城市轨道交通工程造价全过程控制对策

文/赵伟辰 中铁二院工程集团有限责任公司 四川成都 650000

为满足日益增长的客流需求，同时减轻地面道路交通拥堵和环境污染问题，加快对城市轨道交通网络的建设，不断完善城市公共交通体系已经成为当前城市建设重点关注的问题。在项目建设过程中，工程造价工作直接关系着项目建设质量和建设效果，但是在实施过程中，依然存在部分问题，所以为改变当前建设现状，必须加强对项目全过程造价控制的重视。

1、城市轨道交通工程项目工程造价全过程控制的必要性

第一，城市轨道交通工程项目造价采取全过程控制对于整个行业的发展都有着积极的意义。对城市轨道交通工程项目采取全过程造价控制，能够有效提高投入资金的利用效率，并能够实现工程资源的优化配置，从而提高工程项目的经济效益和社会效益；同时，对其造价采取全过程控制能够发挥出工程项目投入资金效益的最大化，避免资金浪费现象。第二，城市轨道交通工程项目工程造价全过程控制便于对工程采取动态控制，打破传统的造价控制模式，提高造价控制效果，并能够通过全过程控制掌握施工的全过程，便于了解城市轨道交通工程项目中隐蔽工程的施工质量等，从而全面提升城市轨道交通工程项目工程施工水平。只有对城市轨道交通工程项目工程造价采取全工程控制，能够促使项目在施工中贯彻以节约为主的施工模式，并能够避免在施工中“以次充好”等不良现象，从而有效避免工程施工中存在质量问题和人安全隐患，进而达到全面控制工程造价并提高工程施工质量的目的。

2、城市轨道交通工程造价控制现存问题

①在对城市轨道交通工程进行规划时，并没有考虑到全寿命周期成本。②基建程序执行不严格。③在对工程进行深度规划、时间规划上没有做到科学合理，在工程建设中经常产生变化。④随意变更已经规划的线路，导致预留的工程费不够。⑤没有按照科学合理的标准确定建设过程。⑥目前，很多经济基础较好、能够投入大量资金的城市将轨道高显现方案选择置入地下，造成施工困难。⑦专业人才稀缺，施工队伍人均素质较低。

3、城市轨道交通工程造价控制的有效策略

3.1 决策阶段的成本控制

①决策阶段要充分考虑轨道交通线路设置和车站布置，要与城市发展、土地开发利用相结合起来。不仅利于筹措建设资金，还有利于带动城市发展和经济发展。同时，线路选择和车站布置要尽量沿城市道路设置，尽量减少拆迁的成本，降低管线与交通疏解的费用。②建设标准也是决策的重要的内容。技术标准要适当，设备标准要实用，装修标准要实际，安全标准要可靠。总之，应量力而行，分清主次，尽量将初期建设资金降下来，将近期和远期成本、建设和运营成本、一次性成本和升级换代成本等因素综合考虑。③决策阶段也有很多重大技术方案，如隧道的断面大小（主要有5400mm,5500mm两种类型）、轨道交通车辆的车型（A,B,C3种）等选择，均会对建设成本造成较大影响。

3.2 加强设计阶段的投资控制

①提高设计人员的综合素质和理念，树立长远规划意识，结合工程实际情况度对工程项目设计方案进行优化改进，切实提高设计方案的质量。②充分发挥社会资源的效用，最大程度的避免信息不对称对投资控制和造价管理带来的不利影响。同时，聘请高素质工程人员和监理机构对工程图纸和相关文件资料进行分析审核，为工程建设施工的有序开展奠定坚实的基础，同时也为工程投资控制以及造价管理创造有利条件。

3.3 建设阶段

首先，重视施工合同管理。为了能够使造价控制工作完成的更好，在对设计单位、施工单位进行招标时需要具体的在合同文件中写出会对工程造价造成影响的因素，在具体的施工过程中需要加以改进。比如，需要在合同中量计价条款、包干方式做完善化处理，以应对一些综合单价包干的合同。如果是一些控制难度大、对造价影响也很大因素，需要做包干化处理，进一步扩大综合单价包干的范围，就是有效控制工程造价。而一些无法计量的项目，需要将该项目作为基本单位，在进行包干处理时需要选用综合合价包干处理，以此促进承包方能够自行优化施工方案，降低施工成本。其次，施工现场责任制管理。为了能够促进施工单位更好的完成施工作业，在具体的施工过程中能够秉承严格规范的态度进行工作，需要建立一些相关的经济责任制度，将责任落实到各个单位，并对此制度进行不断的完善优化。在制度当中，需要将投资、权利、利益相结合，做到在提高工程质量的基础上，可以对工程造价进行有效控制。

3.4 项目竣工阶段进行造价控制

在审核城建项目工程量的过程中，应严格按照合同要求，这对施工过程中出现的设计变更等工程进行详细核算，避免项目重复计算和漏算等情况，尤其要严格审查施工签证单的合理性。在竣工审核的过程中，要熟练掌握工程量的计算方式、熟悉工程图纸，并且需要了解城建项目的设计以及施工。同时，定额套用也是竣工结算中比较重要的工作方内容，若是在套用中出现高套以及错套等情况，都会对工程造价产生严重影响。竣工结算工作中，应遵守合同约定，对于合同预算之外的费用进行严格控制，而对于没有按照施工图纸完成或是施工签证为执行相关规定的现象，则应对其使用费用进行核算和删减。竣工结算时，建设单位也需要编制详细的结算书以及相关的材料明细等，进行对比结算，确保城建项目工程结算工作的公平、公正、准确以及科学性。

结语：

综上所述，发展城市轨道交通是为了几十年内甚至更长时间内的必然措施，为了能够有效的控制城市轨道的工程造价，需将城市轨道交通工程内存在的工程造价问题加以解决，以促进我国轨道交通事业能够更好的发展。