我国矿山采空区现状与治理对策分析

彭洪珍

（苏州中材非金属矿工业设计研究院有限公司，江苏 苏州 215151）

作为一个物资资源丰富的国家，我国在矿山领域同样十分丰富，在我国，存在很多的矿山采空区，其分布地点多且宽泛。矿产种类多且全，同时质量也是可以得到保证的，就目前来说，已经发现的矿产品种就达到了102种之多，例如硅质原料、石膏、滑石、重晶石、菱镁矿、石墨、硅灰石、高岭土等等，在性能上，这些品种已经达到了较好的水平，为现代工业的发展起到了一定的积极作用。水泥、重晶石等产品和非金属矿产品在我国一直有着很大的发展市场，同时对于矿业来说，促进了其经济的增长。

但在某些方面，仍然存在一些问题，如员工的素质，无论是从业人员还是管理者，素质都存在着差异；并且，在装备水平上，水平不够高，达不到所要求的一个标准；除此之外，我国在这方面的技术比较落后，对于监管安全性能的方面存在着较大的难度。

1 我国矿山的主要特点

1.1 易开采、难管理

在大多数情况下，矿物储存在我国的浅层表面层。因此，与金属矿物相比，矿物在开采过程中更容易开发利用，可以为非专业开采提供良好的条件。但也在一定程度上增加了管理的难度。

1.2 质量不均衡性

矿石的质地是各有不同，有些矿石具有非常好的质地，如隐晶石墨、片状晶石墨，并且可以在世界市场上占有一席之地，具有深厚的质量基础；至于萤石和重晶石，它们的矿物地是纯净的，杂质很少，并且品位也很高；至于珍珠岩，也有着十分上乘的质地，并且品位相较而言比较低，例如硫、硼和磷这些化肥矿产，他们虽然储量很大，但平均品位极低，仅16%。

2 矿山采空区的现状以及问题原因分析

①就采空区而言，它是一个分布较为复杂的地区。它的区域分布不是由自身特点形成的，而是以矿体的具体情况为主要依据，与采矿结构、矿体形态和采矿方法有着十分必要的关系。②矿山企业忽视其危害性,对矿山企业,有这样的问题,在挖掘之前,并没有深入了解,企业往往忽视了危险矿区以及两大问题的治理的重要性,即使有这样的问题,大多数矿山企业在追求经济利益和短期管理行为和不愿意投入时间、精力和金钱来管理,因此存在着长期积压矿区的现象。③责任权利设定的缺乏，20世纪80年代至今，非法且无序开采的现象愈演愈烈，在这个期间，不明确的责任人以及规定，使得不能及时治理不明采矿区，导致其十分混乱。频繁的更换矿山采矿权人对于明确责任人以及权利设定缺乏的难度加强，逐渐叠加的治理问题同时也恶化了采空区，使其隐患更加严重。④矿业技术薄弱和治理工作不完善，在一定程度上，我国矿业的发展是非常快和好的，在矿业发展的过程中，专业技术人员是最重要的因素。⑤部分矿山的开采方式存在着不规范的问题,影响采空区的一项因素便是矿山的开采方式，开采方式是否规范合理对于采矿区进一步发展存在着极为重要的影响作用。在我国一些中小型矿山或者民营矿山中，最常见的问题是不按照设计施工，采矿方法也很不规则，随意开采造成采空区混乱。

3 采空区的治理对策

3.1 政策导向

针对采空区存在的问题，在治理对策方面，应首先从政治角度建立相关政策机制，发挥监督和激励作用。首先要改变的是管理机制，对国土、工商、安监等方面的许可证的管理需要加强，例如采矿许可证、安全生产许可证，此外也可以进行创新发展，出台一些相关的优惠政策，可以进行管理经费的设置。其次，在治理的过程中探索新的道路，基本标准是有效化、集约化、科学化，我国大部分矿山企业在技术实力上存在较大差距。矿产资源虽然十分丰富，但利用率过低，特别是对于技术落后的企业，不仅浪费资源。最后,定义这些基本政策之后,我们将严格按照开发对策实施和加强监督,访问资源开发系统也需要改进,技术标准还需要完美,努力引进人才,使用,使政策指导矿山采空区的治理问题将逐步解决。

（1）建立督促和激励采空区治理工作的政策机制

矿区治理政策需要科学完善，这是采空区治理的重点。这就要求工商、安全监管、国土等相关部门可以从工商年检、安全生产许可证、采矿许可证等方面，加强采空区管理。

（2）矿山资源开采走科学化、集约化的发展道路

由于企业技术力量受到限制，在我国，中小型的矿山企业在矿山开发的过程中仍然没有占据优势地位，资源利用率不高，并且存在的安全隐患十分大，这便要求政府需要在根本上整合资源，在基本上将中小企业缺乏人才和薄弱的技术等问题加以解决，从而为今后的安全生产打下坚实的基础。

3.2 技术保证

未知采空区探测与管理技术、采空区预警技术、安全监测仪器设备的开发与研究，都是复杂条件下安全高效开采需要解决的一系列问题。

因此，在开展采矿研究的同时，有必要跟上国际先进技术的步伐，为我国的采矿和采空区管理奠定坚实的基础。同时，要大力推进高新技术成果的应用，尽快提高采空区治理技术和装备水平。

3.3 治理对策

在加强政治指导和技术保障的同时，应采取相应的对策，优化采空区的现状。首先,全面部署、配置专业组织、领导、监督和指挥,因为当前煤矿安全隐患和无序开采现象,因此,各级地方政府意识到问题的严重性,采空区治理工作组的组织要实现他们的责任,这样人们可以注意到采空区。二是相关论证工作，对采空区的实际情况进行详细调查，根据历史经验和实际情况制定相应的对策，制定治理方案。三是充分利用采空区治理恢复期，这是长期治理的经济基础，通过恢复期建立信息数据库，为采空区治理提供一些基础数据，确保管理者和工作人员更容易掌握实际情况。四是加强执法监督，确保严格执行治理措施，切实改善采空区现状。

（1）加强组织领导，全力一位部署采空区治理工作

在我国矿产资源分布的影响下，在开挖过程中，大多数的中小企业都存在滥开乱挖现象，同时在外矿山条件的影响下，监管部门并没有办法来进行监管措施的实施，从而使得频繁发生安全事故。这便要求在开展工作的过程中，地方政府可以从根本上认识到采空区治理的重要性，成立专门的领导小组参与治理，落实责任落实制度，使各项管理工作得以顺利实施。

（2）全面开展采空区专项论证工作，并制定采空区专项治理方案

在实施的治理政策中，需要相关的部门可以在最根本的地方和采空区的实际状况结合起来，分析开采条件，进而发现开采部门所存在的安全隐患，并据此作为基础来确定一个科学完善的管理方式。

（3）建立采空区治理联合执法机制，加强其监管力度

对于采空区的治理，不仅可以依靠一个部门，而且可以合并多个部门，只有这样才能增强监管力度。这就要求政府部门从根本上推动联合执法部门的建立。同时，在加强行政执法的过程中，有必要对违法采矿活动进行严厉惩处。

4 结语

总之，在我国，矿山的采空区目前的现状十分的不理想，同样有着很大的安全隐患，不管是新立的矿山还是先前就存在的矿山都存在着滥采乱挖的现象，大量矿产资源的流失和浪费，人才和技术的缺乏也加剧了采空区的形势。因此，有必要尽快提出管理对策和措施。本文将对采空区产生现状的原因进行分析，同时应当从治理对策、政策导向和技术保证这三个方面着手，将对策细致化落入实际，必然会使得其现状发生巨大变化。