病死畜禽无害化处理现状及对策

黄明 范国伟

病死畜禽无害化处理现状及对策

黄明 范国伟

（天津市北辰区养殖业发展服务中心300400）

随着畜禽养殖规模的扩大和畜禽养殖数量的快速扩张，畜牧业已成为农业和农村经济的重要产业之一，给人们带来了巨大的经济效益。但随着养殖数量的增多，疫病防控难度越来越大，病死畜禽数量也在逐步上升，不仅对畜牧业生产造成极大威胁，而且对畜产品质量安全也会造成严重危害，因此，对病死畜禽及其产品进行无害化处理工作显得尤为重要。本文主要论述了当前病死畜禽无害化处理过程的现状和问题，并提出了相应的解决对策，以期为完善无害化处理机制，保障食品安全及环境安全提供理论依据。

近年来，随着畜牧业生产能力的不断提升，畜产品质量和结构不断优化，畜牧业已经从传统的家庭副业发展成为农业农村经济的重要支柱产业之一，在满足人民群众肉蛋奶消费和促进农民增收等方面发挥了不可替代的重要作用[1]。但随着养殖行业的集约化、规模化、现代化发展，动物疫病种类的增加，疫病防控难度逐渐增大，畜禽病死现象时有发生。如果病死畜禽不能得到及时规范的处置，极易造成重大动物疫病的传播和扩散蔓延，因此病死畜禽无害化处理工作是事关食品安全、公共卫生安全、生态环境安全和畜牧业可持续发展的一项重要工作。

1 病死畜禽无害化处理现状及存在的问题

1.1 部分养殖场户缺乏动物疫病防控意识，相关法律意识淡薄 部分养殖户防疫观念淡薄，对病死畜禽的危害性和无害化处理认识不足，在畜禽病死后不及时上报动物卫生监督部门，随意处置现象时有发生，甚至个别养殖户把病死畜禽低价出售，造成疫病传播风险。

1.2 无害化处理监督体系有待健全 （1）个别地方重视程度不够，设施、制度和队伍建设滞后，监管力度薄弱。（2）基层兽医力量不足，基层兽医人员承担着防疫、检疫和技术推广等多项业务工作，加上散养畜禽死亡多成分散、零星现象，对病死畜禽不能及时有效地做到全程监督；同时因调查、取证的难度大，对违法经营、加工、销售病死畜禽的行为存在打击不力的现象。

1.3 无害化处理相关政策有待完善 目前国家对生猪养殖环节无害化处理给予每头80元的费用补助，但有些地方通常半年或1年左右补贴资金才能发放到养殖户手中，存在补贴滞后现象；同时缺少对其他畜禽种类的无害化处理补贴，养殖户参与无害化处理的积极性不高。

1.4 无害化处理技术不规范，处理体系有待进一步完善 部分地区畜禽无害化处理设施落后，深埋法、化制池等处理模式存在处理不彻底、安全隐患多等问题，特别是采用深埋法进行病死畜禽无害化处理，存在选址不合理，掩埋深度不够，未做防渗处理等问题，给生态环境造成较大影响[2]。同时，病死畜禽无害化收集转运体系建设尚处于初期阶段[3]，缺少统一的无害化处理设施设施和地点，难以满足当前畜牧业转型升级工作的需要。

2 病死畜禽无害化处理对策

2.1 加强法律法规宣传教育 加大《中华人民共和国动物防疫法》和《病死及病害动物无害化处理技术规范》等法律法规的宣传教育，并结合已查处的典型违法案例，采取多种形式广泛宣传无害化处理补助政策和处理技术，强化相关从业人员的法律意识和整体素质，规范无害化处理程序，使其自觉实施病死畜禽无害化处理。

