小型高标准农田水利工程建设现状与思考

王志兴

高标准农田是新时期我国一项新兴的农业生产方式，既符合国情，又可以提高了农田土地利用率和产量，对农业的生产发展有着积极意义。但在进行农业生产过程中，存在一些不利因素，如水利工程建设问题较为突出，而水利工程的建设有助于促进高标准农田的发展，这就需要对水利工程建设进行适当的改进。

一、 小型高标准农田水利工程建设现状

（一）缺乏统一标准

农业、财政和水利等部门，在进行具体工作时，均将农田水利工程视为工作的重点项目之一，这对促进农田增产增收有着良好的促进作用。但现阶段，我国的水利工程建设标准不统一，严重影响了工程施工效率的充分发挥。而建设不标准主要表现在以下方面：不同水利工程建设区域的工程参数选取、建设标准和设计深度等都存在着一定的差异，使得地方水利工程施工质量参差不齐。在水利工程中，从施工建设角度而言，如果缺乏明确和统一施工标准，就容易造成施工工作混乱，影响水利工程在高标准农田中作用的充分发挥。

（二）施工管理困难

水利施工是工程建设的关键环节，在施工中存在各种困难。现阶段，我国用于农田的水利工程，其分布地区较多，工程施工项目多、涉及范围广，但同时由于工程量小，相关的管理人员数量有限，增加了管理难度。另外，多数水利工程建立在不良的地势和地形位置，并且受占地补偿和群众意识的不利影响，导致出现组织群众、质量监督和施工评定难度大等问题，增加了工程管理的难度。

（三）对高标准定义不明确

受地域、经济以及农业基础影响，导致不同地区对高标准农田水利的认识并不统一。同时由于在国家和行业也未明确高标准农田水利定义。这就使得在进行水利建设时存在较大的差异，不仅不利于在全国大面积推行高标准农田水利工程，而且还在一定程度上障碍了农田水利事业的发展，影响了农业的发展进程。

（四）施工人员素质相对较低

经过调查发现，目前从事建设农田水利工程的施工人员素质普遍较低，在实际施工管中，经常发生施工监督管理不到位问题，导致施工难以达到相应的建设标准。

二、 解决存在现状问题的对此

（一）统一水利工程建设标准

对于现阶段农田水利工程建设标准不统一的问题，不仅会影响水利工程本身的建设和推广，而且还会影响高标准农田的建设发展。因此，相关涉农部门应加强科学调研，并根据调研结果和相关数据信息进行分析，以此确立统一施工建设标准，同时，在水利工程施工过程中，还应确立统一标准的施工团队和验收团队。在确立统一的建设标准时，可从以下几方面进行考虑：首先，统一建设技术标准。这就要求各级政府和施工部门，根据水泥、建筑和钢材等，确定统一的施工技术标准，确保技术标准符合高标准农田建设需要，并制定相应的验收标准规范，提高农田水利施工建设的科学性。其次，统一工程项目的补助标准。在建设水利工程过程中，国家相关部门针对水利工程项目实施了相应的补助政策，但目前在性质、类别和材料都相同的水利工程中，依旧存在补助不合理的现象。对此，就需要政府部门重视提供标准性补足，实现对相同类别、相同性质和相同材料建设工程的标准一致补助。最后，统一工程规划标准。在实际进行建设施工前，要保證施工设计蓝图与整体水利布局相符合，并在水利工程建设中，做好互通经验、信息和技术等方面的协调工作，提高水利工程的建设标准。

（二）结合群众力量

群众力量是高标准农田水利工程项目建设和实施不可或缺的力量。因此，在进行水利工程施工时，要加强对群众力量的重视，并争取得到群众力量的支持，来提高水利工程建设和实施效率。在此过程中，首先，需要相关部门提前做好宣传工作，利用传单、讲座和村委会议等形式进行宣传，并鼓励、号召群众参与农田水利建设;其次，向村民宣传相关水利政策，激发村民参与热情;再次，在建设过程中，建立与村民沟通交流渠道，尊重并适当听取群众意见，提高群众在农田水利工程建设中的地位，吸引更多群众参与到项目建设过程中，为工程施工提供更多人力支持，解决人手不足问题;最后，在水利工程建成后，可以聘用周边居民对水利工程进行看护，确保水利工程运行质量，使其充分发挥服务农田的作用。

（三）明确标准与规范

在建立高标准农田水利工程时，为了保证建设的效率，需要制定相应的标准与规范，并明确其内容，实现各项标准的统一性。因此，这就要由国家水利部门发挥带头作用，打破传统工程建设理念的限制，结合中央管理者制定的施工要求，听取民众和相关专家的建议，适当进行创新，来制定地区高标准水利工程项目施工规范，合理量化规范，为其他地区提供参考。

（四）优化施工队伍素质

目前，我国的高标准农田水利工程建设队伍存在施工人员素质低下问题，影响着水利工程的施工建设质量，不利于高标准农业的发展。这就需要针对存在的这一问题进行改进，建立以人为基础的水利工程施工人员素质优化工作。在优化施工人员素质时，要重视人在工程中的主体地位，加强对施工人员素质提升的重视程度。同时，水利工程项目的管理者还应增强对个人素质的认识，在施工前应选用高素质和专业能力强的建设人才，提高工程的施工质量。另外，由于在施工过程中，由于经常需要取得群众力量的支持，因此，就应对群众施工者素质进行适当的培训，进一步提高其施工能力和施工水平，促进工程施工效率提升。