城市规划管理中存在的问题及解决措施

文/丁宁 沈阳市规划设计研究院 辽宁沈阳 110000

1、城市规划管理的作用

1.1 使城市的发展与经济发展的要求相适应

在社会经济活动当中城市是最为主要的载体，在城市经济发展结构、发展阶段、发展水平不同的情况下其基本内涵必然会存在较大的差异性。在城市发展过程中经济的发展史最为主要的动力，城市规划管理的首要目标是如何实现经济的更好发展，与经济发展形成良性的循环状态。

1.2 使城市的发展与城市社会的发展相适应

城市建设的最终目的是为人民服务。整个城市是由不同的人群、利益集团共同构成的，为此，更好地适应城市社会的不断变化、满足各方面人群的多元化需求、平衡不同利益集团之间的关系是城市规划管理所要实现的最终目标。

1.3 使城市各项功能不断优化及保持动态平衡

城市的变化与发展可以说是一个循序渐进的发展过程，空间的拓展需要与现有的交通设施建设相匹配，做到与市政基础设施的有效结合，市民生活水平的提升需要与城市的环境质量改善相呼应，城市物质财富的累积需要做到与城市人文环境的优化共同进行，这一切问题都是以做好城市规划管理为基本前提的。

2、城市规划管理中存在的问题

2.1 环境污染恶化

环境污染——是目前城市规划管理工作中存在的一大突出性问题。在现代化城市建设与发展的过程当中，重工业的发展可以说在我国是十分迅速的，并且取得了非常显著的成绩。可是，城市人口的快速增长与环境污染问题的急剧恶化在某种意义上来讲却增加了城市规划管理的难度。从目前城市规划管理现状来看，在各个层面上都存在各种各样的问题，譬如：污水排放不达标、绿色植物整体覆盖面积未达到规定要求等等、有很大一部分的化工企业重工业在没有经过专业处理或在污水处理措施没有做好的情况下就直接将污水排放至自然河流当中，这些问题的存在对当地水系生态系统造成了极为严重的损害，并且这种损害是无法挽回的。除此之外，绿色植被的乱砍滥伐，伴随着城市绿色植被面积的不断减小，城市空气质量急剧下滑。在各城市人口不断增长的情况下，人类产生的生活垃圾、不可降解垃圾也在持续性的增加，这也在一定程度上致使城市环境污染的进一步加重。

2.2 文物古迹原始风貌被破坏

大家都知道，我国是拥有千年民族文化与历史的国家，在我国的许多城市当中都保留了具备当时时代特色的古老性建筑和历史街道。伴随着现代化城市建设的不断开展，为能够更好地满足城市建设的整体风格，不少的古建筑原始风貌被不断地破坏掉，这在一定程度上使得城市的文化价值大大折扣。

2.3 缺乏完善的公众参与机制

从城市规划决策的角度进行分析，各城市领导人在其中起到了至关重要的主导型作用，其中仅少部分的城市规划专家具有城市规划决策权。此外，在各地区城市规划管理部门把握主题裁量权的基本现状下，造成监督管理体制和行政审批工作受到了很大程度的制约。站在内部制度权责分化细则的立场进行分析：规划管理部门同样具备规划单位与管理者的直接上级，这就造成规划管理工作在很长一段时间当中停滞在规划管理者的相关权责之内，决策主体错位问题也是时有发生的，这为各部门领导贪污受贿提供了“良机”。

3、加强城市规划管理的解决措施

3.1 协调经济建设与生态文明建设的关系

城市规划管理工作的有序开展是要从当下城市的基本发展状况为基本出发点，从而更好地实现社会经济发展与生态文明建设的共同进行。基层城市管理规划工作人员一定要做好重点项目的全面性分析，以免会有盲目追求经济利益的问题出现。城市规划管理工作当中，一定要正确坚持人与自然和谐发展这一基本准则，在确保社会经济可持续发展的基本前提下，最大限度上避免对自然生态环境的不利影响。除此之外，注重做好生态环境保护工作，对于污染比较严重的区域一定要做好污染治理工作，这样才能够为城市居民供应优质的生活环境，推动现代化城市的进步与生态环境的共同发展。

3.2 保护历史文物，传承民族文化

充分地了解当代城市的历史发展特征，这是做好城市规划管理工作的基本前提，并且可促使城市的古老建筑物、历史价值充分地发挥出来。城市总体规划过程当中，可把文物保护确定为重点项目，正确处理古建筑和现代城市建设之间的关系，尊重城市传统文化，建设独具中国特色社会主义精神的现代化城市建设体系。大力传承兼容并蓄的中华民族精神，遵守城市规划建设方案基本要求，优化城市现有的空间环境，从而促使城市建设自然美、空间美、和谐美的共同实现。

3.3 制定完善的公众参与制度

城市规划管理工作的昂中，建立完善化的信息公开制度是非常重要基础条件，并且要对广大社会群众的参与流程做出进一步优化处理。站在法律角度进行分析，国家及个地方政府部门一定要明确具体地城市规划管理区域，紧紧把握好最佳时机，综合时机需求来选择最为合理的城市规划管理方式，这样才能够获得利益主体的认可与大力支持。可以看出，在城市规划管理环境不是特别稳定的状况下，只有最大限度上调动广大社会群众的参与积极性，才能够更好地推动现代化城市建设管理工作的顺利开展。

结语：

城市规划管理工作当中城市规划是基础依据，是确保城市土地得到合理性开发与利用的重要前提，是实现现代化城市社会经济共同发展的有效途径。然而，城市规划管理工作的有序开展是以科学合理的规划管理为基础的，这是一项系统性的工程作业，需要针对城市规划建设中出现的问题进行不断地分析与及时性的解决，只有这样才能够真正地将城市规划管理工作做到极致！