新时代职业院校发展问题与对策研究

朱梅芳

[摘           要]  职业院校是高等教育的“半壁江山”，深刻剖析职业院校发展的“不平衡不充分”因素，详之以理，晓之以策，不断提升职业院校发展的内涵和源动力。

[关    键   词]  职业学院校;不平衡不充分;对策

[中图分类号]  G710                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）36-0248-02

党的十九大是一次划时代的会议，这是历史的更迭，更是人民的心声，“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”细细咀嚼，不知什么时候开始，这样的矛盾已经根植于人民的内心，万事的根源，挥之不去，想之确凿。

职业教育已然成为教育的“半壁江山”，它的地位和作用不能忽视，教育部党组书记、部长陈宝生提出：“建设教育强国，职业教育非常重要。职业教育和普通教育一样，是我国实现现代化最重要的智力保障，我们既需要培养爱因斯坦，培养爱迪生，也需要培养鲁班。”

职业院校是职业教育的主战场，职业院校的发展是职业教育发展的“根据地”。如何按照习总书记的要求“抓重点、补短板、强弱项”是职业院校持续发展的新要求，深刻分析新时代职业院校发展中的“不平衡不充分”对新时代职业院校的发展有重要的意义和作用。“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。促进职业教育均衡发展，分析解决职业教育在发展中的“不平衡不充分”因素，对解决矛盾、处理矛盾，以达到高等教育内涵式发展要求是必要的。

江苏城乡职业学院是一所新升格建设类行业的职业院校，与同类职业院校相比存在一定的差距，特别是在引领新时代行业发展、为行业输送合格毕业生的供给侧需求上较行业实际需求仍存在差距。该学院在其“十三五”规划中明确指出学校的发展目标是“要成为一所设施先进、管理规划、运行良好、质量优良的行业特色型高职院校”。面对实际存在的困难和问题，分析“不平衡不充分”的因素，针对性“补短板，强弱项”是实现目标、促进发展的“特效药”。

一、新时代职业院校的“不平衡不充分”因素

（一）学生特点“个性多样”，教学专业开发“不平衡不充分”

在普及高中阶段，大力提升大学阶段教育内涵和教育质量的新时代，职业院校的学生生源带有深刻的时代烙印，有其独特而复杂的特点：“00后”学生“当道”，学生个性鲜明，几乎100%是网络“原住民”，关注社会、时事，有自己的想法，但理想和目标模糊、不够清晰。在倡导“一生一课表”的同时，势必要结合学校的实际情况考量，师资力量、办学力量、行业诉求等与学生、家长之间的矛盾往往是一道有淤泥的沟渠。

（二）内涵建设“动力不足”，办学质量建设“不平衡不充分”

高等教育走过了急速扩张的时代，走进了向教育质量要生源的新时代，“二胎”对高等教育的影响尚未来临，“抢生源”的态势越演越烈，这只是表象，更深层次的是职业院校如何坐好这“半壁江山”，如何不问生源，而生源自问。好的学校不能光靠说，现在早已过了“酒香还怕巷子深”的时代，面对种种追问，职业院校的“生源大战”出路在哪里？现如今，好的毕业生是用好的就业前景来衡量的，有好的就业前景的毕业生也必将认同他的学校，愿意推荐他的学校，并且愿意将他的子女送到这个学校，好学校的衡量标准中，相信好的教学质量是第一位的，但职业院校中专业质量发展的不平衡不充分，内涵特色发展的定位与延伸不清晰是亟待解决的困境。

（三）体制机制“交叉紊乱”，管理水平发展“不平衡不充分”

越来越多的民办职业院校学习公办院校的办学模式，因为目标是一样的，高等教育要下一盘棋。但多头管理、机制不联动、体制有交叉是职业院校特别是新升格职业院校发展的弊端;同时，在思想政治工作越来越被重视的今天，如何真正发挥党委主体责任，职业院校的管理水平面临新的考验。管理工作是做人的工作，教师队伍是教育事业的中坚力量，教师的教育效果如何被量化，教师的获得感如何被感知，促进教师的“教育评价公平”是职业院校管理水平提升的关键点。

另外，教学行政管理与思想政治教育工作融合度不高，行政管理和党务工作不联动，也是职业院校发展中体制机制“不平衡不充分”的因素所在。

（四）就业创业“单打独斗”，人才供需“不平衡不充分”

社会主要矛盾中的“不平衡不充分”在就业问题中的体现尤为深刻，我国区域和城乡教育发展的不平衡使就业的结构性矛盾凸显，“用工荒”和“就业难”不仅是一个社会问题，如何服务地方经济，满足地方、区域的行业、企业人才需求是行业类高职院校的发展任务，学生的就业是职业院校教育中的重要一环，在过分重视“就业率”的同时，专业对口率、离职率、二次就业率、创业类型及学生就业能力的可持续性发展都应该被关注和重视，同时企业、行业的用工诉求、人才需求也是重中之重，否則无法解决就业结构性矛盾之根本。

据麦可思调查数据显示，江苏城乡建设职业学院近几年的就业率一直高于江苏省高职平均就业率，但热门专业与冷门专业之间差距明显，就业出口旺的专业没有足够的毕业生，这就是高技能人才结构性缺口的潜在原因之一。定向培养，企业需要什么样的人，职业院校就开什么样的专业是一个必然趋势，决不能单打独斗，等到就业时才想着找企业为时已晚，浪费的是学生的青春和社会的资源。

