理县种植业现状及对策建议

古 强，党 亚

(四川省理县农业畜牧和水务局，四川 理县 623100)

近年来，特别是进入十一五以来，理县认真谋划“三农”工作，以地域特色优势作为切入点，以科技为动力，以效益为中心，整合涉农项目，聚合资金，坚定不移地走农业产业化的发展路子，着力打造安全、健康、绿色农产品生产基地，有力地促进理县种植业整体效益和整体素质的全面提升。

1 产业现状

1.1 生态蔬菜产业

全县初步形成了3大蔬菜种植区域：一是杂谷脑镇以上地区主要种植大白菜、莴笋等叶菜类蔬菜；二是杂谷脑镇以下河坝地区主要种植茄果类、芹菜、瓜类、甜玉米等精细蔬菜；三是杂谷脑镇以下高半山地区主要种植根菜类、茄果类、葱类(洋葱)。2018年种植各类蔬菜2009.26hm2，总产量15万t左右，产值达4063.38万元，占农业总产值的41.9%，占蔬菜生产区农户收入的85%。巩固提升了以理县大白菜为主导，精细蔬菜为辅的蔬菜产业格局。

1.2 特色水果产业

集中分布在朴头乡以下海拔1422～2765m的河谷暖温带和半山温带气候区。现有水果面积约1667hm2，主要以苹果、甜樱桃、李为主。甜樱桃(主栽品种为红灯，种植面积667hm2)；苹果(品种以红富士为主，种植面积167hm2)；李(品种以青脆李、红脆李为主，种植面积约1133hm2)。2018年全县水果产量15000t，产值达1亿元以上。逐步形成以“河谷甜樱桃为主，半山苹果、高山李产业为辅”的特色效益特色小水果产业。

2 取得成效

2.1 无公害技术全面推行

理县从2002年建立起无公害农产品基地以来，始终坚持以“无公害食品行动计划、标准化示范区建设、省级农产品质量安全监管示范县、国家农产品质量安全县创建”等的实施为契机，积极开展无公害农产品技术培训和推广工作，印发无公害生产技术资料5万份以上。并根据全县81个村各自主导产业，分别印制了大白菜、莴笋、甜樱桃、苹果、青红脆李生产技术规程，基本普及了无公害农产品生产技术的基本知识；在生产过程中，引导农户严格按照国家、农业部、四川省地方标准组织生产。

2.2 新品种新技术推广应用

截止2018年底，累计引进国内外优良果蔬新品种1400余个，成功推广120个，推广面积达3.3万hm2，实现产值达10亿元以上。在蔬菜主产区，全面推广了大白菜+莴笋、莴笋+棒菜、莴笋+大白菜、大蒜+莴笋等轮作模式，宽窄行、半高畦、苗期遮阳网覆盖等高效栽培技术；在小水果产区，全面推广壁蜂授粉、果实套袋、保花保果等新技术。依托现代农业发展项目、东西援建项目等，推广绿色防控技术，累计安装了频振式和太阳能杀虫灯5000余台，发放黄板20万张，推广生物有机肥5000t左右，推广生物农药10万瓶(袋)。农业新品种、新技术的推广应用得到了较大发展。

2.3 标准化体系日趋完善

全县建立健全了农产品标准化体系，建立了县级农产品质量安全检验检测站，购买了63套检验检测设备，设立接样、气相色谱、速测等10个功能完备的检测室；全县13个乡镇设立农畜产品质量安全服务站，购置了农残速测仪、冰箱等农残检测设备；全县81个村配备兼职监管员81人，实现县、乡、村3级监管机构网格化管理。编制了理县大白菜、莴笋、甜樱桃、苹果等生产技术标准13个。

