据美国彭博新闻社27日报道,世界贸易组织(WTO)准备就美国总统特朗普对价值2500亿美元的中国商品征收关税展开调查。总部位于瑞士日内瓦的贸易争端仲裁机构可能从28日开始调查,判断美国提出的关税是否违反WTO关于成员之间需相互给予同等关税待遇的要求。
“这起WTO调查极其重要,因为它事关美国对华贸易战中的核心国际司法问题,即美国是否可以在不首先寻求在WTO内部解决争端的情况下,对于它所宣称的中国违反WTO规定的行为施加贸易限制。”曾任WTO上诉机构主席的美国前议员詹姆斯·巴克斯27日表示。他认为,美国的征税行为与WTO的权责存在不一致,但这将由他在WTO的继任者定夺。
这是中国第二次请求WTO就美国对中国出口产品征税进行调查。彭博社称,上月中国提出申请,但被美国否决。由于WTO规则禁止成员第二次阻止争端调查,此次调查可能会推进。不过该报道指出,中国并不能期待问题很快就能得到解决。截至目前,已有23项针对美国的纠纷,其中包括欧盟就美国对其征收铝和钢铁进口关税提出的调查。
WTO上诉机构由7名法官组成,由于美国的否决,目前仅余3名法官,其中两名的任期将在今年12月届满。在此之前,如果WTO成员仍无法就法官任命达成共识,WTO上诉机构将面临“停摆”危机。彭博社称,由于美国持续阻挠WTO上诉机构新法官任命的甄选程序,WTO面临生存危机。为迫使WTO进行改革,特朗普团队否决了WTO上诉机构的新法官任命,导致该机构出现席位空缺,无法对贸易争端做出具有约束性的裁决,这种情况会持续到今年年底。而WTO发起的上述新调查,可能进一步引发美国的反对,因为华盛顿方面认为WTO越权。
WTO总干事阿泽维多24日在瑞士达沃斯论坛的一个小组会议上说,“这些贸易紧张不仅对贸易体系构成威胁,而且对整个国际社会构成威胁。风险非常真实,还会产生经济影响。”▲
(陈欣)