煤炭企业实现安全生产的路径探讨

李福锦

(陕西陕煤铜川矿业有限公司徐家沟煤矿，陕西 铜川 727021)

0 引言

煤炭企业是高危行业之一，也是最危险企业之一，人身事故频发，特别重大事故和重特大事故时有发生，目前这些问题是困扰煤炭企业管理者最头痛问题之一，也是最大的顽疾之一[1-3]。因此要知危思安，能否找出消除特别重大事故和重大事故，最大限度降低较大事故和一般性人身事故频发的行之有效方法，答案是肯定的。找出打开煤炭企业实现安全生产的金钥匙，那就是用安全文化管理，用安全文化实现安全生产。安全文化是安全理念，安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要包括安全观念，行为安全，系统安全，工艺安全等[4-6]。因此煤炭企业在安全工作管理中，重在对职工的安全思想教育；重在决策人员和管理人员，树立安全责任意识；重在确立“生命至上，安全第一”的理念；重在建立预防型、科学型和系统的安全管理体系。形成“深、全、细、实、严”管理法。

1 深层次安全教育及深力度安全培训

强化安全文化渗透，突出视觉文化的感染力和冲击力。达到提高员工的安全生产意识，营造良好安全生产环境的目的。充分利用“四会”对干部和员工进行安全教育，坚持每天开好三班班前会；坚持隐患排查分析会；坚持质量标准化分析会；坚持周一大调度会等规章制度。创新活动载体，丰富矿区的安全生产教育，例如，由徐家沟煤矿矿嫂自愿成立的“矿嫂亲情服务队”，配合煤矿安全生产，积极开展“冬送温暖，夏送清凉活动”“规程记心中答题有奖活动”“黄袖标活动”“送温馨提醒卡活动”等系列安全活动。开展安全帮教活动，用真情和爱心呼唤安全，由“矿嫂服务队”配合安监处，从安全不放心人，安全“违章”人为突破口，延伸帮教活动触角，用真情和爱心唤醒矿工对安全的重视。结合矿上安全生产实际，坚持深入宿舍，深入家庭，深入附近农村，上门走访谈心，签定家庭安全联保合同，用真情帮教“三违”人员，用亲情关爱“三违”人员，构筑牢固的安全亲情防线。使“三违”人员，不想违，不能违，不敢违。强化安全文化渗透，突出视觉文化的感染力和冲击力，坚持安全教育阵地，将无形的安全行为文化理念融入到日常的安全管理中，不断丰富创新安全宣传教育活动载体。

2 全方位、全视角抓安全管理

在安全管理上要消灭“死角”“盲点”“空白点”，更要消灭“忽视点”。抓生产过程，促全面管理；抓执行力度，促监督时效；抓措施落实，促整改到位。形成点、线、面一张网，环环相扣，交叉监督，一盘棋，构筑全方位，全视角安全预防体系，牵一发而动全身，达到安全生产目的。根据各部门的工作性质和技术特点，按照发现问题→提出问题→制定措施→监督指导→复查验收的流程，明确各部门的安全监管职责。发挥各部门的技术优势，扬长互补，形成安全监管合力，无论是矿组织的定期安全检查，还是日常的动态抽查、“零点安全行动”检查等，始终坚持组织安监、生产、动力、通风、地测、调度部门的人员一同参加检查，现场发现问题大家共同研究商讨，即保证安全检查的全面性，又兼顾整改措施的科学性、合理性。搭建安全技术交流平台，充分发挥业务职能部门的安全监管作用。

消除安全管理的“死角”“盲点”“空白点”和“忽视点”，是全面实现安全生产的前提，是全面衡量煤炭企业管理者安全管理好坏的尺度，是消除各类问题、隐患保证安全的试金石。

3 细致查隐患、找问题、定措施、抓整改

煤炭企业事故的发生，往往都由小到大，由量变到质变，千里之堤，溃于蚁穴，安全管理必须从小处着手，从细处着手，安全管理的执行力应覆盖到全过程，要不折不扣的执行，对待隐患和问题，要“吹毛求疵”，要用放大镜看待隐患和问题，从预防异常和未遂抓起，常抓不懈，只有这样才能抓出实效，安全源于精细，事故出自随意。工作部署要细，在安排部署安全生产时，如果部署不当，考虑不细，措施不力，将产生新的问题和隐患源，这样就不可能保证安全生产，也就不可能保证执行到位。任何事故的发生，都是由于存在的问题和隐患没有及时得到消除而造成的，因此要认真开好班前会，特别要对职工精神状态进行确认，交接班工作要细，要重点交接上班的问题和隐患治理情况，预判可能出现的新问题和新隐患，以及班前会安排注意事项。

班中检查和排查是安全管理的重中之重，是煤炭企业动态实现安全生产的关键，是安全管理达到动态达标的基石。加强对安全部门监督检查要细，要深入排查各类安全隐患，全面落实安全责任。

