广西国家级现代农业产业园创建现状与思考

建设现代农业产业园是党中央、国务院一项重要决策。2017年，农业农村部、财政部联合开展了国家现代农业产业园创建工作，围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为主线，立足优势特色产业，聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集，“生产+加工+科技”的现代农业产业集群，促进一二三产业融合发展，创建农民增收利益联结机制，培育农业农村经济发展新动能，打造高起点、高标准的现代农业建设样板和乡村产业兴旺引领区，示范带动省、市、县形成梯次推进的现代农业产业园建设体系，为农业农村现代化建设和乡村振兴提供有力支撑。截至2019年，农财两部共批准创建了107个，认定了20个国家级产业园。

一、我区国家级现代农业产业园基本情况

我区获批创建的国家级现代农业产业园共4个：横县茉莉花、来宾市甘蔗、柳南区螺蛳粉、都安县肉牛肉羊。其中来宾市产业园已通过国家认定。

（一）横县现代农业产业园总面积38万亩，覆盖3个乡镇。茉莉花种植面积6万多亩，年产鲜花6万多吨，占全县60%。2018年产业园总产值118亿元，园内农村居民人均可支配收入1.81万元，比全县高出32%。园内集聚了86家茉莉花企业，其中规上企业25家，年产值超亿元企业18家，产值超过30亿元。围绕茉莉花，产业园深入挖掘药用、养生、美容等功效，不断拉长茉莉花产业链，培育了正大香料、巧恩茶业等一批研发生产企业，推出了茉莉精油、茉莉纯露、茉莉护肤品、茉莉香包、茉莉糕点等高附加值产品，搭建了电子商务产业园、双创孵化中心等平台，配套建设产业园仓储物流中心，引进“农村淘宝”、“乐村淘”、“村邮乐购”三大农村电子商务平台，线上销售量不断攀升。2019年“横县茉莉花”“横县茉莉花茶”2个地理标志保护产品的品牌价值高达202.97亿元，成为广西最具价值的农产品品牌。

（二）来宾市现代农业产业园总面积27.1万亩，覆盖5个乡镇。产业园布局为“一轴、两园、三区”，主导产业为甘蔗、晚熟柑橘，其中甘蔗种植面积20万亩、柑橘4.5万亩。2018年主导产业产值51.6亿元，园内农民人均可支配收入1.65万元，比来宾市高出38%。现有国家级农业龙头企业10家。产业园按照“生产+加工+科技”全产业链一体化发展要求，以工业化理念发展现代特色农业，建成高产高糖高质糖料蔗生产基地20万亩，带动全市建成105万亩“双高”基地，占全国15%；引入东糖集团等26家精深加工企业，综合加工产值40亿元，占全市30%；年加工制糖40万吨，全部通过广西糖网等电子网络销售。

（三）柳南区现代农业产业园总面积72.9万亩，覆盖3个乡镇。2018年产业园总产值57.2亿元，螺蛳粉加工产值20亿元，农民人均可支配收入2.35万元。共有21家本土生产企业入驻园区聚集生产，预包装袋装螺蛳粉通过“线上+商超+实体店”进行销售。原材料生产基地达到“千千万”规模（千亩豆角、千亩螺蛳、万亩竹笋）。园内大力建设螺蛳粉原料加工研发中心、数字化农业生产基地、田园人才实训基地，促进农科教、产学研相结合。园区生产加工企业与10多家国内领先的科研院校建立技术合作关系，取得专利成果14项。其中，广西螺霸王食品有限公司获授予“国家螺蛳粉加工技术研发专业中心”牌匾，成为全国唯一获此殊荣的螺蛳粉企业。

（四）都安县现代农业产业园总面积90万亩，覆盖6个乡镇。2018年园区总产值8.15亿元，市级以上农业龙头企业4家，肉牛饲养量4.6万头，占全县31%，年出栏肉牛2万头，年产值约2.4亿元；羊饲养量43.5万只，占全县54%，年出栏肉羊20万只，年产值约2亿元；主导产业初加工转化率86%。现有广西首条、国内先进的牛羊屠宰、分割、深加工生产线，年可屠宰肉牛10万头、肉羊30万只。创新实施“贷牛还牛、贷羊还羊”精准扶贫模式，把户均5万元的小额信贷收益金置换成牛羊，贷给贫困户饲养，实现“企业牵头、政府扶持、农户代养、贷牛（羊）还牛（羊）、还牛（羊）再贷、滚动发展”。

二、我区相关政策

我区先后研究制定出台了一系列政策文件措施：一是将获得国家级现代农业产业园创建资格的产业园列入《政府工作报告》中；二是制定出台的《广西现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级（2018~2020）三年行动方案》；三是自治区农业农村厅、财政厅制定出台了《广西现代农业产业园建设方案》，从升级打造和财政资金扶持等方面给予更大扶持；四是制定出台了《广西壮族自治区人民政府关于加快推进广西现代特色农业高质量发展的指导意见》，通过打造一批高水平国家级、自治区级现代农业产业园，引领广西现代特色农业高质量发展。

三、思考与启示

我区国家级产业园发展还存在一些薄弱环节。一是产业融合不深入。精深加工环节薄弱，科技支撑能力不强，市场流通体系不健全，休闲、生态、文化等多功能开发不足。二是利益联结不完善。产业园与农户的利益联结还是简单的土地租赁和产品买卖关系，联农带农机制创新不够，农民没有充分分享二三产业增值收益。应在以下几个方面加快探索和实践：

（一）打造全产业链，推动一二三产融合发展。着眼产业融合发展，在做强规模种养的基础上，向精深加工、贸易流通、休闲旅游等新产业新业态进军，形成全产业链推进、多模式发展的格局。积极发展多种形式的适度规模经营，打造集中连片大型原料生产基地。引导加工企业向产业园集聚，布局建设一批初加工和商品化处理设施，在核心区开展精深加工，提升农产品附加值。配套建设农产品批发市场、冷链物流体系，积极发展“互联网+现代农业”。

（二）推进质量兴农、创响区域品牌。要大力推进全程标准化生产，实现质量安全追溯管理全覆盖，大力推进有机肥替代化肥，发展绿色防控、节水灌溉，抓好秸秆、农膜、畜禽粪污资源化利用。创建一批区域公共品牌，支持入园主体开展绿色、有机、地理标志农产品认证，培育一批知名企业品牌和产品品牌。

（三）强化科技支撑，提升创新能力。鼓励高校、科研院校与农业龙头企业合作，组建科技研发中心、重点实验室。引导产业技术体系、科技创新联盟、高新技术企业在产业园设立试验站或基地，推动新品种新技术新装备在产业园落地、示范、应用。创新推广科研成果参股、技术人才领办企业和兼职取酬等方式，吸引企业和科技人才入园投资兴业。

（四）创新联农带农机制。建立企业、合作社和农民紧密的利益联结机制，不仅停留在土地流转、入园打工等简单合作方式，而是鼓励引导各类新型经营主体通过股份合作等形式入园发展，把联农带农实际效果作为政策支持的重要条件，支持组建产业化联合体，带动小农户抱团发展。

横县成功入选国家现代农业产业园。