郴州市红色旅游产业集群发展路径探析

邝贤哲

[摘要]红色旅游的开发对于党的历史发展和文化传承都有巨大益处。郴州具有丰富红色旅游资源，应以“产业集群发展”为突破口，利用优势，正视劣势，把握发展机遇，探寻具有本市特色的红色旅游产业集群发展之路。

[关键词]红色旅游产业;集群发展;郴州市

[中图分类号]F592.7 [文献标识码]A

党的十八大以来，党中央非常重视红色旅游工作，习近平总书记在革命老区考察时指出，革命传统资源是我们党的宝贵精神财富，每一个红色旅游景点都是一个常学常新的生动课堂。要把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好，让红色基因代代相传。总书记的讲话精神揭示了红色旅游资政育人的本质和职责，指明了红色旅游的发展方向。结合郴州红色旅游的实际情况，笔者认为郴州红色旅游可以以“产业集群发展”为突破口，构建郴州红色旅游产业集群。

1 红色旅游、红色旅游产业、产业集群和郴州

红色旅游产业集群定义

1.1 红色旅游、红色旅游产业

红色旅游，主要是以中国共产党领导人民在进行革命、战争和建设的伟大历程中，建立丰功伟业所形成的纪念地、标志物载体、以其所承载的革命历史、革命足迹和革命精神的内涵，组织接待旅游者开展緬怀学习，参观游览的主题性旅游活动。

红色旅游具有重要的政治、社会、文化、经济、教育等功能。发展红色旅游对于加强革命传统教育、增强爱国情感、增强民族精神、传承红色基因、促进革命老区发展都有巨大益处。

红色旅游产业是指红色旅游业和为红色旅游业提供物质、文化、信息、管理等多种服务的各种行业的总称。

1.2 产业集群

产业集群是指由集中在一定区域内，有分工与合作关系，有相互关联性的企业和相关机构、组织组成的群体，通过一定的关系紧密联系在一起构成新的空间集聚体。产业集群是介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。产业集群具有地域性、关联性、特定性等特点。

1.3 郴州红色旅游产业集群定义

郴州红色旅游产业集群，主要是指以中国共产党领导人民在进行革命斗争、建设的伟大实践中建树丰功伟绩，于郴州区域内形成的革命纪念地、标志物为载体，进行革命传统、爱国主义等教育的主题旅游活动，并由此而产生的关联性的企业、机构和组织，通过一定的方式紧密联系在一起组成一种空间集聚体，形成一种新的产业空间集聚现象。郴州红色旅游产业集群的发展对提升郴州红色旅游产业的影响力、吸引力、竞争力有很大的促进作用。

2 郴州红色旅游产业集群发展可行性

2.1 郴州红色旅游产业集群发展的优势

郴州是一块红色的土地，这里自古就是中原通往华南沿海的“咽喉”，山高林深，林幽峰奇，是“兵家必争之地”。中国共产党领导中国革命和建设以来，这里也成了红色革命的热土，革命斗争的沃土，涌现出了许多革命故事，也留下了许多红色的遗迹。

2.1.1 红色历史资源多。郴州地处湘、赣、粤三省交界之处，坐落于中央办公厅、国务院办公厅印发的《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》特别标注的湘赣闽红色旅游区内，是一个有着光荣历史的革命老区。郴州红色资源丰富，除了全国红色旅游经典景区名录公布的宜章县湘南暴动指挥部旧址，桂东县第一军规广场，汝城县湘南起义汝城会议旧址三个地方以外，还有湘南起义纪念馆、郴县苏维埃政府旧址、黄克诚故居等一系列革命旧址，这些革命遗迹承载着湘南起义的历史风云，完整地展现了湘南起义这幅波澜壮阔的革命斗争历史画卷。郴州同时是英雄辈出的地方。在大革命前期，郴州就出了以邓中夏、黄静仁等为代表的进步青年，在建党初期积极投身革命事业。之后，郴州又陆续走出了黄克诚、肖克、曾志等革命家。毛泽东、朱德、陈毅等也曾在这里战斗过。

