黑龙江省冰雪旅游区域合作路径研究

张娜 汤姿

黑龙江省冰雪旅游發展基础较好，冰雪旅游资源分布广泛，省内各地区之间冰雪旅游市场竞争日益激烈，本文从发挥政府调节机制、整合黑龙江省冰雪旅游品牌、建设冰雪旅游大数据平台几个方面探讨加强冰雪旅游区域合作的路径，助推黑龙江省冰雪旅游“冷资源”转变成“热经济”。

引言

习近平总书记提出的“冰天雪地也是金山银山”“大力发展寒地冰雪经济”等系列重要论述已经成为冰雪旅游发展的行动纲领和科学指南。黑龙江省拥有冰雪旅游发展得天独厚的自然条件优势，哈尔滨、牡丹江等城市是我国冰雪旅游发展历史最长、最具冰雪文化内涵的区域，冰雪旅游在拉动地方经济、增加社会就业机会、增进文化交流以及生态保护环境等方面的作用越来越显著。冰雪旅游已经成为双核心产业，即黑龙江省冬季旅游核心和冰雪经济核心。黑龙江省冰雪旅游发展注重文化与冰雪旅游融合，使传统的冰雪旅游热点区域的旅游产品种类不断推陈出新。如何有效整合黑龙江省区域内最具优势的冰雪旅游资源，推动区域旅游业整体进步和区域经济、社会和生态效益的提高是区域社会经济发展对旅游业提出的迫切要求。

一、发挥黑龙江省冰雪旅游合作的政府调节机制

黑龙江省冰雪旅游合作的进程中，各地政府作为决策平台，可以制定共同的冰雪旅游发展战略，树立整体冰雪旅游形象，共同打造冰雪旅游品牌，建立冰雪旅游信息库，共同协助有关冰雪旅游企业推广精品冰雪旅游组合线路。

（一）出台冰雪旅游合作的鼓励政策

黑龙江省冰雪旅游随着系列支持倾斜政策的出台，正在成为众多国家冰雪产业相关战略的交汇点，同时也是区域社会经济发展的有力支撑，各地方政府有责任协调冰雪旅游资源合作开发，为游客提供优质的冰雪旅游产品。政府在地区优势冰雪旅游资源开发中起到倡导和推动作用，以大冰雪旅游作为一个整体进行宣传推广。具体做法包括：可以结合冰雪旅游资源的特点和优势编制黑龙江省大冰雪旅游发展规划;通过出台相应的冰雪旅游合作扶持政策来鼓励冰雪旅游企业跨区域合作。

（二）建设冰雪旅游合作的基础设施

冰雪旅游合作需要以良好的基础设施作为合作的前提和基础，各地方政府冰雪旅游合作开发之前需要建成快捷的交通网络以及安全的交通环境，为冰雪旅游合作的展开奠定物质基础。以佳木斯为例，这里有独具特色的少数民族风情以及中国东极这种独一无二的旅游资源，但是由于地理位置和交通条件的限制，从冰雪客源中转中心哈尔滨到佳木斯需要坐7个小时的客车、11个小时的火车，随着佳木斯机场的建成投入使用以及高铁的开通，哈尔滨到达佳木斯只需要1个小时30分钟，大大加速了冰雪合作开发的进程。

（三）搭建冰雪旅游合作保障体系

冰雪旅游合作顺利开展需要有冰雪旅游合作相关的保障体系，主要包括以下几方面。①便捷的冰雪旅游融资渠道，为冰雪旅游相关企业缓解因冰雪游客波动带来的危机。②可靠的冰雪旅游风险预警系统，建立科学的冰雪旅游预警系统防患于未然，保护游客的人身财产安全。③规范的市场秩序，冰雪旅游合作发展过程中，因为旅游资源同质性较强，因此冰雪旅游地方保护主义等经济行为时有发生，由此带来的地区间的市场分割和经济壁垒，必然影响冰雪旅游的整体空间效益。政府在规范冰雪旅游市场和冰雪竞争秩序中发挥主体作用。各地政府联合行动能够有效清除合作区内的制度障碍，监管冰雪旅游竞争行为，改善冰雪旅游发展环境。

