铁路行车调度指挥安全工作存在的问题及思考

【摘 要】朔黄铁路是我国第二大能源通道，近年来，其运输能力不断提升，运输装备水平快速提高，大量先进的重载技术上线运用。在此背景下，调度指挥工作在日常运输工作中的主导地位日益突出，为运输时效性、秩序性及可靠性提供保障。调度指挥基础工作虽呈现逐步强化的态势，但在调度指挥安全管理、人员素质、设备配置等方面存在一定问题，极易导致不合理指挥、违章指挥或调度事故发生。论文简要分析了引起这些问题的根源，并结合日常工作经验提出了相应对策。

【Abstract】Shuohuang Railway is the second largest energy channel in China. In recent years， its transportation capacity has been continuously improved， the level of transportation equipment has been rapidly improved， and a large number of advanced heavy-haul technologies have been put into use. In this context， the dominant position of dispatch and command work in daily transportation work is increasingly prominent， providing guarantee for timeliness， order and reliability of transportation. Although the basic work of dispatch and command shows the trend of gradually strengthening， there are some problems existing in the aspects of safety management of dispatch and command， personnel quality， equipment configuration， etc.， which easily lead to unreasonable command， illegal command or dispatch accidents. This paper briefly analyzes the causes of these problems， and puts forward the corresponding countermeasures based on the daily work experience.

【关键词】铁路;行车调度;安全;问题

【Keywords】railway; traffic dispatch; safety; problems

【中图分类号】U292.4                                             【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）12-0075-02

1 引言

铁路运输调度是铁路日常运输组织的指挥中枢，凡与行车组织有关的日常生产活动都必须在运输调度的统一组织指挥下进行。铁路调度员要负责组织落实列车运行图、编组计划和运输方案，及时发布有关行车命令和口头指示，正确、及时地处理临时发生的问题[1]。行车调度工作由列车调度员单一指挥，根据列车运行图，统筹考虑管辖范围内的列车运行效率，同时，兼顾各个车站的作业情况以及施工维修进度，合理调整列车运行，是维护运输安全以及保证列车运行秩序的重要管理手段，能够快速解决运输过程中出现的问题，提高运输效率，保证运输稳定性，在铁路大联动机系统中，具有十分重要的作用。但在现阶段的行车调度指挥过程中仍然存在一些问题，如调度指挥制度不完善、忽略了指挥安全、缺乏良好的应急能力、调度员专业素养较低等。针对这些问题寻找解决措施迫在眉睫，应结合當前公司运输实际情况，认真分析问题产生的本质原因，从而提升现行调度指挥水平，为列车运行提供有效保障。

2 行车调度指挥安全工作存在的问题

首先，在现阶段的实际调度工作中，缺乏健全科学的指挥管理制度，影响了指挥效率的提升。这一情况具体体现为：管理制度较为空泛，缺乏对具体工作的指导，规章制度未能根据实际运输生产需要进行有效整合，无法为调度指挥人员提供明确的工作导向。此外，调度指挥的监管缺失，监督管理人员没有认识到自身的责任，在监督管理的过程中没有严格依照相关规定展开工作[2]。其次，指挥安全意识匮乏，思想认识存在偏差。在行车调度指挥工作中，由于行车调度不直接展开各种作业，发生的事故从绝对数量上说要低于其他行车部门，这就使得部分调度人员思想麻痹，要求不严。长此以往，调度员会疏于防范，认为这一工作的危险程度较低，对行车调度指挥安全采取轻视态度，并且在实际工作过程中出现不按照规定行事、违规操作等情况。在行车调度指挥过程中，经常出现抢交车、抢卸车、抢能力等情况，不利于行车调度指挥工作的有序开展，安全与效率错位，在安全与效率发生矛盾时处理出现偏差，带来了极大的安全隐患[3]。再次，调度指挥人员的应急能力有待提高。在调度指挥工作中，调度员需要严格依照相关规章开展工作，并针对列车运行中出现的突发性事件进行控制与解决，在最大程度上缩小突发性事件造成的影响。一名合格的调度员不仅要具备良好的组织指挥能力，更须具备较强的应急处理能力。但是由于行车调度指挥人员的专业素养不足，在突发事件出现的第一时间不能有效控制事态，及时、正确地进行处理，为行车安全埋下隐患。最后，行车调度员需要对各专业进行了解，学习基本的规章制度，了解各专业的新技术与理念，从而为实际运行指挥提供良好的理论支撑。但是目前调度培训基本上停留在自我培训层面，对新技术、新设备的原理、结构、特点以及操作、运用、维修等相关知识掌握不清，对调度员培训的时效性和深度跟不上，部分调度指挥人员将过多的精力倾注于处理其他事物方面，导致自我提升滞后，未能积极参与和学习相关的新技术、新理念，导致在实际操作过程中出现过度依赖书面规章，影响工作效率和运输的安全性与可靠性。