2.1.2 红色故事流传广。在2016年国家举行的纪念长征胜利80周年大会上，习近平同志深情讲述了红色长征“半条被子”的故事，这个故事就发生在湖南郴州汝城县的沙洲村，在红军长征途中，三名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，把自己仅有的一条被子剪下一半给老人留下了。老人说，什么是共产党？共产党就是自己仅有一条被子，也要剪下来半条给老百姓的人。习近平同志强调：“同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，是中国共产党和红军取得长征胜利的根本保证，也是我们战胜一切困难和风险的根本保证。”

2.1.3 资源组合状况佳。郴州红色旅游资源丰富，除拥有全国红色旅游经典名录公布的三处革命旧址外，还有许多红色资源和旅游资源，且景致组合上佳。全市共有各类革命纪念地30多个，同时还有莽山、东江湖、苏仙岭等高品位的旅游景区。郴州古称林邑，意为林中之城，全市森林覆盖率达67%，是中国优秀旅游城市，中国温泉之城。郴州旅游资源非常丰富，而且跟红色资源组合的状况良好。

（1）市内红色旅游景点与市内知名风光旅游景点距离近、景致组合相得益彰。郴州市内各地方的革命纪念地，正好能够组成一个环形的“革命故事追寻之旅”。宜章湘南暴动指挥部旧址，距离有第二西双版纳之称莽山国家森林公园，只有一小时车程;流传着“半床棉被”故事的沙洲村到汝城著名的热水温泉，行程也在百公里以内，景致组合可谓相得益彰。

（2）本市红色旅游景点与外省著名红色旅游景点相邻并相映成辉。2013年1月，国务院批复《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，这是全国为数不多的上升为国家层面的扶贫攻坚战略。罗霄山集中连片特殊困难地区跨江西、湖南两地，是著名的革命老区，大部分区域属于原井冈山革命根据地和中央苏区范围。其中湖南有6县属于该片区，而郴州占了其中4县，即宜章、桂东、汝城、安仁。根据国务院重要批复意见，该片区将建成全国著名的旅游目的地。宜章县湘南暴动指挥部旧址，桂东县第一军规广场（三大纪律、六项注意颁布旧址），汝城县湘南起义汝城会议旧址这三个已列入全国红色旅游经典名录的红色旅游景区将和江西井冈山红色旅游系列景区、赣州市、吉安市等中央苏区政府根据地红色旅游系列景区相映成辉。

2.2 郴州红色旅游集群发展的劣势

2.2.1 郴州红色旅游产业集群意识不强。近些年来，郴州市按照“一个中心、三个重点景区、四条精品线路、七大旅游板块”的格局和红色、绿色旅游有机结合的原则，对市内的红色景观进行了合理布局，在吸引游客方面取得了明显的成效。但在一些从事红色旅游的企业、单位里，集群发展、集聚发展、集中发展、抱团发展的意识还不强，还在各自为阵、各顾各家，还没有开发整合成为一些完整的旅游产业链和郴州特有的“红色故事之旅”。红色文化资源虽丰富，但尚未成为真正旅游资源，红色旅游景点虽然较多，但尚未形成影响力、竞争力很强的红色旅游产业集群。“资源”与“知名度”不匹配，“景区”与集聚度不相称。

2.2.2 红色旅游产业的统筹整合不够。红色旅游业是个特殊的产业。从经济发展的视角看，旅游业是近些年发展最快、最具活力的“朝阳产业”。红色旅游产业既要讲究经济效益，更要讲社会效益。从管理现状来看，一些地方的红色旅游存在多头管理、多级管理的现象。从红色旅游本身来看，也存在“单兵突进”、“单打独斗”、“单色孤景”现象，跨景区、跨区域的统筹整合、整体规划不够。一些红色旅游景区“孤立存在”、“孤军奋斗”，没有形成红色旅游产业集群发展、合力发展的良好局面，没有产生红色旅游业需要产生的集聚效应。

