五原农药包装废弃物回收带来的新启示

《中国农资》评论员 赵光辉

在内蒙古巴彦淖尔市五原县新公中镇，记者无意间看到的五原县农药包装废弃物回收仓储点虽然很小，却透露出农业投入品废弃物，尤其是农药废弃物无害化处理回收利用的大希望，也给农业环保的发展提供了有价值的借鉴。

五原县地处八百里河套的腹地，是全国著名的商品粮生产基地，被誉为河套雪花粉之乡、巴美肉羊之乡、葵花之乡、瓜菜番茄之乡，素有“塞外江南”“河套粮仓”的美誉。但随着农业的发展，环保压力越来越大。五原县有230 万亩耕地，目前年农药使用量200 多万吨，每年产生农药瓶140 万个、废弃物近50 万吨。一边要发展一边要环保，如何做到人与环境和谐共处、经济社会和谐发展，相信这是全国农村都要解答的一个课题。

农药废弃物污染是农业投入品污染中的一个难点和重点，涉及到农业、环保、乡村振兴战略等各领域。五原县的做法告诉我们，首先这是一个系统工程，需要全社会共同努力，用他们的话就是“政府引导，企业负责，农户参与，市场驱动”。这看似套话的经验如果能因地制宜找到一个实施的模式、运行的机制，对农资行业、对生态环境治理无疑是极有价值的。在这个机制中，政府的引导、启动作用是巨大的。我们看到，五原县政府对农药、地膜、农村垃圾处理和绿色防控等出台了一系列激励推动政策，比如在全县实施农药包装废弃物回收处置工作，回收一斤农药包装废弃物对企业补贴5元。这无疑是撬动市场的重要推动力。

其次，在市场化运作中，五原的做法切实调动了各方面的积极性。最核心的是要让参与其中的企业有动力。五原县全顺农民专业合作社作为农药废弃物回收处理的枢纽，拥有无害化处理的技术，能够形成产业化的运行能力。最终，农药废弃物的“减量化、资源化、无害化”才成为现实。作为最具活力的枢纽组织，村镇一级回收站下联农户、保洁员、贫困户，上联县级仓储站，是市级处置站资源化利用、无害化处理的关键。加上农资经营门市的参与，基本上可以实现全县域环保处理。

第三，他们还找到了激励农民广泛参与的经济手段。农药废弃物中塑料垃圾是主体，塑料垃圾回收再利用的制约瓶颈不在材料本身，而在收集处理环节。如果它的收集处理成本高过经济收益，市场化运作就无法开展。这是塑料垃圾成为社会问题的核心症结，也是世界范围内塑料垃圾成为公害的根本原因。在五原县，有了政府推动、企业运营，这些危险的废弃物反而成了贫困户增收致富的重要“资源”。据了解，除了政府补贴外，企业按分量回收，还给予超市积分奖励。在全顺农民专业社，贫困户靠捡收农药废弃物一天最高的收入可以达到七八百元。有了合理的经济激励，越来越多的贫困农户会投身其中，成为不用支付工资但积极性最高的“计件工”。不仅不用发愁回收人手，还逐渐形成长效运行机制。

第四，农村环境的治理是乡村振兴的重要内容。从小小农药瓶的来世今生，五原县还为我们提供了乡村振兴的可贵经验。我们都知道“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴总要求，而小小农药瓶几乎事关这些目标的方方面面。据了解，在五原县，很多离乡进城的人逢年过节都会携儿带女回乡探亲，但看到农田里随处可见农药废弃物，对孩子来说实在太危险。五原县全顺农民专业社理事长告诉我们：真没想到，环境问题竟然搞得返乡的人越来越少！这亲情乡情如何维系？乡景乡愁何处安放？如今，经过几年的治理，建立在社会化服务、市场化运营上的农药废弃物处理产业初步形成，机制也日渐成熟。生态宜居之时，乡风岂能不文明？产业兴旺之后，生活富裕岂不更添动力？

我们期待着农村环境治理的大路越走越宽，也期待着扎根于现代农村生活、现实农业生产的肥料、农药等农资包装废弃物治理体系更加完善，为农资行业的健康发展提供有益的借鉴和未来的引领。