深度探讨城市建筑规划竣工测量实施方法

宁巍

摘  要：竣工测量成果的质量好坏，不仅影响测绘部口掌握现状地理信息数据的准确度，还会影响到规划管理部口对工程项目的监督管理，所以竣工测量成果的质量对城市建设管理、规划实施、落实有重要作用。该文基以建设工程规划监督测量中的竣工测量为研究对象，研究探讨了竣工测量的具体流程、质量控制要求和质量控制依据，给出了具体的质量控制措施，进而分析了外业施测时应该注意的要点，全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华，相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。

关键词：建筑物  竣工测量  质量控制  外业施测

中图分类号：TU198.2    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）11（c）-0058-02

竣工测量（规划验收）是城市建筑工程的一个重要环节，其是在建筑工程竣工后，对建筑物实体进行的全方位的测量工作。内容包括建筑物的层高和总楼高、测量并标注建筑物与其所在地块的用地红线坐标、建筑物周边的规划道路以及四周关系。目前，城市竣工测量主要为二维平面测量，这些数据为规划管理提供了基础数据。

十八大后，习近平总书记强调依宪治国、依法治国，国人法制意识逐日递增，法制观念贯穿人们生活中的每一角落，因违章建设而引起的民事纠纷和民事诉谗案件也在不断增加，因此对竣工建筑物（构筑物），包括地上、地下构筑物的竣工测量也变得越来越重要，这些竣工数据也同样为以后的纠纷提供数据依据。

1 建筑物竣工测量流程研究

1.1 竣工测量作业流程

建设工程规划监督测量包括验线测量和竣工测量两个阶段，验线测量又包括灰线验线和±0验线测量两个阶段，每个阶段的项目完成后，需要提交的基本资料一般包括外业测算手簿（导线及极坐标手簿）、外业草图（平面及立面图）、测量成果表、双极点的坐标平均值表格以及为了满足信息化管理需要的其他信息数据。

规划监督测量工作包括的验线测量是建筑物基础工程测量阶段，分别在建筑物钉桩后和室外地坪成形阶段进行的测量工作，而竣工测量是在建筑物竣工后所进行的一项城市规划实施管理阶段的测量工作，竣工测量成果是城市规划行政主管部门进行建筑规划竣工验收的主要依据，具有权威性和法律意义。建筑工程规划竣工测量必须由城市规划行政主管部门授权，具有相应测量资质测绘单位负责具体实施。由于竣工测量成果具有一定法律意义，因此，要求竣工测量成果的错误率为零，外业数据采集、内业数据处理以及质量检查都必须严密、准确、细致，以便更好地完成规划监督测量任务，具体见图1。

竣工测量是城市工程建设中不可缺少的重要环节，它不仅为工程的交工验收及将来进行的维修、改建、扩建提供依据，同时为城市的规划和城市管理提供完整、准确的基础资料，为数字城市的建设提供必备的数据。

为了满足规划验收的要求，竣工测量有着特殊的严格要求，除满足地形图测量的一般条件外，还要符合城市规划主管部门颁布的竣工测量技术规定。这也为利用竣工测量更新基础地理信息数据库中的矢量地形图提供了有利的保障。竣工测量可分为建筑物竣工测量和管线竣工测量两大类，施测流程如图2所示。

1.2 竣工测量数据处理一体化系统的研究与应用

长期以来，测量工作的勘测数据采集多采用常规的光学经纬仪、水准仪、电磁波测距仪、电子经纬仪、电子全站仪和电子水准仪，现在GPS接收机也己普遍使用。但是测量的模式仍然很落后，测量作业的内外业一体化、自动化程度不高，测量人员的内外业工作强度很大。随着数字地球的发展，铁路、公路等线路的三维图形显示、纵横断面设计、坡度设计、填挖土方量计算等都基本采用相应的GIS系统来管理实现，GIS系统空间信息的获取和更新及工程勘测和施工放样迫切需要实现测量作业的一体化，即外业的数据采集与内业的数据和图形处理等工作在外业工作时一起完成，部分内业工作虽然不能在外业期间同时完成，但能形成电子数据的自动化数据流输入而不需人工干预和处理。

2  质量控制措施研究

由于竣工测量产品在生产过程中某些关键因素的存在，实时地、全面地、准确地控制其生产过程，监督、规范在生产过程中执行国家标准、行业规范以及其他相关技术要求，为保证竣工測量质量，采取一些控制措施是必要的。

2.1 实行竣工测量的准入机制

竣工测量涉及基础测绘和规划测绘信息采集两个方面，为了便于规划管理用图，图面信息表达方式也必须遵循一定的规则，这就要求测量人员不但要具备基础测绘知识，而且应充分了解规划管理意图;另外，近年来上海市城市建设快速发展，现代化步伐加快，城市建筑各具风格，城市美化了，但给竣工测量工作带来了困难。考虑到竣工测量工作本身的特点，必须是工作责任心强，技术水平较高，经过竣工测量技术培训，有测绘从业资格的人员才允许进行竣工测量。并且尽量固定一支熟悉竣工测量工作的队伍，减少出错几率。

2.2 把好控制测量质量关

在控制测量工作中，有以下几个方面值得注意。

（1）城市建成区一般沿城市主、次干道及街巷布设一、二级导线，并联测四等水准，由于道路的改扩建，沿路布设的一、二级导线点常常被破坏，在导线点被破坏的区域进行竣工测量，作业人员只能利用较远的起算点布设导线，造成导线过长，降低了控制精度，这种情况下必须注意及时补布一、二级导线点。

（2）城市建成区建筑密集，布设导线往往形状不好，导线中常有短边，定向容易产生方位误差，影响导线精度。对有短边的情况在测角时应使用小的目标物作为定向标志。

（3）用全站仪的坐标放样功能布设复测支导线，是作业人员所乐于采用的方式，采用这种方式布设支导线，须注意检定仪器，注意参数是否设置正确，施测时注意定向边应长于放样边，当定向边短于放样边的1/2时，应做测角检查，测角检查值与坐标反算值之差不能大于30s，并且还须注意控制总长和边数，保证最弱点位精度。