2.4 品牌效益日益凸现

按照“打好品牌、创建品牌、经营品牌、保护品牌”要求，大力实施品牌战略。全县注册了“米亚罗”“桃坪羌寨”牌鲜活农产品商标和理县大白菜地理证明商标，积极构建以“净土阿坝”公共品牌为核心，“三品一标”认证为基础的品牌体系建设，截止2018年底，“三品一标”认证产品18已达个，“三品一标”认证基地面积达2333hm2，占农产品生产总面积的90%以上。农产品基地的知名度和农产品的档次得到全面提升，品牌效益、社会效益日益凸现。

3 主要措施

3.1 因地制宜，科学规划

理县依托优越地理环境，丰富的生态自然资源，以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，以农民增收为目的，坚持走差异化、错位式发展道路，进一步优化农业区域布局，大力发展高山特色、优质效益农业。因地制宜制定理县特色水果产业基地建设规划，理县特色蔬菜产业基地建设规划，明确了产业发展目标、产业发展方向，确定主导品种、区域布局、建设规模，并将面积分解落实到村。

3.2 突出重点，整合资金

按照产业基地建设到哪，基础设施跟进到哪，理县采取“各炒一盘菜、同做一桌席”，集中财力办大事，集聚力量促发展。理县坚持“目标不变，渠道不乱”的原则，集中建设项目、集中建设地点、集中资金投放、集中当地经济社会发展重点，有效整合政策、资金、项目各方资源，变分散投资为集中使用，因此特色种植业取得了建设一片、发展一片的良好效果。

3.3 强化培训，科学引领

按照“一本技术资料，一张明白纸，一张培训卡，一份技术培训档案”的4个一培训模式，组建了相关业务站中高级农艺师组成的农业技术服务小组。围绕主导品种和主推技术，根据不同的农事操作季节进行村级技术培训。大力实施了“一乡一园”建设项目，着力建成一批区域特色鲜明、科技含量较高、辐射效应明显的新品种新技术试验示范园，进一步优化了农业产业布局，发挥了示范引领作用。

3.4 培育品牌，增强竞争

积极开展无公害农产品、绿色食品、名牌农产品申报认证，全县通过“三品一标”认证基地面积占食用农产品生产总面积的70%以上；培育无公害农产品认证产品8个、地标产品2个、绿色食品认证2个；打造了理县大白菜、理县甜樱桃、佳山红富士、木卡核桃等一批叫得响、信誉好、销量大的地方特色农产品品牌，成功打入成都、重庆等大中城市市场，具有理县特色的农产品知名度不断增强。

3.5 强化监管，确保质量

建立了覆盖县、乡、村的网格化监管体系，确保了农产品质量安全监管工作常态化开展，监管水平不断提升；截止目前未发生一起重大农产品质量安全事件,全县农产品抽检合格率位居全省前列。以无公害、绿色为重点的农产品全程监管落地见效，获三州民族地区首个“省级农产品质量安全监管示范县”殊荣。2017年，启动国家农产品质量安全示范县创建工作，2018年顺利通过验收，切实巩固提升省级农产品监管示范县工作成果，增措施、强标准，完成农产品检测机构双认证工作。

3.6 农旅结合，拓宽增收

依靠毕棚沟景区、桃坪羌寨、古尔沟温泉等一系列4A级景观，以“春观花，夏尝果”“亲耕作，自摘果”为亮点，引导有条件村发展休闲观光农业，开展农耕体验、水果采摘等参与性项目，丰富农村业态，放大农业效益；兴建路边农产品销售点，共建设藏羌文化风格路边农产品销售点7个，就近销售果品，减少了运输费用，让路过的游客驻足尝果，购买农产品，增加了收入。

