未成林抚育管护现状分析及对策

尉晓义

(山西省中条山国有林管理局，山西 侯马 043004)

未成林是宜林地、灌丛地变为有林地的过渡阶段，未成林抚育管护的好坏直接影响到造林项目的成败。但因为思想认识和投资额度的限制，未成林抚育管护工作难以落实。未成林作为森林发育的重要过程，是保障森林面积和森林覆盖度稳步增长的后备资源。因此，为了适应森林培育的新形势和新任务，实现森林培育各环节的有效衔接，加强未成林造林地的抚育管护工作势在必行。

1 未成林抚育管护现状及存在的问题

1.1 未成林抚育管护现状

常规造林项目期限为3 a，由于栽植密度、苗木规格等限制，新造林较难郁闭，大多处于未成林状态。造林期限内，抚育是在造林第1年、第2年每年的7月、9月各进行1次，第3年再进行1次。抚育的主要内容为割灌、除草、松土、扩穴等，把影响苗木生长的灌木、杂草清理干净，保证苗木的水、肥和光照。管护则根据各工程项目持续时间而定，自工程开始实施到工程竣工验收，均为管护时间。实际上，受思想认识和投资限制，抚育管护在实际操作中未能有效完成，导致3年期限后，立地条件差的地块，苗木长势弱，生长缓慢，在短期内很难郁闭。被人畜鼠兔危害的地块，像侧柏等萌蘖能力强的，尚能存活下来，不过很难有高生长；萌蘖能力差的树种，随着时间的延长，保存率越来越低，最后造林失败。灌草盖度较大的地块，由于受到灌草遮蔽，缺少光照，苗木纤细，生长缓慢或停滞。

1.2 未成林抚育管护存在的问题

1.2.1 思想限制

部分造林施工主体没有认识到抚育管护的重要性，仅仅局限于将苗木栽好、栽活，没有“成林”意识。

1.2.2 技术单一

只简单地执行造林设计抚育管护内容，没有根据未成林实际情况制定有针对性的抚育管护措施，成效不好。

1.2.3 投资不足

随着社会不断发展，各项生产成本逐步增加。造林项目中苗木、整地、栽植等环节占用大部分投资，预留抚育管护资金不足。且造林3年期结束后，相应的投资就全部中止，未成林就处于自生自灭的状态。即使部分地区结合森林管护工程对未成林进行了管护，但也很难再抽出资金进行抚育。

2 未成林抚育管护的积极作用

未成林郁闭成林是一个过程、一个阶段，随时间、空间不同而存在诸多影响因素。影响未成林造林地郁闭成林的主要因素有内部因素和外部因素。内部因素主要是林木自身的生长特性，如，速生树种和慢生树种、针叶树种和阔叶树种、冠幅大的树种和冠幅小的树种等。同等条件下，树种特性不同，郁闭快慢就有所不同。外部因素主要是立地条件、造林密度、苗木规格、抚育管护质量等方面。外部因素有单独作用，也有多个因素联合作用，共同影响未成林的发育过程。

2.1 抚育能改善林木生长环境

立地是林木个体生存的空间和相关自然因子的综合，立地条件的好坏直接决定了林木个体生长的空间、水分和营养物质等。立地条件较好，如光照、水分充足，土壤肥沃，林木个体生长迅速，未成林地块能更早郁闭。通过松土、扩穴、除草等抚育措施，除去与林木争水、争肥、争光的灌草，保持土壤墒情，改善林木生长小环境，促进保留木的生长。

2.2 管护能避免林木遭受外来破环

管护包括人工巡护、设施封禁和技术防护。山区群众要生存、要发展，必然要从事畜牧业，林牧矛盾长期存在，封山禁牧不能有效实施。同时，造林绿化和保护自然生态环境的力度逐步加大，鼠兔等数量逐年增多，对未成林林木的威胁也显著增强。通过人工巡护、设施封禁和技术管护等措施的综合运用，避免未成林遭到人为破坏或牛羊践踏、啃食等危害，保障未成林林木正常生长。

3 未成林抚育管护体系建立

3.1 未成林抚育管护技术

近几年来，造林地块多集中在立地条件差、人畜鼠兔危害严重、灌草盖度较大的难造林地块。3年造林期限结束后，如果苗木还不能突破灌草层，则抚育仍应继续，直至新造林地郁闭，或灌草不影响苗木的生长。未成林地管护则应该持续到造林地苗木达到郁闭，进入新成林资源管理才能停止。必要时，辅以人工补植，增加目的树种密度，促进未成林郁闭。

3.1.1 抚育型

主要针对灌草盖度过大，严重影响幼苗幼树正常生长的未成林，采取以除草、割灌等为主的抚育措施。根据幼苗幼树、灌草生长情况，在幼苗幼树生长旺盛期之前或生长旺盛期间进行割灌、除草，时间和次数以灌草不影响幼苗幼树生长为宜，一般为6月至8月。抚育时，可将灌草回铺至栽植穴面上，既可保墒、抑制灌草生长，又可增加土壤肥力。

3.1.2 补植型

主要针对目的树种偏少、整体或部分幼苗幼树密度偏小的未成林，对保存率较低的地块适时组织补植补造工作。补植宜选用乡土树种，于春、秋季进行。

3.1.3 管护型

主要针对人畜、鼠兔危害较严重的未成林，采取人工巡护、设施封禁或技术防护等措施。人畜危害地块以人工巡护结合设施封禁保护为主，如，聘用管护人员定期对未成林进行巡护，在牛羊走道设置封禁围栏，对周边群众进行宣传教育，在人为活动频繁地点设立警示标志牌等。鼠兔危害地块以技术防护为主，可采取涂抹防啃剂、套铁丝网或塑料布围裙、用石块灌枝遮蔽等技术，防治鼠兔危害。

3.1.4 综合型

上述情况同时存在的未成林，则需要结合现地实际情况综合应用抚育、补植、管护等措施。

3.2 未成林抚育管护政策支撑

1) 建立长期稳定的融资渠道，确保未成林抚育管护投资到位。现执行的各项营造林工程投资标准中，由于定额偏低，资金优先用于苗木、整地、栽植等施工环节，剩余少量资金不足以完成全部的抚育管护任务。而且一般造林3年期结束后，新造林转为未成林，未成林到成林还需要5 a～10 a，甚至更长的时间。如果外部因素不利于未成林正向演替，也可能导致造林失败。因此，未成林阶段急需建立稳固的投资路径，通过人为干预，促进未成林向有林地演替。

2) 建立科学合理的监督程序，确保未成林抚育管护建设成效。现有的抚育管护工作具有很大的盲目性，具体操作全凭技术人员指导，没有具体的设计方案、统一的技术规程、可行的考核标准，从而造成未成林抚育管护工作良莠不齐。抚育管护工作应参与到造林工程项目中，制定详细的技术规程，可参考的投资额度，引入“四制”管理，明确抚育管护的对象、措施、期限、金额、责任人等，组织定期、不定期监督考核，督促各施工单位加强对未成林的抚育管护工作。