浅析生态文明时代黟县县域乡村规划的发展战略

文/许晓飞 安徽省城乡规划设计研究院 安徽合肥 230022

1、生态文明时代县域乡村规划的方向与重点

生态文明时代的乡村发展模式将区别于工业文明时代，此时的城乡关系不是对立、二元的，而是融合、统一的[1][2]。生态环境，或者说是生态本底是乡村区别于城市的本质特征之一。工业文明时代过分关注效率，乡村的生产方式变更在工业文明时代得到颠覆性突破，从传统的小农经济转向规模化、现代化的机械化大生产。但是，由于不同地理环境的乡村本底条件差异，生产方式不能用标准化的工业思维来衡量。体现差异化的生产方式，适应乡村生产的需求才是生态文明时代的关注重点。

综上，本文认为构建生态环境优、生产方式宜、生活质量高的县域乡村环境是生态文明时代县域乡村规划的主导方向。即，人居环境、经济产业与民生状况是生态文明时代县域乡村规划的三大主题。县域乡村建设规划作为全新的规划编制类型,侧重于发挥中观层面的规划统筹与建设指引作用，对推动乡村规划编制体系改革具有重要意义[3]。基于此，本文将以黟县为例探讨生态文明时代县域乡村规划的方向与战略重点。

2、黟县县域乡村发展面临的主要问题

安徽黄山黟县，素有“桃花源里人家”之美誉。陶渊明在《桃花源记》中描述的“天人合一”的人居环境令世人艳羡，在生态文明时代，这种理想人居对黟县县域乡村规划怎样的启示呢？基于此，展开了对黟县县域乡村规划存在的问题以及下一步发展战略的思考。

就黟县县域而言，其典型特点可以概括为：小、广、特。小，体现为黟县县域内的面积是黄山市最小的，县域的经济总量是黄山市最少的，县域内的人口规模也是黄山市最少的；广，体现为黟县境内的西递宏村是世界文化遗产，在全球范围内具有知名度和影响力，即黟县依托西递与宏村已经拥有面向国际化的旅游基础和品牌效应；特，体现为黟县境内的地形地貌条件奇特。小、广、特是黟县的三大特征，也是制约黟县发展的重要原因，主要表现在：区域发展不平衡、产业发展同质化与低端化、配套服务设施不充分。

就区域发展而言，黟县北部丘陵连片，开发限制因素多，故而北部总体发展滞后，具体体现在人口集聚度低、各项设施建设完善度低、总体的经济水平低等方面。南部区域区位优势优越，可建设用地条件良好，且世界文化遗产所在地的宏村镇、西递镇与中心城区呈连绵的发展态势，这进一步强化了南部区域的总体发展水平，与此同时，弱化了北部区域的总体发展水平，进而加大了南北区域发展的不平衡。就产业发展同质化与低端化而言，黟县境内以旅游为主的周边产品普遍存在同质化程度高、旅游产品低端化问题。

3、黟县县域乡村规划的总体思路与战略方向

黟县素有“桃花源里人家”之美誉，桃花源之胜景便是生态文明时代人们对美好生活向往的真实写照。历史上的桃源圣境中自然环境优美（芳草鲜美、落英缤纷）、产业分工明确（有良田、美池、桑竹之属）、空间秩序井然（屋舍俨然、阡陌交通）、老人与幼童能得到很好的照顾（黄发垂髫），一派安居乐业、安静祥和之境（并怡然之乐）。新时代的黟县县域乡村发展可以从《桃花源记》中借鉴到什么呢？

新时代的黟县县域乡村规划也应围绕三大主题：产业、民生、人居，即从经济、社会、环境三个维度来把握。经济上探寻黟县县域内村民致富之路，社会上协同黟县县域内脱贫攻坚、留守老人与儿童以及外出人员返乡就业创业等问题，环境上探索在延续既有乡村风貌的同时，如何从县域全域视角协同为外来游客和当地村民营造可以共享的人居环境？

陶渊明的桃花源在武陵人“既出”后，后人“不复得路”，再之后便“无人问津”。这是一种受制于信息不对称和地理环境约束时期的桃花源，是封闭的桃花源，然新时代的桃花源是开放、共享的桃花源。习总书记在视察杭州时说“在杭州点击鼠标，联通的是整个世界”。对于黟县而言，也是如此。在黟县点击鼠标，也可以联通整个世界。换句话说，在世界任何一个角落点击鼠标，也可以联通黟县。新时代的黟县改变了过往信息来源渠道封闭的格局，在这种与全球对接的开放格局中，黟县坐拥先天的自然生态本底，黟县如何抓住这时代的契机，依托面向国际的西递与宏村两大全球乡村“明星”，去带动整个县域乡村的共同发展，是本次县域乡村规划的重点内容。

基于此，本文认为黟县县域乡村发展的方向是：对外应联通全世界，向内应回归精致农业，主线应紧抓乡村旅游，策略应在做大做强主导产业的基础上分片区进行差异化引导，即同中求异，形成区域合力的乡村发展格局。

小结：

生态文明时代黟县县域乡村规划实现的是城乡协同发展，共享发展成果。对于黟县而言，在优良的生态环境中，呈现的不再是落后的乡村面貌，而是开放、包容、怡然自得的乡村景象。围绕这一目标，黟县县域乡村规划的三大主题是产业、民生和人居，总体思路是开放发展，战略方向是抓住信息与网络的力量，弱化因信息、资源等不对称带来的后发性，进而形成乡土气息浓郁而服务配套完善的特色化、品质化乡村发展格局。