浙江温岭：精准创新绘制『四好』新蓝图

吕煊 梁华凌

浙江温岭，隶属台州，是一座沿海而生的新城，自然禀赋优越。农村公路是这片广袤大地上的纹理，也是这座城市的骨架，更是乡村发展的引擎。它就像是喷张的的血脉，灰白蜿蜒，纵横交错，支撑着温岭不断地蓄力向前。

从村村通公路到村村通硬路、村村通公交，再到“四好农村路”。经过了十几年的改造提升，如今四通八达的农村公路已延伸到了温岭市农村的各个角落。目前，温岭全市拥有农村公路1882.64公里（县道305.08公里，乡道356.84公里，村道1220.72公里）。

近年来，温岭市交通运输局从“建、管、养、运”四方聚力，在不断地实践中使全市农村公路管理工作形成了具有温岭特色的创新亮点，扎实推进“党建+四好农村路”建设，基本实现了“对外交通快速化、农村公路网络化、公交服务一体化、运输管理智能化”的目标。在浙江省公路与运输系统半年度大会上，温岭作为三个县市区代表之一进行经验介绍，获得一致好评。2019年9月，温岭成功摘得省级“四好农村路”示范市称号。

党建引领   打造红色示范路

在温岭，农村公路建设是“为民办实事”的重头戏。该市充分发挥市镇联创，镇村两级党组织引领示范作用，实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，全面打造“一镇一特色、一路一风景、一村一幅画”的系列旅游路、景观路、生态路产业路、文化路，努力打造溫岭特色的“四好农村路”。

通过打造红色责任制、红色示范路、红色管理站和红色公交线，通过发挥党员先锋模范作用、实行党员轮流巡查和值班、设立党员养护示范岗、组建党员闭环流程养护网等措施，该市成功实现了党建与“四好农村路”建设的有机融合。从此，联系千家万户的农村路成为了全面小康的经济线、安全放心的生命线、美丽和谐的文明线，成为了党联系群众的连心路，全面助力了乡村振兴。

“三化一体全覆盖” 率先实现智慧管养

作为农村公路管养体系最完善的县级市之一，温岭曾在2012年举办全省农村公路工作现场会。

按照省市要求，温岭市坚持精细化、均衡化、信息化“三化一体全覆盖”的管养体系，建立乡村公路管理办公室十余年，坚持对乡村公路进行指导和补助。全市细到灌缝、大到大修均列入市计划进行审查审批补助，体现了较高的乡村公路管理精细化程度，各乡镇统筹推进，没有落后乡镇，均衡化程度较高。

2013年，温岭市在全省率先推行首个移动农村公路管理系统，并一直延续至今，确保了巡查、反馈和整治闭环管理，体现了较高的智能化程度。

资金保障有力   确保“有路必养养必到位”

有路必养，养必到位。温岭市年年保持足额供应农村公路养护和大中修资金，建立以公共财政投入为主长期稳定的农村公路管理养护资金渠道，实行专户存储、专项核算、专款专用。

自2000年起，温岭财政每年设立6400万元作为农村公路养护管理专项资金，2017年新增每年1.5亿元用于四好农村路（美丽公路）建设。在此基础上，2018新增2000多万元作为“四好农村路”示范路创建奖补资，2019年又增加到3450万元。各乡镇超额配套、机构运行经费纳入一般公共预算的比例达到100%。目前，全市已建立180个村级服务网点、579个村邮站，快速发展“一点多能、一网多用”的农村物流新模式，健全完善了农村运输网络。

据温岭市交通运输局局长潘华荣介绍，温岭将继续以建设“四好农村路”、服务乡村振兴为目标，进一步加大资金投入，扎实抓好农村公路建设，巩固农村公路管养成果，着力提高公路信息化管养水平，加快城乡公交软硬件升级，全面推动公交优先发展，力争创建成为“四好农村路”全国示范市。