4 存在问题

4.1 技术水平有待进一步提高

由于受经济、信息、交通等因素的制约，全县农村劳动力文化程度整体较低，对新知识、新技术的理解和接受能力有限。虽然农业部门加强新型农民、科技示范户、种植能手、种植户的实用技术培训，但“小农经济”意识仍然严重，始终存在“养猪为过年、养鸡换油盐”的求稳怕变思想，市场经济观念淡薄。近年来，农业部门针对各乡镇主导产业，虽已建立了一定数量科技试验示范园(一乡一园)，培养了一定数量科技示范户，但由于科技试验示范园为农民所有，观念、认识、技术统一性、试验示范准确性等方面，都存在一定误差，始终无法达到建园目的，致使一乡一园的示范带动、社会影响没有真正得以体现。

4.2 生产成本增加抑制收入提高

当前理县青壮年农村劳动力外出务工，农业生产主要靠妇女和老人，致使劳动力成本大幅增加，化肥、农药等农用物质价格急剧增长；信息服务体系不健全，缺乏必要的信息收集，不能及时向农户提供市场供求信息，导致盲目的扩大和减少生产规模，影响了产品流通和经济效益。加之，理县农产品同质化较为严重，市场竞争加剧，产品价格上升速度放缓，上涨幅度变窄，价格的“天花板”封顶和生产成本的“地板式”抬升，压榨了农户增收空间。

4.3 土地退化现象需引起重视

受生产管理简便化影响，全县尚有少部分老百姓揽集堆沤有机肥的习惯，其余采用化肥代替有机肥方式。虽然，农业部门从2010年来，率先推广测土配方技术，每年开展了测土配方肥的肥效试验，并依托农业项目一直致力生物有机肥示范推广，但收效甚微。广大农户为追求产量，在生产过程中大量施用化肥、农药，加之缺乏必要的轮作，土壤微生物活动受到影响，土壤有机质含量降低，土壤肥力降低，部分地区土壤有微弱酸化板结现象。

4.4 农产品质量安全隐患仍然存在

理县农产品质量安全总体较好，经省级交叉检测，农产品合格率100%，但农产品质量安全隐患仍然存在。一是理县农产品生产体系、质量安全监管体系、农产品质量追溯体系不够完善；二是部分农户不合理施用化肥农药，甚至有任意提高用药量、施药次数现象，既提高了用药成本，增加了农药污染，又给上市的产品带来一定的安全隐患，产地环境污染仍然存在。

4.5 农产品产后链环节薄弱需改善

理县农产品主要以鲜销的形式销往成都、重庆及周边市县批发市场，农产品的产后处理、包装、冷链及贮藏、加工尚是空白，没有调节市场的能力，产品滞销、滞运、积压、霉烂现象时有发生，造成广大农民朋友不应有的损失。近年来，理县农民专合社发展较快，但真正起作用没几家，多为单个农户行为，带动力不强，组织化程度低，更别谈同农户建立起长效利益链接机制，专合社桥梁纽带作用没有有效发挥。因此，需加强对农产品采后冷链、农产品初加工等方面建设，引导规范专业合作社建设，创新专业合作社进出机制。

4.6 农产品品牌建设还尚需加强

受眼前利益影响，农户片面追求产量，忽视质量的思想观念现象加剧，致使理县农产品品质有下降趋势，以次充好、外地充本地等现象普遍存在，市场信誉受到一定影响。农产品分级包装、运输、贮藏等环节发展滞后，大宗产品上市集中，价格偏低。名、特、优农产品规模不大，总量不足，还没有在省内外“叫得响、打得出、覆盖面大”的真正名牌产品，产品附加值的提升空间较大。

5 对策建议

理县历届县委、政府领导高度重视特色产业发展，将特色种植业发展作为脱贫致富重要途径，纳入政府工作重要议事日程。制定出了特色种植业发展的整体思路和发展纲要，加大特色种植业结构性调整，投入与扶持力度，实现了农业增效农民增收。

