论市政空间开发集团战略分析几点思考

刘冬梅 青岛市政空间开发集团有限责任公司

引言：青岛市政空间开发集团有限责任公司自成立以来，公司按照“政府引导、市场化运作、企业化经营”的工作思路，以城市基础建设和运营为中心，积极从事城市基础设施建设和现代化服务业的投资与运营，资产与收入规模都实现了快速增长。目前公司拥有城市基础设施建设和智慧化城市现代服务业两大领域，并已形成了地下管网开发、路桥建设等基础设施建设、环境能源、智慧城市服务等业务板块的战略布局。

根据青岛市政空间开发集团的战略发展规划，其未来将努力提高自身盈利能力，兼顾当前任务与长远发展目标的关系，实施稳健增长型战略，突出主营业务，优化资源结构；强化管理素质，吸纳培养人才，健全内部机制，加强风险和成本控制；夯实发展基础，提高盈利能力；塑造企业文化，增强核心竞争力和可持续发展能力，为把公司建设成为具有鲜明产业特色的集团公司奠定坚实基础，市政空间开发集团针对各大业务板块的特点分别制定了发展战略。

1.地下管网开发与建设板块的发展战略

围绕政府授权和创新的工作方法，将重点基础设施建设与城市地下管网开发与建设结合起来，积极主动找资源开展地下管网开发，实现全市地下管网建设良性循环。

2.道路桥梁建设板块的发展战略

青岛市道路和桥梁建设未来以构建特大城市框架和城乡一体化产业布局体系为重点，高质量如期完成市政府交付的路桥等基础设施建设任务，全力推进青岛城市发展。

3.环境能源板块的发展战略

以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，统筹兼顾社会效益和经济效益，保质保量按期完成市区排水、供水管网改造等项目，立足污水处理主营业务，拓展新能源、中水（雨水）利用等相关业务，做大做强环境能源板块。

4.智慧城市服务板块的发展战略

以智慧城市服务为中心，以智慧停车服务业为引领，充分利用公司城市空间开发项目优势，配置智慧停车服务中心，逐步形成服务体系，健全服务网络，打造公司服务品牌，实现连锁化经营和产业化发展的目标，展现公司现代服务业的新亮点。

总体而言，青岛市政空间开发集团将进一步提高经济效益和经营能力，使公司发展成为具有较强投融资能力、资源整合能力、管理能力和持续盈利能力等综合实力的集团公司，并成为国内一流的现代化大型城市建设空间开发集团公司。

市政空间开发的主要经营方向分别是城市基础设施建设（道路、高架线路的投资建设）、环境污染的整理与开发、政府基础建设项目投资开发等业务。

市政空间开发集团需要关注的问题及改进建议。

综合所述，我认为青岛市政空间开发集团作为政府的基础设施建设公司主要存在以下需关注的问题：

1.青岛市政空间开发集团做为青岛市市属公司基础建设的国企代表，市场竞争能力不强，传统行业分布需要调整。

市政集团持有大量的城市基础设施资产，该类资产资金投入量大、经济效益不高，给企业带来较大的经济负担，资产折旧摊销以及建设融资成本形成企业巨大的固定成本。

2.市政集团自负责城市亮化和地下网管建设以来，一直在探索适合公司新的发展之路，进行新行业的尝试，但受行业及区域经济发展政策影响较大，发展速度不快。

3.市政集团的闲置资金规模均较大，呈现逐年增长趋势。

针对上述问题，提出以下改进建议：

1.尽快完成企业新产业布局，有选择性地对部分无发展前景的传统行业和被投资单位实施有计划的退出。青岛市政空间开发集团目前处在公司市场化转型的关键时期，对集团未来发展战略的确定和行业布局的科学设定成为现阶段的关键性工作。针对部分虽然资产老化，但尚存在一定行业发展空间的传统行业，建议企业应积极引进可合作的战略投资者，吸取新的行业信息和管理理念，打造一定的产业规模，追求规模效益，实现本地优势和外部资源的合理整合，实现合作双方的共赢，从而实现传统行业的跨越发展。对于与集团未来主业偏离度较大，且发展空间不大的行业，应积极且果断地实施行业退出，以集中人力、物力、财力，合力发展集团主业。

2.抓住时机，积极做强智慧城市产业。一度以来，建设智慧城市成为山东省经济发展的主要目标，增强行业发展环境势在必得。目前，行业的发展无疑是遇到了一个有力的契机，建议集团应该积极抓住这次行业发展的契机，做强集团的服务产业，为集团未来自身造血功能的提升提供助力，实现集团综合产业的健康稳定发展。

3.加大公益性资产的运营力度，寻求合适的资产运营合作方，寻求公益性资产和市场经济资源的合理置换，在进一步加大公益性资产运营力度的同时，适时寻找合适的运营合作方，实现现有公益性资产的充分运营。未来一段时间内，对于城市基础设施建设等公益性项目，尽量合理规划，适度投资。为企业创造一个良好的运营空间，以培育稳定的经营性资金链，防止财务风险的过度放大，导致集团由于资金链问题带来的企业生存危机。