二、整合黑龙江省冰雪旅游品牌

黑龙江省区域内部冰雪旅游资源开发中存在相同类型重复开发建设的现象，进行冰雪旅游资源品牌重组，既可以解决内部竞争的问题，也可以有效提高黑龙江省冰雪旅游整体竞争力。品牌整合能够加大冰雪旅游开发深度，同时，整合的全新冰雪旅游品牌也能明显提高冰雪旅游资源的利用效率，巩固黑龙江省冰雪旅游市场的竞争优势。冰雪旅游品牌整合作为黑龙江省冰雪旅游合作的重要方式，整合时既要通过政府调节机制也要考虑市场实际需求，旅游吸引力和文化底蕴是品牌形成的前提也是品牌整合的首要因素，冰雪旅游吸引力大小，参与性强弱和文化底蕴是否深厚都是品牌整合成功与否的重要决定因素。通过政府和旅游管理部门协调配置各地区冰雪旅游资源开发的方向，利益激励机制引导冰雪旅游品牌整合变单打独斗为协同合作，有序错位发展，提高黑龙江省冰雪旅游的整体实力。

（一）冰雪休闲度假旅游品牌整合

黑龙江省具有得天独厚的发展滑雪度假的资源优势，在各地区建有数量众多的不同规模的滑雪场，为黑龙江省冰雪休闲度假旅游品牌整合奠定了坚实的基础，不同的冰雪休闲度假旅游者的需求不同，因此需要构建完整的多档次的滑雪旅游产品体系。打造滑雪旅游度假网络体系，充分发挥亚布力滑雪度假区的核心作用，继续加强体育竞技和休闲度假功能。与此同时，不断提升黑河、绥芬河等口岸城市的冰雪运动度假基础设施层次，扩大冰雪运动度假区建设规模，真正发挥黑龙江省对俄地缘优势，通过宣传不断增加国际游客数量和停留时间。加强都市休闲滑雪中心建设，既重视冰雪主题乐园的建设，同时注重发展城市公园内的附属游乐滑雪项目，满足冰雪旅游游客周末休闲滑雪等日益增长的短途休闲滑雪旅游需求。以大庆为中心培育“温泉+冰雪”的新型冰雪度假旅游产品，增加冰雪旅游的休闲度假元素。游客在黑龙江省的冰雪度假旅游行程中，不仅能够享受滑雪运动带来的刺激，也可以雪中泡温泉，完全放松身心。

（二）冰雪观光旅游品牌整合

以哈尔滨冰雪大世界为首的冰雕、雪雕、冰灯等观光类冰雪旅游产品需要在已有的旅游发展基础和条件下，根据地域不同，发展风格迥异的观光类旅游产品，“冰”重点建设哈尔滨，“雪”重点建设牡丹江的雪乡这类已经具有品牌效应的观光类产品。观光与体验相结合是整合中各区域都应注意的问题。雪地摩托、索道、雪地高尔夫、滑道、冰帆等游客参与体验项目和活动与欣赏冰灯雪雕相结合是提高游客重游率的有效手段。各类冰雪节庆活动有效提高了冰雪观光旅游品牌的体验性，如漠河圣诞狂欢节、黑河异国圣诞节、佳木斯泼雪节、鸡西冰雪健身之旅等，这些参与性强的观光产品对游客具有极大吸引力。黑龙江省的冰雪旅游可以使游客置身其中，充分享受冰雪带来的震撼，享受“玩”冰雪带来的乐趣和异国圣诞节的奇幻。

（三）冰雪民俗文化品牌整合

黑龙江省的鄂温克、鄂伦春、赫哲族等都是人们耳熟能详，但是又鲜有机会接触的少数民族，这些民族独特的风俗习惯构成了冰雪旅游开发中重要的民俗旅游资源，黑龙江省冰雪旅游发展中注重民俗文化的发掘和融合，通过已有的民俗村作为冰雪民俗文化品牌建设的增长点，如呼玛县白银纳乡，政府在鄂伦春族人口较集中的白银纳建立了鄂族新村，较好地保持了鄂伦春族民俗特色，同时又满足旅游开发对餐饮、住宿、交通等基础设施的要求，对游客产生较强的吸引力。同江市街津口赫哲族乡的赫哲族人民世代依水而居，鱼是最主要的生存来源。脍炙人口的乌苏里船歌就是赫哲族渔猎生活的生动写照。冬季身着民族服饰的赫哲族冬捕已经成为乌苏里江上的一道美丽风景。同样是冬捕，牡丹江镜泊湖冬捕活动深受满族先民信奉的萨满教的影响，从“祭湖醒网”仪式开始，喝壮行酒后开始捕鱼。黑龙江省东北部、小兴安岭南坡的伊春梅花河狩猎场地处汤旺河中游，在这里，狩猎、滑雪、冰上运动有机结合。通过点-线-面式地逐步发展壮大，各地通过错时开展的冰雪民俗旅游活动打造黑龙江省冰雪民俗文化品牌。

