市政工程项目目标成本管理构建分析

文/周茂生 兰州市政建设集团有限责任公司 甘肃兰州 730000

1、目标成本法概述

1.1 目标成本法

目标成本法是对有独立的制造过程的产品通过目标价值与利润计算而对企业成本进行控制的一种方法，能够使企业在短期内达到成本控制的目的，获得更多经济效益。目前，我国企业大多需要借助库存货物、材料收发使用、运输费用等支出单据对具体的成本差值进行核算，而企业采用目标成本法可以将材料通过简单地分类后进行整体的成本计算，简化了会计工作，减少了工作中出错的可能性，提高了工作效率。同时，目标成本法的特点在于产品在正式推向市场之前便要开始对成本进行设计，且产品的开发、生产和销售等环节都需专门的人员来负责，其不易受企业异质性和市场环境变化的影响，具有较强的适用性和灵活性，根据市场需求准确制定产品价格。 相比其他成本控制方法，目标成本法较强的适应性保障了企业具有更高的成本核算效率，进而降低了企业经营管理的压力。

1.2 目标成本法在企业成本管理中的必要性

1.目标成本法的应用有助于企业制定产品定价和营销决策。目标成本法是在成本性态分析的基础上，对企业产品定价决策的过程。 目标成本法能够根据市场变化确定产品竞争市场的目标价格，在此基础上再确定企业的目标营业收入和目标营业成本，进而有助于企业制定产品价格和营销决策。2.目标成本法的应用有助于提升企业经营管理效率。目标成本法是企业成本控制的一种有效方式， 其以降低成本或提高经营绩效为目标，力图为企业谋求成本竞争优势，进而实现企业的利润目标，创造和提升企业价值。为了应对日趋激烈的市场竞争，抢占市场份额，企业具有主动优化成本管理方式、降低企业经营成本的动机。目标成本法以成本效益为原则，适应企业的竞争需求，有助于提升企业经营管理效率，降低企业经营成本。同时，目标成本法的应用能够贯穿企业产品生命周期的全过程，是一种全过程、全方位、全人员的成本管理方法。从企业采购、研发、生产、销售各个环节规划成本管理，优化价值链和作业链，提升企业经营效率。

2、市政工程项目造价管理的常见问题

（1）工程项目造价成本管理理念不合理。当前市政工程项目造价成本管理理念更新不及时，使得工程项目造价管理水平不断下降，市政工程项目的施工工期不断延长，使得项目施工造价管理难度越来越大，经常出现管理失控现象。（2）市政工程项目造价管理体系不完善。因为市政工程项目的建设施工规模比较大，对市政工程项目造价管理工作产生较大冲击。想要提高市政工程项目造价管理质量，造价管理人员要对既有的工程项目造价管理体系进行大力的完善。（3）工程项目造价管理人员的专业素养有待提升。当下市政工程项目造价管理人员的分布情况能够得知，仅有一些大中型市政工程企业具备比较专业的管理人员，很多施工企业均缺乏高素质的项目造价管理人员。在一些小型市政工程项目当中，施工企业获取承包权后，通常会私自招募项目造价管理人员，使得市政工程项目造价管理水平逐渐下降。（4）EPC（设计-施工总承包）项目的实施对成本管理提出了更高要求。目标成本法的目的是在产品生命周期的研发及设计( RD&E )阶段设计好产品的成本，而不是试图在制造过程降低成本。更加适应于EPC项目的成本管理。

3、市政工程项目目标成本管理构建

3.1 目标成本法在企业成本管理中的应用

（1）设定目标成本。 目标成本=产品预计售价-产品期望的必要利润。“目标成本”是产品处于买方市场、价格竞争激烈的市场环境下制定的预计售价，在满足企业期望从该产品中赚取的必要利润后设定的产品或服务的最高成本。预计售价的确定，可以使用菜单的方式，谓之“菜单式”目标成本设定方法。公司推出一个新产品时，先预定其可被客户接受的价格，即预计售价。在生产的产品没有特别的创新性时，只能靠成本来计算预计价格。 预计市场份额达到相当规模时，预计售价可以适当降低，如果预计市场份额有限，预计售价就无法减低。必要利润是企业股东所要求的最大利润。它既反映了资本成本，也反映了企业的风险容量（即企业愿意承受的风险水平）。如果管理层期望提高必要利润，在预计价格既定的前提下，留给目标成本的空间就会减少，企业就需要采取更严格的成本控制措施。反之，管理层对必要利润的追求程度没有那么严格，留给目标成本的空间就比较大，产品设计时的限制会相对少些。（2）实务上目标成本计算的三种方法 。 前面讲的目标成本计算公式是一种理论上的方法，属于“扣除法”。 在实务操作上目标成本计算可以采用扣除法、加算法以及综合法。扣除法：用竞争性市场价格或类似产品市场价格减去企业的期望利润得到的目标成本。一个成功的目标成本设定，可以使其目标价格和实际价格非常接近。加算法：以企业现有的成本水平或未来经过改善后可实现的成本，加上目标产品可能会新增的成本，减去一些不必要的功能的成本后，得到一个总成本。综合法：扣除法以市场竞争价格为依据，充分考虑市场竞争，但企业是否可以达成未被纳入考量。加算法考量了企业实际成本，却未将市场竞争情况体现出来。这两种方法各有优缺点。而综合法选取了这两种方法的长处，即考虑了市场的竞争，也考虑企业的现实面。

