我国危险品公路运输业发展现状分析

文/俞丹 徐逸桥 梁力虎

关键字：危险品；公路运输；法规

一、公路货运行业现状

（一）企业多、小、散、弱

目前，公路货运市场尚缺少能够主导行业的大型企业。据中国道路运输协会统计，2016年我国道路运输业拥有4000余万从业人员和1300万辆营业车辆，其中仅有不到2%的企业拥有10辆以上汽车。公路货运市场经营主体分散，市场竞争能力较弱，尚未形成经营主体的规模优势。

（二）运输设备单一，安全隐患严重

在我国目前的公路货运市场中，重型车辆的占有量非常小，集装箱、冷藏品、危险品及油品等特种专用车辆的比重也很低，难以满足特种货物运输的现实需求，用普通车辆违法承运特种货物的情况普遍，导致公路货运业面临严重的行业安全隐患。

（三）经营理念落后，缺乏专业管理人才

货运企业经营管理观念落后，没有形成系统的物流服务体系，以及成本控制和质量管理的客户服务意识。同时，尽管货运企业的劳动力资源比较丰富，但是人才结构欠合理，缺乏高级管理人才。

二、主要危险品公路运输企业概况

目前，我国道路危险品运输市场年容量约3000亿元。截至2017年年底，全国共有危险货物道路运输车辆35万辆、从业人员150万人，年运量约11亿吨，并以每年约10%的速度增长。在我国的危险品公路运输市场上，业务规模较大、市场占有率较高、管理水平较成熟、运输设备较完善的领先企业如下，我们对其作简要叙述。

（一）中国石油运输有限公司

1.概况

中国石油运输有限公司（简称“中石油运输公司”）成立于1953年，是中石油集团直属的专业化运输物流企业。公司主要为新疆三大油田、四大炼厂和全国113家油田、炼化、销售、管道、燃气企业提供专业化运输、石油石化产品配送及其它综合配套服务。公司总部设在新疆乌鲁木齐市，在北京顺义设有调度中心。公司拥有国家一级道路货运、涉外运输、危险品运输等经营资质，位列“中国百强道路运输企业”前3强。

2.液货危险品相关主营业务

中石油运输公司的液货危险品相关主营业务包括成品油配送、化工品运输、燃气运输以及航煤运输等。

（1）成品油配送

公司全力保障中国石油在全国范围内加油站的油品配送业务，初步介入了北京、上海的中石化配送和天津的中海油配送市场；承接了非油配送业务，中央仓储业务拓展到家。

（2）化工品运输

公司整合了社会承运商，保障各炼厂的化工产品后路畅通，并有效拓展了东北、西北地区各炼厂的互供料运输市场。

（3）燃气运输

公司深化与昆企燃气公司的合作，介入了昆企燃气青海、广西、四川、重庆、云南、贵州的液化气运输市场，接管了青海、大连、广安和新疆新捷公司的LNG以及宁夏的CNG（压缩天然气）运输市场，LNG运输网络覆盖东南沿海各省。

（4）航油运输

公司承运了100余座支线机场的航油运输任务。

（二）四川航天铭航物流有限公司

四川航天铭航物流有限公司成立于2002年初。2017年12月，公司与中国航天科技集团完成了混合所有制企业改革，由后者控股51%，成为其下属成员单位。

目前，该公司拥有危险化学品1、2、3、4、6、8、9类危险货物道路运输经营许可证，具有危险品资质的自有车型包括：低栏板车、高栏板车、箱式货车、飞翼车、LNG低温液体（半挂）车、沥青保温车、化工液体车、汽柴油运输车及特种车辆。公司主要开展销售运输化工产品、化工原料、LNG、沥青、大件运输、特种运输等经营业务，与四川省内多家大型国有化工集团及外资企业均有合作关系。

（三）上海中石化工物流股份有限公司

上海中石化工物流股份有限公司（简称“中石物流公司”）是由中石化集团的全资企业——上海石化汽车运输公司改制建立的，前身是创立于1976年成立的上海石化汽车运输场。公司主要从事各类化工危险品（剧毒品、危险废弃物）运输并集普通化工品运输、货运代理、仓储管理、多式联运、大件设备运输和第三方物流管理策划于一体的综合性物流业务。

