农村畜牧兽医技术推广存在的问题及对策——以贵州省黔西县为例

蔡世勇

（贵州省黔西县雨朵镇农业服务中心，贵州黔西 551503）

随着我国现代农业的不断发展，畜牧业的地位也在不断的提高。畜牧业的发展是促进城镇居民经济收益的重要措施和手段，城镇化水平的增长有利我国长久的发展，更有利于农民增收、农村经济发展和社会稳定。全面提升乡镇畜牧兽医技术推广体系改革与建设，可有效提高农民科技水平和保障畜产品的充足供应，从而实现主要畜产品有效供应能力稳步提高、标准化规模养殖水平进一步提高、饲料和畜产品质量安全水平明显提高、重大动物疫情稳中有降、草原生态环境进一步改善。

1 乡镇畜牧兽医技术在推广中存在的问题

1.1 基层畜牧兽医技术推广培训体系不健全

县、乡、村三级领导干部对畜牧兽医技术培训服务工作重视程度不够，经费投入不足，支持力度不够大，特别是对养殖专业合作社、规模养殖户等缺乏有效技术培训和支持，合作社和规模养殖户难以带动农户推广先进技术，产生大的效益。领导重视不够，县、乡、村三级领导干部对畜牧兽医技术培训服务工作重视程度不够，经费投入不足，支持力度不够大，特别是对养殖专业合作社、规模养殖户等缺乏有效技术培训和支持，合作社和规模养殖户难以带动农户推广先进技术，产生大的效益。目前，黔西县规模养牛场82个，其中100头以上的13个；400头以上的2个。规模养猪场389个，其中1000头以上的3个；4000头以上2个；种猪扩繁场4个。2000只以上规模养鸡场89个，其中规模肉鸡场71个；规模蛋鸡场18个。规模养羊场17个。

1.2 基层畜牧兽医技术推广人员方面

由于乡镇畜牧兽医站下划管理，很多有能力的农技推广人员被抽调到政府担任其它工作职务，留在本单位从事畜牧兽医科技推广和服务的人员除站长以外基本都是文化层次低、业务能力弱和老弱病残人员，给畜牧兽医系统农技推广工作带来了较大困难；在机构下划乡镇管理后，人、财、物三权划归乡镇管理，部分乡镇畜牧兽医科技人员对县级业务部门的指导意见和相关文件精神执行不到位，敷衍了事现象突出，有经费的事情就积极应对，没有经费的服务性工作就消极应对；畜牧兽医技术推广人员年龄偏大、知识老化、专业知识缺乏；现有的乡镇畜牧兽医技术推广人员只会简单地进行畜牧兽医实用技术指导，缺少再培训的机会，缺乏对养殖新技术的掌握和市场预测、行情分析及经营管理指导能力，影响了新技术的推广和应用。黔西县在册畜牧兽医科技人员169人，其中中级职称26人，初级职称85人，管理人员58人，村级动物防疫员360人，达不到相关要求。

1.3 农民自身方面

由于大多数农村生产发展水平偏低，很多青壮年劳力多外出务工，在家从事农业、畜牧业生产的劳动者多为留守老人，这些劳动者多数文化水平偏低，对新知识、新科技的接受意识和水平都不高，导致农技人员开展科技培训、指导效果不明显。其次，农民整体素质不高，思想观念跟不上畜牧业发展的形势。近几年年轻人大多外出务工，从事养殖的人员年龄老化，他们的商品观念、信息观念、政策观念、科技观念都比较差，接受新技术的能力低，也看不准市场行情。大多数农户依旧采用传统的养殖方式进行养殖，别人养什么就养什么，不敢采用新技术、新品种。养殖无特色、无规模，产生不了大的经济效益。由于农户防疫意识比较淡薄，同时，乡镇政府对动物的防疫工作也没有给予足够的重视，所以业务技术部门的防疫工作进行更是难上加难。

2 加强基层畜牧兽医技术推广的对策

2.1 健全基层畜牧兽医技术培训体系

提高各级领导干部对此项工作的重视程度，加强基础设施建设，改善推广条件，配备必要的工作设施设备，配套相应的工作经费，充分利用现有的农村远程教育等资源，不断提高畜牧兽医技术推广的现代化水平，改善服务手段，提高服务能力。要着眼于现代畜牧业发展需要，立足于养殖场户的科技需求，着力加强能力建设，通过明确职能、理顺体制、优化布局、加强队伍、充实一线、创新机制等一系列措施，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、群众满意的基层畜牧兽医技术推广服务机构，真正发挥促进改革、服务产业、提升能力的主导作用。

2.2 努力提高畜牧兽医技术推广人员的素质

加强队伍建设，适时引进人才，每年择优考聘录用全日制畜牧兽医专业院校毕业生充实县、乡镇畜牧兽医技术推广队伍。一是要进一步提高各级畜牧兽医技术人员的工资，为畜牧兽医技术队伍的稳定提供政策性保障，特别是要提高村级农科员、畜牧兽医员的工作待遇，提高他们的工作积极性，让有技术、有能力的农村人才积极投身到畜牧兽医技术工作中来，为有效解决畜牧兽医技术推广“最后一公里”问题提供人才保障。二是要切实加大对农业、畜牧业发展项目资金的投入，不断扩大试验示范基地、示范户的扶持面，充分发挥项目的示范带动作用，引导广大农户积极参与到规范化、规模化、标准化的农业生产中来，为提高畜牧兽医技术发展水平注入新的活力。三是要进一步加大对各级畜牧兽医技术推广工作经费的投入，确保各级畜牧兽医技术推广机构正常运转，确保畜牧兽医技术人员下乡、出差和组织各种形式的科技培训都有经费保障。