3 针对行车调度指挥安全工作问题的思考

3.1 建立健全的管理制度，强化外部监督

针对调度指挥安全工作问题，要从制度入手，建立健全的管理制度，避免出现由于制度不规范引发的调度指挥管理问题，加强外部监督与管理，促使调度指挥工作规范化发展，要以调度命令为控制点、以安全信息为关键点、以施工组织为着力点，确保调度安全有序。特别要卡死非正常情况下的列车放行条件，接到任何危及行车安全的信息后，现场情况难以判明时，要坚决拦扣停列车，做到宁可错停，决不盲行。要基于当下的铁路运输情况，根据两万吨、万吨、普列及其他列车的实际情况对原有的管理制度进行调整，严格规范调度指挥人员的工作行为，促使其在工作过程中提供明确的制度参照，规范调度指挥人员的工作行为[4]。此外，还要明确工作准则，制定领导部门的工作规范，建立相关制度，从整体上提升整体调度指挥安全工作水平。

3.2 优化调整组织结构，保证调度指挥的安全性

针对调度指挥安全工作问题，还要对调度指挥安全工作的组织结构进行优化，充分发挥人力资源优势，发挥每位调度员的工作特长，促使其能发挥所长，发挥最大工作效应，共同提高调度指挥的安全性。调度员只有从自身做起，主观认识到安全的重要性，才能真正抓好运输生产安全。要想做好安全教育，要从调度员思想入手，提高调度员对安全管理的重视程度，才能真正确保安全。在处理安全管理工作中的各种矛盾时，要始终把解决安全问题放在首位，经常强调安全的重要性。不要出了事故才讲安全，不出事故就不讲安全甚至忘记安全。此外，还要强化班组的主体地位，将每个班组作为一个相对独立的单位，并选择出安全负责人对班组的工作行为及安全负责，与计划调度员相互配合，协同合作，严格监督与管理列车的运行状况，并对其进行指导与协调，保证行车安全[5]。

3.3 建立有效的激励政策，激发工作人员的积极性

建立有效的激励政策，充分激发调度指挥人员的工作积极性，强化岗位责任意识，提升调度指挥安全管理水平，从而保证行车安全。可以结合实际情况，在条件允许的情况下，制定奖惩措施，对表现不佳、行为不规范、专业水平较低的人员进行相应惩罚;对表现优异、遵守规定、具有较强专业水准的人员给予一定的奖励，并提供进修学习或参与培训的机会，进一步提升其工作素养，增强调度指挥人员的综合能力。

3.4 规范调度指挥工作流程，促进行车调度规范化发展

充分认识调度指挥规范操作的重要作用，规范调度指挥流程，从而提高工作效率，促进调度指挥规范化发展。建立较为全面的指令体系，形成一套标准、完整的指挥指令模板，让调度指挥人员根据模板开展工作[6]。此外，还要强化外部监督，严格进行调度指挥监督管理，严惩违规人员，促使调度指挥人员能够自觉遵守规定，自觉使用模板，提高调度指挥效率，解决当下的问题。

3.5 加强基础设施建设，完善配套设施

加大调度指挥基础设施的建设力度，完善配套设施，为调度指挥安全管理奠定物质基础。积极引进先进的设备，将先进的重载列车指挥技术及设备等灵活运用于现代运输生产中，严格控制行车调度指挥安全风险，提高安全保障水平和調度指挥安全管理的效率。

4 结语

综上所述，要想提高行车调度指挥工作水平，完善行车调度工作体系，就要率先解决当下实际工作中的问题。针对以上问题，建立健全的行车调度指挥管理制度，优化调整组织结构，建立有效的激励政策，从而强化内部管理，提高调度指挥的安全性。此外，还要规范调度指挥流程，加强基础设施的建设，全面提升行车调度指挥水平，促进朔黄重载事业的稳步发展。

【参考文献】

【1】铁总运〔2017〕128号.铁路运输调度规则（普速铁路部分）[Z].

【2】马建军.铁路行车调度指挥安全工作存在的问题及思考[J].化工管理，2018（09）：144.

【3】刘永旺.关于铁路调度推行“大安全”理念管理的思考[J].内燃机与配件，2018（22）：164-165.

【4】李轩，张国鹏，管空军.铁路行车调度指挥安全工作存在的问题及思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2017（02）：23-24.

【5】李曲波.高速铁路行车调度指挥安全探讨[J].中国铁路，2016（10）：65-67.

【6】汤建华.铁路行车调度指挥安全工作存在的问题及思考[J].智能城市，2016，2（10）：117.

【作者简介】张证博（1987-），男，河北保定人，助理工程师，从事铁路行车调度指挥研究。