经费，由管道局按30%的比例统一予以核销。这不但减轻了各单位的经费压力，也提高了科技工作的积极性，各单位的课题开展数量及科研投入经费较之前都有较大幅度提升。

2 务实严格的科技管理创新

管道局认真落实习近平总书记“充分发挥科学技术第一生产力的作用”的讲话精神，由一把手抓第一生产力。管道局书记（兼总经理）担任科委会主任，深入、具体、量化抓战略技术、核心技术、能够赢得市场获取效益的行业主导技术，抓科研—设计—施工的深度融合。从科技战略、体系机制到具体立项、工程难题等，都由科委主任组织决策。

科委主任任命机关重要部门（财务、人事）负责人、各单位一把手担任科委委员，要求各单位一把手拿出固定整段时间抓科技。局科技管理部门每人固定直接联系两个单位的一把手，督促各单位年度科技任务的制定和落实。年中、年底两次科技述职的打分排名，都在局领导班子会、全局各单位工作总结会上进行通报。从管道局到二级单位一把手亲自抓科技，自上而下形成了链式反应，使基层投入科技的精力倍增，推进了科技各项工作高效落实。

一是两轮科技工作述职考核，有压力、有动力。每年年初，局科委将制定的工作要点细化为约20 项“管道局重点工作任务大表”，各单位结合实际对照制定本单位的“任务大表”，并由各单位一把手负责落实，全局科技工作者全年围绕“任务大表”开展工作。年中，管道局组织各单位科技部门负责人进行“任务大表”述职，避免偏差，表扬先进，鞭策后进。年底，各单位科技主管领导述职，很多都是一把手亲自汇报，述职领导精心准备、逐条汇报，有事实、有数据。两轮量化述职打分，最终成绩纳入各二级单位绩效考核。

二是科技项目严管理、硬考核。受科技激励机制的鼓舞，各单位申报课题踊跃，为保证课题质量，经过10多轮筛选论证，淘汰率达85%。全局每年组织2次全覆盖科研课题检查，按照量化评估标准打分，根据检查结果对课题组发放100%、80%、60%、40%的津贴，对研究进展不利的课题提出整改要求。按照课题成员参与度与贡献率，评出个人津贴发放系数，最高到1.5，最低为0。对未按照计划完成的课题，扣除津贴总额的10%～30%。对应用类课题，由用户单位对课题成果进行现场测试和应用，满足要求方可验收。对不达标及进展不利的课题，坚决予以“终止”。

三是创新推广手段，强化成果转化。每年下达成果推广应用任务，设置推广考核指标，并纳入各二级单位绩效考核，与工资总额和领导班子绩效工资挂钩。定期举办科技成果推介会，结合重大工程，每年至少开展2 次成果推介会，促进供需双方对接和全局各单位之间成果共享。

四是定期召开科技大会，集中展示科技创新成果和全员革新成果，表彰为管道局科技工作做出突出贡献的集体和个人。每次大会给各单位预留展区，各单位比成果的数量和水平，展示科技实力。第八届科技大会展出300 多项成果，吸引近3万余人参观，大家感到“壮观、震撼、振奋”。大会奖励了科技创新先进单位、优秀团队、特殊贡献者、技术革新标兵等各类先进20多项。科技大会对内鼓舞了士气，掀起了全员创新高潮，对外彰显了品牌实力，推动了市场开发。

3 工程建设的强力有效支撑

科技激励机制和科技管理创新，有效调动了全员的创新积极性和热情，科技创新硕果累累。可以说，管道局所有工程在用的先进技术，都是科技创新的成果；所有工程的顺利完成，科技都起到了重要的支撑作用。

一是管道设计技术方面。管道三维数字化协同设计，实现信息化交互的优化选线、模块化设计、工程量自动统计等功能，成功应用于中俄东线、闽粤支干线等数字化管道工程。大跨度悬索跨越设计，发明了适用于油气管道窄柔跨越结构的风洞试验方法及制振措施，形成首部悬索跨越行业标准，有效支撑了勐岗河大型跨越等项目建设。管道数据一体化移交，利用三维激光扫描、无人机航飞、地质雷达探测等手段，整合线路、站场各类数据，以移动终端、虚拟现实（VR）等多种形式，进行数据可视化展示，实现管道建设的数据一体化移交，成为中油管道数据中心重要数据支撑。