4 唯实意识、求实态度、务实精神、踏实作风

抓安全管理工作要做到真抓实干，不做假，不作秀。实打实的做工作，实打实的抓管理。落实政策、制度、规定和措施要实，对从事煤炭生产的各类矿井，以及矿井的各场所、各头、各面、各点、各个环节，在安全生产管理方面都有明确的政策、规定、制度和措施要求。转变干部作风要实，在抓安全生产上，要严格执行各级部门规定的矿领导下井带班制度，做到工人三班倒，班班有矿领导。把抓检查，抓整改，抓落实结合在一起，在抓管理，抓现场，抓落实上下功夫，以求真务实的作风抓安全管理，促进安全工作顺利进行。安全基础工作要实，在强化员工的安全教育和培训的同时，注重规范安全生产管理，加大安全投入，完善“一通三防”、供电系统、通信系统和供排水系统，提升运输系统，使运输系统的设备和设施完好率达100%，把保障安全生产投入作为治本之策。安全管理要实，煤炭企业事故的发生，往往都是由小到大，由量变到质变，需要细实的管理，要“小题大做”，从预防异常和未遂抓起，要常抓不懈，才能抓出实效。

5 严标准、严制度、严考核、严奖罚

把严标准、严制度、严考核、严奖罚与执行力的落实相结合，把制度落实，干部作风建设到现场管理，职工行为养成与执行力的落实相结合，也作为搞好安全生产的先决条件之一。从而促进了安全管理更加细致，更加认真，更加严谨。

严格制度执行力，要求全矿从干部到职工，必须严格遵循制度，贯彻制度，执行制度，严守制度，维护制度的严肃性，强化制度的执行力，形成执行力和制度的合力。制定制度标准要充分考虑政策性、安全性、技术性、统一性，执行制度的本身一定要明确化、数量化、简便化，就是易记、易懂、可考核、可检查，制度本身不能模糊，并且在制度内建立健全内控制度。在抓安全生产管理上，各级领导干部始终树立“宁听骂声，不听哭声”，对于出现的各类非人身伤亡事故和未及时处理的隐患，对责任人的追究必须让其认识到自身存在的问题，应承担的责任，从中吸取教训，拿出整改和防范措施。严制度，要守制度、改作风、树形象，对可能发生的问题进行预测和判断，保证制度执行到位。守制度、讲规矩、明责任，牢固树立“制度约束没有例外，规矩面前没有特权”的思想，领导干部带头坚定执行各项制度和规定。灵活执行制度。事物是运动、变化和发展的，制度随着时间的推移也需要进行调整，制度的调整必须要有前瞻性，必须符合上级有关规定，必须有民主，又有集中，必须结合本单位实际。严奖罚，要重奖罚，提动能，抓安全生产，落实执行力必须坚持重奖重罚的原则。不重奖，就不能调动员工搞好安全生产，落实执行力的积极性；不重罚，就不足以起到震慑作用，不能使有效的制度得到落实和有效规范职工的行为，重奖、重罚要准确、一致、公正、公开，否则会影响其它工作人员的积极性。抓干部管理的执行力，必须从领导干部的安全管理能力和监管能力抓起，严格日常行为执行力、严格现场管理执行力，找出制约安全的“瓶颈”，确保运输系统安全运行，严格特殊时期的执行力。安全工作成绩，取决于干部职工的价值取向，行为素质和优良作风，为了使干部职工切实做到“我要安全、我懂安全、我能安全、我会安全”，采取多种形式，引导干部职工把安全与稳定、安全与效益、安全与亲情、安全与家庭幸福紧密联系起来，算政治账、经济账、亲情账和家庭幸福账。要算好政治账，否则自毁前程，特别是煤炭企业的领导干部，要知敬畏，明底线，切实遵守各项规章制度，在安全管理方面要防微杜渐。一场事故的发生，不仅会造成看得见，算得清的直接经济损失，还会造成更严重的间接经济损失。安全生产事故的发生，那些在事故中的丧生者，可能与之相关的多个家庭而陷于无尽的悲痛之中，可能因为一个重要劳动力的丧失，而对其今后的家庭生活造成极大的影响。

6 结语

安全是企业最大的效益，安全是家庭最大的幸福，安全是职工最大的福利，安全是干部的政治生命，必须牢固树立正确的安全价值取向。消灭事故的发生，必须从忽视安全管理抓起，从产生麻痹思想抓起，从问题发现之处抓起，从隐患出现之时整起，从事故未遂防起，对发现的问题和产生的隐患，要及时查原因，定措施，及时解决和处理。防范于未然。真正做到能安全、会安全、要安全，人人注重安全，达到实现安全生产之目的。事故是可控的，可防的，安全生产是可以实现的。