1.运输设备

中石物流公司注册资本4370万元，总资产2.35亿元，总占地面积16万平方米，仓储面积10万余平方米，拥有各类化工危险品槽车、集卡（罐）和各类箱式、栏板货运车等车辆400余辆，总运力1.2万余吨，年运输能力400余万吨。

（1）压力槽车

公司拥有各类从事压力气体物流的槽车，承接丙烯、丁二烯、C4、C5、LPG、LNG等物流业务。

（2）常压槽车

公司拥有各类从事液体化工品的常压槽车，承接丙烯腈、乙腈、液体氰化钠、硫基乙醇乙二醇、硫酸、盐酸、液碱、汽柴油、润滑油等物流业务。

（3）集卡

公司拥有从事剧毒品、危险品、普货的20英尺、30英尺、40英尺集卡，承接2、3、5、8、9类危险品集装箱、集罐物流业务，并能提供恒温运输、冷藏运输、冷冻运输等服务。

（4）固体货运车

公司拥有专业从事固体物流服务的集装箱卡车、厢式车、栏板车，承接各类固体包装货物、散装货物物流服务。

（5）其他特种车辆

公司拥有防尘、防污染功能的散装粉粒货物槽车、环保型载重自卸车、飞翼式厢式车以及软体厢式车，承接各类特种化工产品物流服务。

2.运输网络

中石物流公司以多式联运的形式，以江浙沪为核心，在南至两广、北至东三省、西至青藏等100多个城市设立物流网络和服务基地，在南京、宁波、天津、淄博、廊坊、武汉、深圳等地设有22个驻外办事处，建立物流合作联盟，为相关制造企业提供陆、海、空衔接的一体化物流服务。公司的主要客户和物流合作伙伴包括上海石化、中石化华东销售公司、上海赛科、巴斯夫、道达尔、拜耳、BP等知名企业。

（四）上海化工物品汽车运输有限公司

上海化工物品汽车运输有限公司成立于1961年，隶属于上海交运集团股份有限公司，是从事各类危险化学品道路运输的专业企业。

公司拥有载质量5吨至20吨的厢型车、8吨至28吨的槽罐车、20英尺和40英尺集装箱车共308辆，主要从事危险化学品、爆炸品、放射性物品、剧毒品等道路运输业务，具备承运1～9类（含危险废物）危险化学品的运输资质。

公司业务范围以上海为中心，长三角为基础，覆盖全国。

（五）南通化学危险品运输有限公司

南通化学危险品运输有限公司是南通交运物流集团的全资子公司，是江苏省规模较大的化学危险品专业运输公司，具备道路化学危险品运输国家一级资质。

公司拥有2～35吨各类介质的危险品专用槽罐车、重型集装箱半挂车及各类危险品栏板货车300余辆，承运的危险品包括第2、3、6、8类等几十种产品。危险品运输车辆均安装车载GPS，利用计算机管理网络对运输全程进行监控管理。

（六）上海华谊天原化工物流有限公司

上海华谊天原化工物流有限公司成立于2003年，由上海天原集团有限公司、上海氯碱化工有限公司、上海化学工业区置业有限公司和上海化学工业区投资有限公司等四家公司出资组建，是国内领先的专业化工物流服务供应商。

公司拥有危险化学品经营许可证、危险品货物港口作业资质认定、无船承运证书等多项资质证书。公司目前物流资产近3亿，有8股道铁路固、液体运输专用线；二个万吨级散货、危险品专用涉外码头：5万平方米的各类仓库、5万吨液体储罐和持有危险品剧毒品准运证的各类运输车近百辆。

公司主要为国内外大型化工企业提供第三方物流服务，经营业务包括化工品公路运输、仓储、码头、铁路运输等，业务地区覆盖广东、福建、上海、浙江、江苏等国内沿海地区和其他战略性地区。

（七）山东依厂物流有限公司

山东依厂物流有限公司成立于1998年，位于山东省淄博市临淄区齐鲁化学工业区物流园，下辖苏州依厂物流公司和山东中泰运输公司。公司的主营业务为危险化学品运输，并集普通货物运输、汽车维修、化工罐车清洗、化工贸易、化工品仓储、矿山开发等业务于一体。