2.2.3 紅色旅游产业人才不足。当前郴州的大多数红色旅游从业人员都来自本地，在这些从业人员中，大多数所学专业与旅游业并不对口，高达76%的从业人员没有经过专门的业务培训。既熟悉红色旅游知识，又熟悉产业集群理论（经济学）的复合型人才更少。这些原因导致红色旅游从业人员的知识参差不齐。有些导游在讲解红色革命故事的时候，只会按图索骥，使相关故事的内涵大打折扣。有些管理人员、从业人员受限于知识面或旧观念，没有也不会从产业集群的角度考虑红色旅游产业的发展问题。

2.3 郴州红色旅游产业集群发展的机遇

2.3.1 政策机遇。党和政府的政策支持是红色旅游产业发展的首要因素。党中央、国务院一直高度重视红色旅游产业的发展，红色旅游发展纳入国家的《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》。十八大以来，习近平总书记多次考察革命老区并先后对红色旅游发展作了多次重要讲话。李克强总理特地到瑞金革命旧址和太行山革命老区考察。国务院关于《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划》的重要批复意见中，要求将该片区建成全国著名的红色旅游目的地。郴州的宜章、桂东、汝城、安仁四个革命老区县已纳入该片区发展与扶贫规划，这对4县乃至整个郴州的红色旅游产业集群发展提供了非常好的政策机遇。

2.3.2 市场机遇。郴州地处湘、粤、赣三省交界之处的“金三角”地段，素有湖南的“南大门”，粤、港、澳“后花园”之美誉;是与粤、港、澳对接的前沿阵地，也是红色革命摇篮江西老区的近邻，有4个县本身也是革命老区，属国家建设著名红色旅游地的目的地。毗邻的粤、港、澳拥有庞大潜在和现实的游客数量，是郴州红色旅游和其他旅游市场的巨大客源。在全域旅游的大背景下，郴州要抓住这些市场机遇，把红色旅游产业集群这篇大文章做得更深、更新、更美。

2.3.3 交通机遇。郴州交通方便快捷，四通八达。铁路方面既位于中国铁路大动脉京广电气化铁路之间，又处于世界营运里程最长的京广高铁之中;公路有107国道、106国道，还有京港澳高速、夏蓉高速、岳汝高速，将郴州的红色景区与沿海地区连接在一起，对整合郴州革命老区的红色旅游资源和经济社会发展起了积极作用。2016年，国务院批复同意新建郴州北湖机场，该机场的建设更使郴州的便利交通锦上添花。

3 郴州市红色旅游产业集群发展路径

推动红色旅游产业集群发展，需要有好思路、好路子。习近平总书记指出，要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。郴州具有丰富的红色资源，但需要进一步将区域内红色旅游的有关联性的单位整合起来，集聚起来，发挥共享效应、集聚效应、放大效应和优势效应。我们应该构建一批红色旅游产业集群，将红色旅游与绿色、生态、休闲旅游等其他旅游方式进行优化组合，相互带动，形成一批配套的规模产业群。

3.1 集群开发——树立集群意识，搞好集群展示

3.1.1 树立集群意识。要使郴州红色旅游产业集群发展，首先要树立和强化集群意识。“小、散、弱”是做不到红色旅游产业集群发展的。“孤景”存在、“孤军奋斗”也是做不大、做不强、做不精红色旅游产业的。与韶山以核心景区为主“纵向”拓展和延伸的发展方式不同，郴州的红色旅游产业需要的是集群开发、整体开发，强调的是“连横”和“集聚”，必须确立郴州本身的“红色文化个性”，突出差异性，以“红色记忆”为主线，通过革命故事的讲述，串联红色景点，通过集聚起来的景区还原整个湘南起义的历史风貌，激荡人们的心灵，既有利于红色革命历史爱国主义的教育的开展，也有利于推进革命老区的经济发展。郴州可以构建几个红色旅游产业集群如“湘南起义集群”，将郴州市苏仙区境内的湘南起义纪念馆、苏仙区革命纪念馆、宜章县内的湘南暴动指挥部旧址、汝城县的湘南起义汝城会议旧址等景区串联在一起，集聚在一起，共享资源，集群发展。