3.2 合理项目成本预算

（1）重点做好工程设计阶段的造价管理工作。针对市政工程项目招标环节存在的问题，要加大管理力度，将市政工程项目技术与经济进行完美结合。受外界多项因素影响，工程项目设计人员的经济管理理念较差，在日常工作当中，工程项目设计与经济脱节严重，影响市政工程项目造价管理工作的顺利进行。所以，在市政工程项目招标环节，造价管理人员需要在多个方案中找到科学的施工方案。（2）做好工程量核准工作。市政工程项目造价管理人员在审核过程当中，要加大工程调查与勘察力度，全面了解工程项目施工情况，掌握工程项目施工图纸内容，包括工程项目变更签证，逐项审核，保证市政工程项目造价管理质量得到提高。（3）做好工程量的合理复查。工程造价管理人员执行零台账管理，一旦发现工程量计算不准确，要及时改正。

3.3 当前市政成本控制中要使用先进的成本控制方法

目前，中国的市政工程项目中对于资金的投入进行控制，采用的方法比较多，但在进行成本控制的过程中，往往会存在一些不足。一些先进的成本控制方法得以使用，但是在工程建设中会出现操作性比较差的问题，主要是由于企业对于成本控制的方法缺乏选择性。对于这些方法的认识还不够，尤其是没有落实成本控制责任，而且成本控制方法应用广泛，但是没有发挥操作性的作用。在成本管理的落实中，由于管理责任不到位，没有根据项目经济责任制度的要求查看，对项目责任认识不清，使得成本控制受到影响。对成本控制中，可以对综合预算内容进行分解，形成责任预算的成本控制方法，明确划分项目成本的经济责任和具体责任预算，对具体的资金使用情况进行分析和记录，形成一份有序的市政绩效报告，为施工项目成本管理提供良好的帮助。在成本管理中，将责任落实，必须在企业内部建立成本责任管理中心，按照控制规范履行责任，使责任中心相互监督，彼此负责，合理有效地控制经济活动。

3.4 控制工程变更

在施工过程中，要想实现对施工阶段造价的有效控制，就必须要避免在施工过程中会出现工程变更现象。要想实现对施工阶段的工程变更进行有针对性的控制，首先要做的一点就是要组织三方共同参与到设计图纸的会审当中，其中会涉及到建筑企业、施工单位以及设计人员。三方共同参与在一起的时候，可以对设计图纸中的内容进行仔细的分析和研究，同时还可以针对其中存在的问题进行有针对性的查找和完善。这样做的根本目的是为了尽可能避免在设计阶段就出现会导致成本增加的问题。其次，市政工程项目在施工过程中，要与负责监理的工作人员进行及时有效的沟通和交流，同时还要与施工现场的实际情况进行有效结合。这样不仅可以对设计图纸中的内容进行及时的分析和研究，而且还可以在设计阶段就提出需要整改的内容，对投资成本进行有针对性的控制。另外，还要结合实际情况，对施工现场的变更手续进行优化和完善，在项目正式进行变更之前，要监理、施工方以及业主三个方面会审之后签订相对应的合同。这样做的根本目的是为了保证所有的变更工作在开展过程中，都符合实际的规范化标准和要求，这样可以避免在结算阶段出现严重的经济纠纷问题。

结语：

我国企业为应对日益严峻的国际商业环境和国内企业间的竞争，不断进行成本管理方式的优化升级。目标成本法是一种先进的成本控制方式，企业需要重视并加强目标成本法在成本管理中的应用，充分运用这一工具方法，不仅将企业的产品或服务的全成本生命周期中的上游作业、中游作业和下游作业进行联动管理、持续改善，还要和价值链上的上下游公司协同作战，才能在最大程度上实现降本增效，从而达到提高企业竞争优势的终极目标。企业需做到四个成本管理转变：从传统的成本核算向制造成本控制转变；从成本的经营性控制向成本的规划性控制转变；从产品制造成本管理向产品全周期成本管理转变； 从静态成本管理向动态成本管理转变。当前，市政工程领域大量 EPC项目的实施对目标成本法的采用推广提供了一个契机，在工程可研及设计阶段设计好工程的成本完全符合目标成本法管理目的，值得在市政项目管理中大力推广应用。