“简”出动力 “放”出活力商丘市自然资源和规划局深入推进“放管服”改革

文 ｜ 练以文

“办理业务真方便。”“改革真是改到了百姓的心坎上。”在感受到办理业务的便捷和高效后，办事的企业代表和群众无不对商丘市自然资源和规划局的“放管服”改革赞叹不已。

2018年以来，商丘市自然资源和规划局以行政审批制度改革为抓手，以“转变职能、改进作风、简化程序、优化服务、维护权益、执政为民”为目标，精心部署、全面推进“放管服”改革，持续提升服务企业、服务群众、服务发展的能力，赢得了民心，激发了经济社会发展活力，并被省政府授予“河南省依法行政示范单位”称号，成为全省首批依法行政示范单位，为全市和全省自然资源系统唯一获此殊荣的单位。

简政放权增效益

近年来，按照“放管服”改革工作要求，该局大幅减少行政审批事项，持续简化、优化审批流程，推动行政审批的标准化和信息化。

做好简政放权的 “减法”。截至目前，通过简政放权，市本级保留“三级十同”目录行政服务事项127项，下放审批权限5类11项，减少会审环节4类12项，审批效率显著提升；做优强化监管的“加法”。强化事中事后监管，确保各项下放权限放得下、管得住、用得好；做强优化服务的“乘法”。推进业务流程再造，优化办理流程11类13项，严格落实AB岗、一次性书面告知、限时办结等制度，最大限度压缩办理时限，各项业务办理时间平均缩短50%以上，有效提升行政效能和服务水平；做好便民服务的“除法”。根据不同的审批类型和实际情况，采取分段申报、并联审批、先行用地、临时用地、容缺办理等方式，在不违反法律法规的前提下，缩短审批周期，全力保障各类重点项目用地需要。

2018年前三季度，全市2009～2015年农转征项目供地率88.1%；2013～2017年农转征项目供地率84.39%，均位居全省第一；全市供应各类建设用地504宗29118.75亩，成交额204.85亿元；市辖区供应各类建设用地282宗17507.34亩，成交额169.4亿元。尤其是市不动产统一登记改革在全省率先实现不动产登记和交易机构、职能及人员的全面划转、彻底整合，最大程度减少了办事环节，避免了推诿扯皮现象的发生，提高了工作效率。同时，在全省率先启用不动产登记便民服务系统，全面推行一窗受理、一网通办和办理结果短信提醒、快递送达服务，不动产登记业务实现了网上预约、预审和查询，群众在办理不动产登记交易业务实现“只进一扇门”“最多跑一次”目标。

“一窗受理”优流程

为扎实推进不动产登记“一窗受理”改革工作，大力提升不动产交易登记工作效率和服务水平，最大限度方便群众。今年以来，该局牢固树立“四个意识”，依照“一窗受理、集成服务、并行办理、信息共享”思路，以高度的政治责任感和使命感，加快推进不动产登记“一窗受理”工作。

优化窗口设置。除新增26个办事窗口，实现不动产登记业务平行受理、税务登记一窗办理外，还将原来的申请、受理、审核、登簿流程进行压缩简化，减少办事环节，方便办事群众；开展综合业务培训。对“一窗综合受理”业务运行方式调整的原因、目的以及调整后的工作要求进行再强调、再部署，组织多轮次、多种类业务综合培训；实现信息共享。以大数据技术做支撑，与公积金、检察院、税务局等部门实现信息共享，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术，让“信息多跑路、群众少跑腿”，让群众切实感受改革创新带来的服务和效率提升。

目前，该市本级已经顺利实现统一进驻一个大厅，设立综合受理窗口；市不动产“一窗受理”平台与房管、税务业务系统基本实现无缝对接、信息共享及联调联试，让“数据多跑路，群众少跑腿”的目标基本实现。

“一网通办”提效率

该局以市民和企业办事更方便、更快捷为目标，多措并举，深入推进“一网通办”下的“最多跑一次”改革。

领导高度重视。为加快此项工作的推进落实，主要领导多次组织召开由各县（区）局主要负责人参加的全系统“一网通办”工作会议，统筹安排，科学调度“一网通办”工作，分管领导狠抓落实，坐镇指挥；专门抽调骨干力量。从全系统抽调213名业务骨干，集中办公，集中攻坚，连续不间断地工作，专职推进改革，提前完成全系统127项BC类网上政务服务事项有效录入及测试贯穿工作；细化工作方案。将责任划分到科室，分包到人，组织梳理完成了全系统市县三级审批服务事项“三级十同”目录，工作人员加班加点全面完成市级“三级十同”工作事项向政务服务网的录入工作，为实现政务服务“一网通办”前提下的“最多跑一次”目标奠定了基础。2018年10月31日，商丘市深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组办公室下发工作通报，对该局“一网通办”工作予以表扬。

通过有效的“管”激发更大程度的“放”，通过对部门的“严”提高群众的获得感和满意度。目前，全系统所有审批服务事项均实现“网上办”和“一次办”。