推动制度优势转化为治理效能

李满春

党的十九届四中全会的胜利召开，标志着“中国之治”达到一个新境界。以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上考量，紧扣“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一主题，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，打出一套制度“组合拳”，具有开创性、里程碑意义。特别是用“13个坚持和完善”系统深刻地总结了我国国家制度和国家治理体系具有的显著优势和强大生命力，为把我国制度优势更好转化为国家治理效能指明了前进方向。

制度是定国安邦的根本，成就伟业的保障。落实党的十九届四中全会精神，要着力推进制度优势转化为治理效能。这一效能，充分体现在为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供有力保障上，体现在凝聚共识、稳定社会的整合效能上，体现在做大蛋糕、分好蛋糕的促进效能上，体现在引领价值、建构文明的导向效能上，体现在崇尚贤能、推动创新的激励效能上，体现在界定权限、规制行为的约束效能上，等等。

推进制度優势转化为治理效能，要更加坚定制度自信。要从理论逻辑、实践逻辑、历史逻辑等多维度，深刻认识我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势，深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总体目标，深入落实全会“13个坚持和完善”“制度图谱”勾勒的重点任务，以道路自信为根本、以理论自信为引领、以制度自信为保障、以文化自信为基础，坚定“四个自信”。

推进制度优势转化为治理效能，要进一步推进制度创新。全会本身为全党全社会推进制度创新打了样、作了示范。用一次中央全会专门研究国家制度和国家治理问题并作出决定，这在我们党的历史上是第一次。全会第一次提出建立不忘初心、牢记使命的制度;第一次把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等与公有制为主体、多种所有制经济共同发展并列，上升为社会主义基本经济制度;第一次提出要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度;第一次提出坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度;第一次提出构建服务全民终身学习的教育体系，等等。我们要在坚持和完善中国特色社会主义制度前提下，紧密结合工作实际，推进各方面体制机制创新，为中国特色社会主义制度更加成熟更加定型作出贡献。

推进制度优势转化为治理效能，要充分发挥各级党委和政府以及各级领导干部的带头作用。要切实把坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，作为全党的一项重大战略任务。各级党委和政府以及各级领导干部要带头强化制度意识，维护制度权威，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。要切实加强制度理论研究和宣传教育，把中国制度故事作为中国故事的一个绚丽篇章，讲出新时代的生动和魅力。