2.2 加强动物防疫执法监督 动物卫生监督部门要依照相关法律法规，做到依法管理，规范养殖户处理病死畜禽尸体的行为，健全溯源和追责机制，同时加强工商、卫生、公安等部门的联合协作，严厉打击抛售、收购、贩卖、宰杀、加工病死畜禽尸体的不法行为，形成共抓齐管的良好执法氛围。建立电子档案和申报制度，进一步加强对养殖场户养殖数量的动态管理体系建设，建立动态数量控制机制，及时发现养殖场户养殖动物数量的增减，从而在源头及时对病死畜禽进行正确的无害化处理方式。充分发挥村级动物防疫员的作用，宣传无害化处理补贴政策，引导养殖户正确处理病死畜禽，并积极开展各村偏僻地区的巡查，发现随意丢弃病死畜禽行为，及时上报并有动物卫生监督部门依法处理。

2.3 完善病死畜禽无害化处理补贴政策，加大对无害化处理工作的经费投入 （1）参照生猪无害化处理补贴标准，扩大病死畜禽无害化处理补贴范围，研究建立病死牛、羊、禽等无害化处理财政补贴政策；同时，完善散养户补贴政策，并适当加大资金补助力度，实现病死畜禽无害化处理补贴的全覆盖，杜绝养殖场户随意丢弃病死畜禽，更好地保障畜牧业健康发展。（2）随着养殖业的不断发展和养殖规模不断扩大，病死畜禽数量也在逐渐增加，政府应根据养殖产业的实际发展情况，适时增加对病死畜禽无害化处理的各项经费投入，支持建设新型高效的无害化处理方式，划拨专款用于日常各项工作的开支(购买畜禽尸体收集袋、工作人员的防护用具、消毒用品、病死畜禽运输费、工作人员补贴等费用)，保障畜牧业的绿色发展、可持续发展。

2.4 完善无害化处理基础设施和处理体系建设 2014年10月，国务院办公厅印发了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》，提出“按照推进生态文明建设的总体要求，以‘及时处理、清洁环保、合理利用’为目标，构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制”。各地区应结合当地实际情况，因地制宜，加快病死畜禽无害化基础设施建设，合理选择处理方式，实现多种方法的综合治理。同时尽快完成病死畜禽无害化处理体系建设，可根据畜禽养殖数量和分布，设置分布合理、建造科学和方便储存消毒的区域性病死畜禽收储点，养殖场户出现病死畜禽，向所在辖区的病死畜禽收储网点报告后，辖区病死畜禽收储点要严格按规定对责任范围内的病死畜禽及时收集暂存，按“统一收集、集中处理”的原则统一收集后送至无害化处理场进行集中处理，并积极支持利用社会力量投资建设无害化处理设施。

2.5 严格落实病死畜禽“四不准一处置”原则 各级动物卫生监督部门要对病死畜禽无害化处理过程进行监督检查，要求相关从业者对病死畜禽严格实行“四不准一处理”规定，四不准”是指“不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运病死畜禽及其产品”；“一处理”是指“对死亡畜禽必须进行无害化处理”，防止病死畜禽流入市场，确保老百姓“餐桌上的安全”。

3 小结

病死畜禽的无害化处理，不仅关系到畜牧业的健康发展，而且还与人民群众的身体健康和环境安全息息相关。只有通过不断提高广大从业者的法律意识、加强执法监督和加快无害化处理体系建设等，才能有效地做好病死畜禽无害化处理工作，进而保障食品和生态环境安全。

[1] 陈伟生, 关龙, 黄瑞林等. 论我国畜牧业可持续发展[J]. 中国科学院院刊, 2019, 34(2): 135-144.

[2] 于增源, 杨国峰, 周永亮等. 病死畜禽无害化处理问题及对策[J]. 农村.农业.农民(Ｂ版)，2018(3): 93-94.

[3] 张伟建, 苏杰. 关于动物无害化集中处理场所建设运营情况的调研[J]. 中国动物检疫, 2016, 33(10): 31-33.

（2019–09–05）

S851.2+3

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1007-1733(2019)11-0047-02