3.1.2 搞好集群展示。构建红色旅游产业集群，离不开好的平台展示。近年来郴州市旅游经济发展较快，2016年郴州市GDP达到2190.8亿元，其中旅游业实现总收入325亿元，同比增长15.6%。但红色旅游产业所产生的经济效益占比不高，不足旅游产业的1%，社会效益也有待进一步提高。要真正发展红色旅游，必须搞好集群展示。可依托苏仙区委党校入选首批全国党性教育基地网上展馆契机，通过信息化手段在全国“共产党员网”上进行集群展示，将其打造成全方位立体式红色故事和红色旅游的宣传平台。

3.2 集中开发——凸显主体形象，集聚配套产业

3.2.1 主体形象要集中。红色旅游从来不乏好故事，也不乏好声音，关键是通过什么手段和什么空间组织形式来集中展现其本身蕴含的历史内涵和革命精神。凸显郴州红色旅游形象，应当以革命传统教育与爱国主义精神为主体形象，在市场营销策略等各个方面优化整合资源，构建区域内“红色郴州，革命摇篮”为主体的红色旅游形象，并以“林中之城，休闲之都”进行形象补充，给游客塑造一个虽多维立体但主题集中的红色旅游城市形象。

3.2.2 配套产业要集聚。就目前而言，郴州一些红色旅游景区还处在产业结构单一、经营单位分散，功能有限的相对原始状态。红色旅游产业要发展提速，必须抓住机遇迅速转型，一方面要求与红色旅游联动的的配套产业要发展，周边旅游餐饮业、酒店业、观光业等作为基础配套产业要集聚，同时要采取“红+绿”“红+古”等多种模式来对接更多的产业。另一方面，从发展的角度上来看，要从过去单一的说教的心态进行转变，要将红色旅游与本地经济社会发展联系起来，集聚当地经济社会发展，与当地的中心工作结合起来。

3.2.3 配套设施要强化。硬件发展方面上必须进行强化配置，目前郴州红色旅游区域之间交通不便，旅游会车都比较困难，道路标准需要提升，同时景区设施要配套发展，比如公共洗手间、公共停车场等;软件同时也需要提标升级，必须要有互联网，wifi网络等等要迅速介入，互联网时代，便利的交通环境及迅速有效的传播方式更有利于红色旅游的品牌传播和推荐。

3.3 统筹开发——制定总体规划，集聚协作开发

3.3.1 规划为先，结构为要。郴州境内包括苏仙区境内，全域旅游包括红色旅游在内的旅游资源、旅游单位不少，但也存在各自分散开发、集中度低等现象，没有形成集聚开发的整体合力。近年来，苏仙区委、区政府认识到，要将苏仙区境内包括红色旅游资源在内的所有旅游资源的开发建设进行统筹规划，整体布局，重点开发。特别是从去年被列入国家首批全域旅游示范区后，苏仙区就着手编制全域旅游规划，着力将苏仙区打造为国家级全域旅游示范区和湖南省全域旅游基地建设新样板，重点开发骡马古道历史文化与红色旅游带4条精品旅游线路，突出打造郴江路——107国道历史文化与红色旅游带等6大主题。

3.3.2 跨区协作，抱团发展。（1）跨省合作，推进南岭旅游区规划建设。落实国务院部署的《“十三五”旅游业发展规划》，湖南省要求郴州跨省合作推进南岭旅游区规划建设;郴州要加强与广西桂林、贺州、广东清远、韶关、江西赣州和省内永州等城市的区域合作，共同规划建设南岭森林生态文化旅游区，共同协作努力，实现含红色旅游在内的各色旅游产业的发展。

（2）跨市合作，共建大湘东红色旅游产业。大湘东红色旅游产业区域，由郴州的桂东、汝城和长沙、株洲等市的浏阳、平江、醴陵、攸县、茶陵、炎陵组成。这些地方，是全国闻名的革命老区、苏区，是井冈山革命根据地的重要组成部分。这些地方红色旅游资源特别丰富，各色资源互融互补。按照省里的要求，共同参与的各方要跨市合作，共谋发展、抱團发展、集结发展，共同构建大湘东红色旅游产业集群。

[参考文献]

[1] 习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].北京：人民日报，2017-10-28（01）.

[2] 习近平.习近平谈治国理政（第二卷）第一专题之六—弘扬伟大长征精神 走好今天的长征路[M].北京：外文出版社，2017.