黑龙江省冰雪民俗旅游资源具有分布地域范围广的特点。各地区冰雪旅游发展方向应有所侧重，采取错位开发的战略。建设黑龙江省大冰雪旅游区，通过跨区域的品牌共建，实现黑龙江省冰雪民俗旅游资源的空间重组，通过市场共享、信息共享获取最大的旅游经济效益，保证黑龙江省核心旅游产品——冰雪旅游又好又快发展。黑龙江省跨区域冰雪旅游民俗品牌共建的实施过程一方面需要通过政府及旅游管理部门的通力协作和大力推动来实现，同时，以旅游市场需求为导向，通过社区居民的积极有效参与来实现。黑龙江省冰雪旅游民俗跨区域品牌共建能够有效助推冰雪旅游经济的繁荣及冰雪旅游业的可持续发展，增强黑龙江省冰雪旅游的核心竞争力。

三、建设黑龙江省冰雪旅游大数据平台

黑龙江省冰雪旅游大数据信息系统以大数据为依托，以冰雪旅游游客需求为中心，各种信息化技术广泛参与，充分利用大型互联网企业的优势，为冰雪旅游者提供整个旅游环节的智慧化服务，提升冰雪旅游者在黑龙江省冰雪旅游的体验。该系统建设过程中主要依靠冰雪旅游合作决策平台的各级政府引导和众多冰雪旅游企业多方参与，注重引入企业和社会资本参与，推动冰雪旅游合作企业和冰雪旅游产业的共同发展。黑龙江省冰雪旅游大数据信息系统具体组成包括如下几部分。

（一）建设冰雪旅游大数据中心

该中心为黑龙江省冰雪旅游合作提供大数据支撑，有效服务于冰雪旅游合作管理、营销和服务。通过大数据中心的数据交换接口，整合地方政府、冰雪旅游企业、冰雪旅游景区和互联网企业的数据，统一进行冰雪旅游数据发布。采用云服务平台架构，分享冰雪旅游数据，为旅游合作提供有效的数据支撑。

（二）建立冰雪旅游公共服务平台

以冰雪旅游大数据中心为基础，建立冰雪旅游公共服务平台，包括冰雪旅游政務平台和资讯平台，为冰雪旅游者和冰雪旅游企业等提供有效及时的服务。其中旅游政务平台可以通过网上咨询、监督投诉、违法举报、旅游客流监测等系统提升冰雪旅游服务质量，提升冰雪旅游服务水平。旅游咨询平台可以满足冰雪旅游者虚拟旅游体验、在线咨询、在线冰雪旅游产品预订等需求。

（三）建立冰雪旅游营销平台

通过自媒体营销平台和互联网营销平台，将黑龙江省优势冰雪旅游资源优化组合之后，进行全面推广。依托大型互联网企业的海量用户数据挖掘能力，为黑龙江省冰雪旅游合作和精准冰雪旅游市场营销提供支撑。

黑龙江省冰雪旅游发展现状处在空间上集聚，产生了一定规模，但是出现了冰雪旅游规模不经济的状态。冰雪旅游企业需要发展壮大，竞争力有待提升，冰雪旅游资源亟需整合，这些都需要黑龙江省冰雪旅游产业能够秉持集群化发展的理念。冰雪旅游产业集群需要整合区域冰雪旅游产业链，为冰雪旅游者提供一站式的综合旅游服务。以哈尔滨为中心，将哈尔滨-齐齐哈尔（冰上主线），哈尔滨-牡丹江（雪上主线）两条主线，哈尔滨-黑河（冰上支线）、哈尔滨-佳木斯（雪上支线）作为冰雪旅游长廊的两条支线，全面覆盖哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、伊春、黑河、佳木斯、大庆等黑龙江省主要冰雪旅游目的地。在黑龙江省“冰雪旅游长廊”沿线各地市县按照雪季长短和各地特色组织推出相关冰雪文化旅游产品，真正形成黑龙江省的冰雪旅游产业集群，发挥集群内良好的共生关系优势，带动区域经济又好又快发展。

（作者单位：1.东北农业大学公共管理与法学院;

2.哈尔滨商业大学旅游烹饪学院）