巩固双创工作“三驾马车”新格局

□蓝汉林 闫雨露

浙江围绕国务院“大众创业万众创新”决策部署，立足实际，形成了以企业、高校、政府为主体的三大创业创新模式，成为了浙江双创工作的“三驾马车”，开创了浙江双创工作新局面，有力地推动了新经济的发展、新动能的培育以及经济的提质增效。为继续深入推进浙江创业创新工作，要把双创工作作为一项长期的、系统的工作开展，加强双创工作的总体谋划，注重双创工作的长期建设，将双创工作常态化、制度化、规范化，让创业创新成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新动能。

优化顶层，破除障碍。优化相关制度法规的顶层设计，破除制约双创发展的有关体制机制障碍。强化领导，进一步完善双创联席会议制度，加强各部门之间、省市之间的协调联动，形成全省双创工作一盘棋的良好局面。完善制度法规，在广泛调研，深入论证，充分听取社会各方面意见的基础上，对阻碍双创发展的制度法规进行完善和发展。加强创新，形成更加灵活管用的体制机制，强化有效的制度供给。继续深入开展“最多跑一次”改革，提高政府行政效率，同时立足全省一盘棋的大局，鼓励地方结合自身实际创新发展双创工作体制机制，调动地方积极性。

激活主体，多方联动。注重激活各类双创主体，形成多方联动的长久机制。一要进一步激发企业的动能，加强对双创企业的支持，形成对双创企业全生命周期服务体系，以“店小二”精神为企业解决实际问题，为企业发展保驾护航。二要进一步激发高校的动能，充分发挥高校优势，为高校科技创新提供政策保障和资金支持，完善科技创新成果转化机制，激发科研人才积极性。三要协助高校创业创新人才的培养，为高校创新创业人才提供政策咨询服务、创业指导服务、初创资金服务等。四要建立政府、企业、高校、研究机构协同创业创新的组织模式，加强政产学研合作，发挥各自的优势，相互促进、共同发展。

完善政策，深处着力。三种创业创新模式的发展都离不开政策的有力支持，要继续为双创工作编织好政策羽翼。提高政策支持力度，在税收政策、金融政策、科技政策等方面进一步加大优惠，在行政审批、商事制度、项目管理、知识产权保护、收入分配等领域进一步加深改革。提高政策针对性，积极听取双创主体对于政策的意见和需要，“好钢用在刀刃上”。注重政策的落地，确保进一步具体化政策，使政策更具指导性，加强对政策落实情况的反馈和监督，把双创政策的落实情况作为考核的重要方面。形成政策合力，加强部门之间的协调合作，改变目前“单打独斗”的局面。

优化服务，精准发力。构建良好的创业创新生态，是创业创新工作成长、发展的必由之路。一要完善创业创新平台支撑体系。进一步加强双创示范基地建设，充分发挥其示范引领作用，进一步完善科技城、众创空间、特色小镇、小微企业创业园（基地）等平台建设，着力解决人才匮乏、发展不平衡等问题，由注重量的发展转变为注重质的提升。二要完善政府服务体系。进一步完善服务内容，形成统一的双创服务体系。加大双创服务资金投入，提高双创服务能力。三要完善高效严格的产权制度。着力解决目前存在的“专利申请难、产权保护难、科技成果转化难”等问题，维护好创业创新主体的积极性。四要进一步加强双创社会环境的营造。注重开展双创比赛、双创沙龙等多种类型的活动，形成浓厚的社会双创氛围；营造鼓励创新、宽容失败的双创文化。

强化支撑，迭代升级。政府要引导商业模式创新、应用创新深入发展，高度重视双创向硬技术、黑科技创新迭代升级，要重视基础研究和核心技术支撑，积极布局建设新型研发机构、科技大装置，并建立顺畅的转化机制，打造技术策源地，为广大创客投入基于硬技术创新的创业提供支撑，将创新活动转化为创新能力。