水利水电工程建设的管理困境及解决对策

叶晓东

（中国水利水电第八工程局有限公司，湖南 长沙410000）

水利水电工程是社会建设中最主要的基础工程之一，不但影响着所在区域的经济发展，同时也影响到当地居民的正常生活。为了确保水利水电工程建设质量，需要管理人员明确工程建设标准，更加积极主动解决工程建设中的相应问题，推动水利水电工程建设质量的提升。

1 水利水电工程建设管理工作特点分析

（1）为了保证水利水电工程能够顺利进行，需要加强工程的实地调研。水利水电工程有其自身的特殊性，其建设情况会受到所在地地形地貌、自然环境等方面的影响，要对其进行充分调研，确保工程建设管理工作开展有据可依。

（2）水利水电工程相对复杂，其施工周期相对较长，因此水利水电工程建设过程中会受到自然、地形等因素影响，一定要加强不同类型影响因素的科学预防，提出针对性较强的解决措施，保证工程建设的顺利实施。

（3）水利水电工程属于综合性较强的工程，工程建设过程中涉及到不同类型的工种，一定要加强工程建设过程中相关内容（例如人员、物资、设备等）的管理力度，确定好各方职责，保证施工顺利进行。

2 水利水电工程建设管理问题分析

2.1 缺少明确的工程建设目标

水利水电工程是综合性较强的工程，涉及到的内容非常多，需要多种领域的有效融合。但是不同领域在建设标准方面存在一定差异，这就需要按照工程具体需求制定针对性的规则和解决措施。但是某些水利水电工程建设时并没有设定具体目标，同时整个工程涉及到的建设人员较多，存在着人员思想不统一、不同部门缺少统一目标等问题。

2.2 工程中涉及到的各种物资无法满足施工要求

水利水电工程项目建设所在地主要集中在较为偏远山区或者河流沿岸等地形地貌相对复杂的区域，这些工程建设过程中常常会受到所在区域地形地貌、自然环境等因素的影响，并且工程施工所需材料、设备往往需要较大的投入才能运到施工现场。另外，水利水电工程结构复杂、形式多样、规模较大，这就造成了整个工程的施工周期较长，涉及到大量工程人员，同时需要的资源类型较多且使用量较大，整个工程建设中要投入非常多的人力物力资源。

2.3 工程建设管理水平不高

施工企业缺少相对完善的工程质量管理机制，并且有关工程建设管理方面的人才严重稀缺，已有工程建设管理人员的专业能力以及综合素质很难满足现代工程需要，这就造成工程建设过程中缺少良好的管理措施，很多管理工作很难落到实处，从而造成水利水电工程建设中发生各种问题，严重影响到工程建设质量。管理人员由于自身管理水平受限，对于施工过程中的各种问题和安全隐患不能及时进行合理解决，影响到工程的施工进度和施工效率。

2.4 对于工程建设安全管理重视不足

安全管理是工程建设顺利实施的根本，要不断提升工程建设安全管理意识和水平，确保施工顺利进行。但是从现阶段看，施工企业对于工程建设过程中的安全管理缺少足够的认识，施工中涉及到的很多环节并没有得到有效控制，并没有加强施工人员安全意识方面的教育培训。除了施工人员缺少安全意识外，某些管理人员也缺少工程安全管理意识，没有对工程存在的安全隐患实施彻底排查，容易引发不同类型的安全事故，严重情况下会引发大量人员的伤亡，对于水利水电工程发展造成较大限制。

3 水利水电工程建设管理问题解决对策

3.1 建立起明确的工程建设任务

施工企业在实施工程建设之前一定要充分分析工程具体情况，明确企业自身发展情况，以此为基础确定工程建设的主要任务，制定出不同类型的施工方案，通过各方面（人员投入、施工周期、质量控制、施工安全、费用投入等等）对比最终确定出合理的施工方案。

3.2 加强工程建设过程中投入资源的质量

水利水电工程属于规模较大、综合性较强的工程，整个工程建设过程中要投入大量人力、设备以及材料，整个工程建设需要大量资金的支撑。相关施工企业在工程建设过程中要做好资金使用计划，通过严格的监督降低施工过程中相应资源的浪费，减少无谓的资金消耗。同时，企业也要定期进行管理人员专业技能和综合素质培训，通过多种渠道（例如专业讲座、外聘专家、网络课程等）创造良好的学习环境，并通过相应的考核制度确保教育培训效果，从而建立起专业能力较强、管理高效的工程建设管理队伍，全面推动水利水电工程发展。

3.3 不断完善水利水电工程管理体系

想要进一步提升水利水电工程建设管理标准化、规范化水平，就需要建立起较为完善的工程管理体系，以此来对相应工作人员、工程建设标准、流程等进行规范。

（1）企业要充分参考工程建设具体需求完善水利水电工程建设管理体系，制定出和企业发展战略相匹配的工程建设管理制度，同时要确定好各部门、各岗位的职责。

（2）要将整个工程建设过程进行分析，针对不同的施工领域制定出针对性的质量控制目标、标准以及措施。实际施工时要按照不同的阶段进行量化管理，确保各个工序都能得到严格质量控制。

（3）定期聘请高水平专业管理人员深入到工程建设中去考察，从而及时发现管理中存在的问题，及时提出针对性的解决方案，有效控制施工安全。

3.4 提升工程建设安全管理力度

水利水电工程建设过程中，一定要严格遵照相应法律法规、标准规范的规定进行操作，确保施工的安全性。

（1）施工企业一定要针对企业自身情况建立起符合实际要求的安全管理规范，要根据企业的具体情况落实各个岗位的安全管理责任。一旦施工中发生违规操作问题要进行严厉处理，不断强化施工人员安全生产意识。

（2）增强工程建设项目安全监督管理力度。需要增强施工关键工序的监督管理，一旦发现问题要及时采取措施进行解决，提升安全监督效果。

（3）要加强工程建设过程中重点工序（例如隐蔽工程）以及专项内容的检查力度，这是确保整个工程顺利进行的基础。

3.5 成本管理控制

（1）人工费控制。人工费一般占全部工程费用的10%左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。

（2）材料费的控制。材料费一般占全部工程费的65%～75%，要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。在施工过程中，实行限额领料。施工完毕后，要做到“活干料净”。

（3）机械费的控制。根据细化后的施工组织设计和调整后的单价分析，编制机械利用计划。在施工中，自有机械应加强保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。

3.6 加强合同管理

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别是要加强施工过程中的合同管理，确保把合同落到实处。

4 结语

水利水电工程项目对于社会经济发展以及民生建设都具有重要作用，要确保 水利水电工程建设质量。要加强水利水电工程建设管理方面问题的分析，采取针对性解决对策确保工程顺利进行。