该公司拥有危险化学品专用罐车1000余辆，具备2、3、6、8、9类危险化学品运输资质，所有车辆均安装GPS系统，具备3万吨/次的运输能力，年运输危化品达400万吨以上。

公司在北京、包头、镇江、兰州、张家港、沈阳、黄骅、南京、兰州等地设有31个办事处，与中石化、中石油、巴斯夫、陶氏、中国二汽、北奔重汽等国内外企业建立了战略合作关系。目前，公司已建立起北到满洲里、南到海南、西起独山子，东部覆盖整个东部沿海地区的物流服务网络。

（八）江西安泰物流有限公司

江西安泰物流有限公司创建于2004年，是一家以危险品物流为特色服务，致力于提供供应链一体化服务的第三方物流企业。

公司拥有各种车型的长短途货车400余辆，可承接全国各地的整车运输、危险品运输、仓储以及配送等业务。公司在东莞和天津设有办事处，长途运输通达全国80多个城市，短途配送覆盖珠三角、长三角等各大区域，线路覆盖全国300多个城市和地区。目前，公司的危险品运输模式与服务区域主要包括：全国各地的整车危险品运输，华东、华南至全国各地的危险品配载运输，珠三角-长三角危险品干线运输，华东地区-华北地区危险品整车零担运输，珠三角地区危险品区域配送以及长三角地区（江浙沪）危险品区域配送。

三、国内危险品公路运输相关法规概述

危险品运输是特种运输的一种，是指专门组织或技术人员对非常规的液态危险品使用特殊车辆进行的运输。通常只有经过国家相关职能部门严格审核，并拥有能保证安全运输液态危险货物的相应设施设备，才能有资格开展危险品运输业务。

（一）须遵守的主要法规及标准

危险品公路运输除了要遵守道路货物运输的共同法规，如《道路交通管理条例》、《高速公路交通管理办法》、《机动车运行安全技术条件》等以外，还必须遵守许多行业特殊法规。

1.联合国规定

遵守联合国相关规定，如《关于危险货物运输的建议书》、《国际公路运输危险货物协议》等。

2.国家标准

遵守道路危险货物运输的国家标准，主要包括：《危险货物分类和品名编号》、《危险货物品名表》、《道路运输危险货物车辆标志》、《汽车运输液态危险货物常压容器（罐体）通用技术条件》、《化学品分类和危险性公示通则》以及《包装储运图示标志》等。

3.行业标准与法规

遵守危险品运输行业标准与行业法规，如《公路、水路危险货物运输包装基本要求和性能试验》、《汽车运输危险货物规则》、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》等行业标准，以及《加强危险品运输监管意见》、《危险货物道路运输安全管理办法》、《爆破器材运输车安全技术条件》、《危险货物道路运输规则》等行业法规。

（二）相关法规的专业性要求

危险品运输不仅要满足一般货物的运输条件，严防超载、超速等危及行车安全的情况发生，还要根据货物的物理和化学性质，满足特殊的运输条件。因此，相关法规对危险品运输提出了较高的专业性要求，具体表现在以下三个方面。

1.业务专营

国务院的《危险化学品安全管理条例》和交通部的《道路危险货物运输管理规定》明确规定，只有符合规定资质并办理相关手续的经营者才能从事道路危险货物运输经营业务。

2.车辆专用

装运危险货物的车辆不同于普通货物运输的车辆，交通部发布的《汽车运输危险货物规则》和《营运车辆技术等级划分和评定要求》对装运危险货物的车辆技术状况和设施做了特别的规定。《道路危险货物运输管理规定》也明确规定，运输危险货物的专用车辆技术性能必须符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求。

3.人员专业

危险品运输业是一个特殊的行业，从事道路危险货物运输的相关人员必须掌握危险货物运输的有关专业知识和技能，并做到持证上岗。从事道路运输危险货物的驾驶员、押运员和装卸人员必须了解所运载的危险货物的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。

总体来说，一系列行业标准和法规的发布及实施，使我国道路危险货物运输管理工作走向了法制化、规范化、程序化，对预防和遏制重特大公路运输事故起到了重要的促进作用。但由于目前仍存在着危险品运输管理政出多门和管理不到位的问题，管理工作存在地区性差异，历史遗留问题较多，法律法规相对滞后等现象，危险品运输管理工作难度和阻力仍然很大，道路危险品运输安全隐患依然存在。