二是管道施工技术方面。管道机械化大流水作业技术及装备，自主研发了适应-40℃低温环境的CPP900自动焊、机械化补口、全自动超声波检测（AUT）、X 射线数字成像动态检测（DR）、新型垂直液压冷弯管机等一系列关键技术及装备，实现关键工序全流程机械化作业。累计完成D1422等大口径管道自动焊接施工820km，有力支撑了中俄东线等工程。非开挖穿越技术，构建了小断面盾构、大口径长距离水平定向钻穿越、大坡度曲线顶管、直接铺管等一整套非开挖技术体系，能够完成各种恶劣地质环境、各种管径和长度的管道穿越。累计完成河流、山体、公路、铁路等各类穿越1600km，多次创造或刷新世界纪录。大口径海洋管道建设技术，拥有中国石油最大的CPP601铺管船，具备150m 水深海洋管道建设能力。承建了坦桑尼亚及惠州海管等工程，最大口径D1016，累计建设200 余千米。研制了适用于120m 水深高压开孔装备，成功应用于崖城13-1气田海管修复项目，成为国内首家具备水下开孔封堵作业能力的企业。地下储油库建设技术，自主研发了地下支护设计、水幕系统设计等系列技术，编制了国内首部地下水封洞库行业标准，建成了300×104m3地下储油库，成为国内唯一独立建设地下水封储油库的企业。

三是管道运行维护技术方面。管道内检测技术，研发了159～1422mm三轴高清漏磁检测、电磁超声裂纹检测、变形检测、复合检测等各类系列化装备，年检测能力达1×104km，累计检测18×104km，轴向漏磁检测器获得国家技术发明二等奖。管道安全预警技术，定位精度提升至20m，破坏性事件的漏报率小于1%，非破坏性事件的误报率小于5%，实现了单套设备监测距离由60km 提升到100km，已实现5000km管道安全监测，该技术获得国家技术发明二等奖。数据采集与监控（SCADA）软件，可实现跨平台和混平台运行（Windows和Unix系统），适用于大型油气调控中心和站控系统，达到国际先进水平。已在坦桑尼亚、江西天然气管网、云南成品油管道等国内外工程成功应用400余套。不停输开孔封堵技术，研制出国内首台设计压力为12MPa 的大口径开孔机，适应范围762～1524mm。完成开孔封堵设备系列化配套，开孔尺寸为26 ～1524mm，施工压力最高可达到15MPa，适应我国所有在役管道的开孔封堵作业。

以上科技成果的成功应用，有效解决了重大工程建设难题，全方位支撑了工程的顺利实施，实现了设计—科研—施工的有效融合。例如，中俄东线天然气管道工程应用了30余项科技成果，包括三维设计、自动焊、机械化补口、AUT、山地运布管车、快开盲板、弯管管件、小断面盾构曲线敷设等，实现了关键工序的全地形、全流程机械化作业，有效提高了施工效率和质量，经受住了-40℃低温的考验。新技术的应用确保了国家能源战略通道的建设，每年为国内提供380×108m3天然气，为中国石油履行国家能源安全责任做出了贡献。

再如，孟加拉单点系泊及双线管道(海管部分)工程项目应用了20 余项科技成果，包括海管自动焊接、后挖沟机、原土机械回填装备、船队抛锚定位系统、管道铺设应力监控系统、对海定向钻穿越、单点系泊等，解决了多表层地质、多斜坡及多硬质障碍物等复杂海况条件下的海管敷设难题。采用船载钻机技术完成4条对海定钻穿越，在世界上尚属首例，充分展示了中国石油的雄厚技术实力和品牌形象。

4 结束语

多年来，管道局不断完善科技体系，创新激励机制，严格科学管理，取得了丰硕的成果，强力支撑了管道工程建设。管道局将继续深化科技体制机制改革，加大科技奖励力度，畅通科研人员发展通道，壮大科研队伍，持续增强科技创新能力，打造一批全球领先的关键核心技术，使科技成为中国石油“建设世界一流综合性国际能源公司”的强大引擎。