同时，麦可思数据显示在创新就业方面，江苏城乡建设职业学院近两届毕业生的创业均为自主创业，占就业总量的3%左右，且均为机会型创业，创业缺少指导，缺少扶持，缺少“宏伟的蓝图”。

二、新时代职业院校发展“不平衡不充分”的对策

（一）遵循一个宗旨

职业院校要做新时代的主人，既要接地气，也要连国际，只有开放思想、主动出击，遵循习总书记明确的以人为本、立德树人，做人民满意的教育为宗旨，就一定能解决职业院校与学生、家长、社会之间的不平衡，充分发展职业院校专业建设、管理水平、体制机制中的“不充分”。

（二）坚守三个要点

1.目标定位要明确

学校的发展目标绝不仅是领导的“蓝图”，它是全校员工的共同目标，全校要下一盘棋，拧成一股绳，不能人散心也散，更不能“你拆台我挖坑”，要共同为学校发展建言献策，为教师素质提升出谋划策，为学生成长成才全心全力。各司其职、各干其事，多沟通、常协调。

2.体制机制要健全

法治是国家的底线，法治是为了不治，同样，依法治校也是为了更好地实现让学校发展自觉成为个人发展的“源动力”，在健全的体制机制和科学管理中，学校的发展一定会有新的气象。

法治是为了公平，教育公平体现在教育教学管理的方方面面：职称评定、绩效考核、评优评奖、教学竞赛、资源互利、贫困助学，等等。每一项工作的根本目的都是为了让学生能公平地接受教育，因材施教，學有所用。

3.教育手段要与时俱进

社会主义现代化强国势必要有现代化教育作为先行军，教育现代化是新时代教育事业发展的趋势，贯彻新发展理念，融合现代化技术，以教育手段、教育技术现代化为前提，紧跟创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念步伐。

社会的发展带来了新的虚拟世界——网络，新媒体、新技术对各项工作的影响都极其深远，不上网的学生基本没有，没有PPT的课堂已然被淘汰，“翻转课堂”“手机课堂”“网络课堂”已经是必然趋势;同时，职业院校的最大教学特点——实践性也要被充分施展与发挥。

比如，江苏城乡建设职业学院是一所建设行业的高职院，每年为建设行业输入大批建设类专业技术技能型人才，随着建筑技术的国际化、现代化，积极融入国际国内先进技术，为学生了解国际国内领先的建造技术，让学生成为现代建筑技术的传承人和接班人是实现教育现代化的第一步。如3D打印技术在建筑业的应用、建筑新型环保材料在建筑业的推广、建筑节能技术在建筑和运营中的使用，专业群对接产业群建设、BIM建筑技术的推广与运用等，都是学院在教学过程中不断更新和补充的，绝不能安于书本的旧知识和师傅的老经验，要推陈出新，敢于创新，全面实现教育综合改革与创新发展。

（三）教师素质提升“全民化”

教育无处不在，家长是学生教育的“启蒙师”，社会是教育的“大课堂”，学校是教育的主阵地，学校的教师、辅导员、宿管阿姨、保安、食堂阿姨，学校的一草一木都是教育的种子。要想壮大职业院校的教育事业，就要“全民化”提升学校教职员工整体素质，人人是标杆，事事是素材，做到法治治校与文化育人融合发展。

江苏城乡建设职业学院正面临全面深化改革的重要时期，在新的发展阶段，以学校章程和“十三五”规划为纲，全校教职工共同参与建制度、拿举措，以民主的方式建立以质量为抓手的治理体系，用实际行动争创以“绿色校园”为文化载体的育人特色品牌。用绿色校园绘职教家园，用绿色行动做职教事业，用绿色人文育绿色人才。

（四）就业创业教育系统化

就业是最大的民生，单打独斗的就业指导肯定不能解决就业的根本问题，提升学生可持续就业的能力，树立终身学习观，指导学生既要有过硬的本领，又要有基本的通识能力;引领学生既要瞄准自己喜欢的专业、技能，又要全方位提升自己的综合素质;努力学习为就业，积蓄力量勇创业。

就业的教育不是单单的一次讲座、一次模拟面试就能达到教育效果的，长期而又针对性的职业生涯规划，系统而全面的就业指导课程，零距离与企业互动以及提供机会积极让学生参与实践等都是就业创业教育包含的内容。以就业为指导的职业教育要从“入学第一天”“开学第一课”开始做起，贯穿始终，让学生受用终身。

职业教育的发展是社会的趋势，亦是一场人民观念的变革，学生、社会、家长对职业教育的观念正在渐渐转变，职业教育是培养大国工匠的集中营，只有从改变观念做起，由上而下，纵横交错，政府、企业、学校共同发力，在实践中和行为举措中提升职业教育的吸引力，从而真正保护和传承工匠精神。

十九大报告的宏伟蓝图是每个人心中的“中国梦”，传承工匠精神、培养职教人才是职教人心中的“中国梦”。“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”我们应该做出属于职业教育的“清气”。

参考文献：

[1]《十九大报告辅导读本》编写组.党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017：10.

[2]习近平.习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：11.

[3]祁占勇，王佳昕，安莹莹.我国职业教育政策的变迁逻辑与未来走向[J].华东师范大学学报，2018（1）.

[4]肖静.面向2030职业教育发展中的挑战与应对[J].教育与职业，2018（1）.

◎编辑 赵瑞峰