5.1 加强政策创新，提高扶持力度

在项目资金渠道、性质和用途不变的原则下，将涉农项目整合安排，打捆使用，要围绕产业基地建设，对农业农村综合开发、国土整治、标准农田建设、乡村机耕道建设、扶贫开发、技术培训、小型农田水利等涉农项目进行集中整合安排，统筹到产业基地建设上来，坚持基地建到哪里，资金项目就安排到哪里，创新项目运作模式。发挥财政资金的导向作用，综合运用直接补助、贷款贴息、参股、担保、以奖代补等手段，引导农户、专业合作社、龙头企业和社会资金投入基地建设。

5.2 加强技术创新，提高科技含量

围绕构建现代种植业产业技术体系，加强校地、院地合作，有针对性开展区域性技术创新与技术应用试验；定期与不定期举办各种层次、对象的科技培训，提高农户素质和管理水平，加快培育和推广优良品种，引导农户调优种植模式，自觉运用先进的生产技术，努力提高产业基地建设的科技应用水平；大力实施农业科技入户工程、新型农民科技培训工程，加快培养科技示范带头人、农村经纪人和农民专业合作社领办人；由县农业部门依托产业项目，自建种植业科技示范园1个，使之成为新品种试验示范、农业科技人员实际操作、新品种新技术展示、生产技术培训、农户实地参观的场所，从而以点带面，推动全县科学技术水平提升。

5.3 加强项目创新，提高激活动力

要抓住国家深度贫困县、民族地区优越政策条件，充分利用好现代产业发展项目，东西部对口支援项目等资金，重点在理县种植业提质增效、土壤改良、技术培训、新品种新技术引进试验、服务体系建设等方面上下功夫。根据国家相关政策，切实转变观念、创新项目实施方式，变简单的无偿发放为政策性补贴，变短期补偿为长效推进，变应试性培训为需求性培训，变强化式服务为渴求式服务。采取由农业部门制定参数、标准，政府采购厂商、单价，分片区建立农资经销点，实施农户购置，政府补贴的方式，将沃土工程、产业提质增效工程等资金，最大限度的发挥作用，实现农户由依赖性向主动性、被动性向自觉性的转变，促进理县种植业持续健康发展。

5.4 强化名牌战略，延长产业链条

继续构建以“净土阿坝”公共品牌为核心，“三品一标”认证产品为基础的品牌体系建设。加强无公害农产品、绿色食品等品牌的申报认证，培育强大已树立的品牌，做到统一技术标准，统一规范种植，统一包装上市，实现农产品从商品到品牌的转化，做到申报与使用完美结合。支持龙头企业开展农产品初精深加工，构建基地农产品生产、保鲜、初加工、精深加工配套的协作体系。培育和发展规模大、起点高、带动力强的龙头企业，不断创新和完善企业与农户利益联结机制，做到有特色产业就有大龙头带动，形成大龙头带大产业、大产业支撑大龙头的产业化发展格局。

5.5 强化市场拓展，畅通产销渠道

完善农产品市场体系，逐步建设功能齐全、设施先进、辐射能力强的农产品批发市场，培育农产品流通企业和农产品经纪人队伍。营造良好氛围，实现好一、三产业互动，推动后备箱鲜销工程，积极参加西博会、农博会等农产品宣传推介活动，以阳光绿源、通吃小站、益农信息社等电商平台为载体，推进特色种植业产品上线下同步销售。积极引导农民专业合作组织完善内部结构，健全规章制度，充分发挥专合组织的作用。规范经纪人队伍，实行经纪人资格认证制度。促进市场、营销组织、基地的有效对接，在内地市场设立理县特色农产品专销区、专卖点和专柜，降低流通成本。发展网上销售、直销配送、连锁经营等现代流通方式，畅通基地农产品流通渠道。

5.6 强化服务保障，构建服务体系

加强农业公共服务能力建设，健立和健全乡镇农业技术推广、植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构。大力发展社会化服务组织，鼓励和支持个体、企业和专业协会创办服务实体，加快构建多元化、多形式、多层次的社会化服务体系，在基地农产品生产、加工、销售的各个环节，提供优质高效的物资、技术、物流、信息等全方位服务。