影响基层动物防疫工作的因素及建议

冯文生

（佛山市顺德区均安镇动物防疫检疫站，广东佛山 528329）

1 影响基层动物防疫工作的因素分析

1.1 地域环境因素

目前尽管在积极发展规模化养殖产业，但以家庭散养及小养殖者为主的养殖模式依然占据主导地位。该乡属于典型的山区乡镇，养殖较为分散、偏僻，交通十分不便利。冬春季节气候寒冷，夏秋季节多雨，出行困难，给春防、秋防工作开展增加了难度。此外，在广大基层地区，养殖者依然沿用传统放牧养殖模式，整个动物群体缺乏必要的安全防疫环境，常常使得疫病在动物群体内快速传播。

1.2 养殖者防疫意识淡薄

很多养殖者对待动物防疫工作态度，随着市场行情的变化而变化，当动物市场行情较好时，养殖者勉强能够接受相关动物防疫项目，如果动物市场价格走低，就会以各种借口和理由，拒绝、敷衍动物防疫工作，给基层地区动物防疫工作的高效开展产生了不利影响。有相当一部分基层地区养殖者对防疫工作存在误解，他们认为动物接种疫苗之后就不会得病，如果免疫动物得病之后，就怀疑疫苗质量有问题。

1.3 违禁使用兽药添加剂现象存在

少数养殖者在动物养殖过程中，有长时间、大剂量、超范围的使用抗生素添加剂和各种饲料添加剂的行为。在进行动物检疫过程中，由于相关检测项目不能实施，无法切实保证动物产品的品质和质量，导致药物残留超标的动物进入市场，威胁到人类身体健康。尤其是现阶段，在兽药市场中普遍存在一些假冒伪劣商品，很多使用说明夸大其词，农民群众很难辨别真伪。

1.4 病死动物处理不科学

尽管该乡已建立病死畜禽无害化处理机制，但仍有养殖者随意处置患病和不明原因死亡动物尸体及排泄物的现象，很多养殖者将养殖场病死的动物随意丢弃，不直接进行无害化处理，不能够严格按照规定清洗消毒拉运动物的车辆。由于病死动物处理科学，不仅严重污染了周围环境，而且还会给多种疫病传播流行提供来源。

1.5 牧户自身因素

（1）牧户的动物防疫意识非常淡薄：牧户不理解动物防疫工作的重要性，对动物防疫工作抵触情绪非常大，对动物疫病防控存有侥幸心理，常采取临时抱佛脚的态度来发展养殖业。其对待防疫工作的态度也随着市场的行情变化：如果牲畜的市场行情好了，还可勉强接受相关的动物防疫项目；反之，牲畜的市场价格低了，就会以各种理由来拒绝、搪塞动物防疫工作，对相关的工作不接受、不认可。有相当多（甚至达到80%～90%以上）的牧户对防疫存在误解，认为只要是注射了疫苗动物就不会得病，只要免疫动物得了病就是注射疫苗的问题。（2）对基层动物防疫工作理解不到位：有相当一部分养殖户（可以说是绝大部分）和社会上的人都认为动物防疫工作就是简单地给牛羊等动物打疫苗、给牲畜看病，一旦免疫动物发生不明原因死亡，就找政府及相关部门的麻烦，索要赔款。

2 应对措施及建议

2.1 重视财政预算层面动物防疫经费投入

县、乡的财政预算中增加农村动物防疫费用，根据每个村的实际情况，有计划的增加资金投入，包括购置相关设备的费用和业务费用等，保证动物防疫工作经费充足，专款专用，改变过去基层站工作人员没有足够的资金开展工作和亏欠、空转的情况，只有经费充足工作人员才能有心思更好地开展工作，不断提高农村动物防疫机构预防和应对动物疫情的水平。

2.2 健全动物防疫工作网络

要做好动物防疫工作，应把重点放到兽医管理体制改革和动物防疫基础建设。为确保动物防疫工作的落实到位，应进一步健全动物防疫网络。（1）在政府财政预算支持基础上，积极拓展其他资金来源渠道。为保证防疫经费和工作人员的工资支出等，可以采取当地政府和群众各支持一部分的方法。（2）确保乡村地区防疫工作人员配备。应确保在乡村地区的每一个村均配备有1～2名专业的防疫工作人员，这样才能保证动物防疫工作的正常开展。完善村级动物防疫员队伍时，要尽可能从当地选择，公平竞争，保证每个岗位都有工作人员，还要有计划的征用一些年轻的工作人员，使村级动物防疫队伍不断壮大。对待农村动物防疫工作，要不断提高基层动物防疫员的待遇，并给予他们一定的补助。（3）要建立配套的管理机制，形成一支科学、高效、管理规范的防疫队伍。建立一支管理规范的动物防疫队伍，乡、镇、村的队伍可以由相关部门进行管理，保证县内所有动物防疫队伍的有效衔接。

2.3 强化动物免疫标识及养殖档案管理

要强化动物疫病源头监管和全程可追溯体系建设，要提高执法力度，加强对收购病死动物或死因不明动物行为的违法处置力度，发现一起处理一起，绝不姑息。同时还要严格控制饲料添加剂的使用，采用定期和不定期检查方式，对违规使用兽药添加剂，多种类大剂量使用抗生素添加剂的行为进行严格检查，发现违规行为要及时制止，并进行适当惩处，对于相关违法行为，要严格按照国家法律法规进行惩处。

2.4 定期开展动物防疫队伍的技术培训

通过培训或开展讲座的形式，提高动物防疫员的业务能力和水平，向他们传授基础知识、基础操作等内容，让他们熟悉疫情来临时的防控流程，包括疫苗的保存、注射方法、使用的药物等。

总之，基层动物防疫管理工作层对动物免疫防治提出了高要求、高标准。所以实际免疫管理工作中，应做到应免尽免，保证防疫工作的高效、可持续性。