浅谈上海地区有机农业发展现状及对策——以金山区为例

李晓虹

（上海市金山区农产品质量安全中心，上海 金山201599）

有机农业自提出至今已有近百年的历史。20 世纪80 年代我国农业科技工作者开始研究有机农业，1990 年开始开发和生产有机食品，2003 年以后，我国的有机农业进入规范化发展阶段[1]。目前，我国的有机产品主要以植物类为主，动物类产品较少，野生采集产品增长速度较快。有机植物类产品中，茶叶、豆类和粮食作物所占比重较大，有机茶、有机大豆和有机大米等已经成为我国主要有机产品的出口品种，而日常消费量很大的果蔬类有机产品的发展较缓慢[2～3]。

目前上海正在积极发展都市现代绿色农业，以绿色发展为引领、绿色生态为导向，推行绿色低碳循环生产方式，推进农业废弃物资源化利用，强化质量安全监管，提升质量安全水平[4]。金山区作为上海首家国家有机产品认证示范创建区，不断推进有机农业发展，现将金山区有机农业的发展现状、存在的问题及发展对策总结如下。

1 金山区有机农业发展存在的问题和困难

1.1 有机农业规模相对较小，发展动力不足

目前上海耕地面积有28.6 万hm2，单个农业基地面积相对较小且分散，有机产品生产、加工技术薄弱。金山区的有机农业处于起步阶段，生产面积偏小，产品品种单一、数量少，有机农业龙头企业较少，带动能力不强。

1.2 有机生产技术不够成熟，人才短缺

与传统农业生产方式相比，有机农业生产投入多，且在生产环境、缓冲隔离、品种选育、病虫害防治、投入品使用等方面要求较高[5]，目前我国还没有形成相对成熟的可复制推广的有机农业生产技术。金山区有机农业生产技术正处于摸索阶段，针对不同农作物在投入品使用、病虫草害防治等方面投入了大量人力物力，以期形成适合金山区有机农业生产的技术操作规程，但有机农业生产技术人才短缺，生产上遇到的问题不能及时解决，缺乏处理问题的办法。

1.3 消费者对有机产品的接受度不高，消费理念还未形成

我国有机产品市场形成较晚，消费者对有机农产品的接受程度不高。有机农产品生产成本高、产量低，售价高于常规产品，其消费面局限于收入较高及关注食品安全的人群。我国有机农产品还存在诸多问题，如有些有机农产品外观商品性略差，国内市场需求量不大[6～7]；有些有机农产品的生产经营者不讲诚信，以次充好，致使消费者购买有机农产品的意愿不高。目前金山区大多有机农业生产基地正处于有机转换期，其生产的产品不能按有机产品销售，有机农产品的市场还不成熟。

2 金山区发展有机农业的建议

2.1 加强顶层设计，引导有机农业发展方向

近年来，我国“三农”工作以推进农业供给侧结构性改革为主线，优化农产品产业结构，使农业向提质增效方向发展。上海市、区两级政府高度重视绿色农业发展，相继出台多项相关扶持政策，不断加大对绿色有机农业的投入，鼓励农业生产企业开展绿色有机生产。通过政府的引导及监督，企业建立自主生产模式，在提高产品品质的同时优化生产环境。金山区可根据区域农业特色，发挥生态资源和区位优势，以优质稻米、绿色蔬菜、特种养殖、名优瓜果四大主导产业为基础，整合“一葡二桃三莓四瓜”十大品牌资源，统筹规划，推动金山区有机农业向纵深发展。

2.2 加大宣传力度，提升市民对有机农业的认识

政府和有机农业生产企业要充分重视食品安全问题，通过政府引导、市场主导的方式，借助电视、网络、报刊等多种媒体开展绿色有机农产品的宣传工作，增强市民的食品安全意识，扩大有机农产品的知晓度，激发有机农产品的市场活跃度。

2.3 加强技术支撑，提升有机农业的生产水平

学习荷兰、新西兰等国有机农业生产技术，在绿色防控、土壤修复技术、废弃物资源化利用、种养结合等绿色生产技术的基础上，加强技术攻关，因地制宜探索可复制、可推广的有机种植和养殖模式，形成操作性强的有机生产技术规程[8～9]。引进、培育有机农业生产技术人才，打造专业化技术服务队伍，深入农业生产一线开展有机农业生产指导服务，提升有机农业生产技术的整体水平，加强有机农业生产技术的示范、推广和应用。

2.4 开拓销售渠道，拓展有机农产品的销售平台

通过农超对接、农标对接、农社对接、农校对接、团购直销等多种形式拓展有机农产品的销售渠道，构建产供销一体化的有机产业链。