论开放型世界经济建设中主场外交的作用

张 丽

(北京市社会科学院 外国问题研究所,北京 100101)

党的十九大强调,“中国支持多边贸易体制,促进自由贸易区建设,推动建设开放型世界经济”。[1]开放型世界经济不但是社会生产力发展在客观上的表现,也是国际体系中力量调整、重塑国际分工的必然结果。当世界市场上新兴市场国家与广大的发展中国家力量增强,在更多领域广泛地参与国际事务,世界经济的开放性发展就更符合各利益主体的需求。中国倡议“一带一路”建设、召开国际高峰论坛会议、举办中国国际进口博览会等主场外交活动,为建设开放型世界经济发挥了重要的作用。中国已经成为世界经济发展的贡献者、国际经济合作的引领者、国际经济合作机制的维护者。

1 讲述改革开放故事，提升中国影响力

通过主场外交活动充分展示中国改革开放以来的发展成就,让国际社会感受中国发展的真实情况,并通过国际传播把中国改革开放的故事传递到世界各个角落,在中国国际地位提高的过程中,不断塑造中国国家形象,提升中国的国际影响力。国际社会通过中国的发展成就理解中国为世界经济做出的贡献,同时也增强了与中国进行合作的动力和信心。

博鳌亚洲论坛从成立之初就通过国家领导人的主旨演讲向国际社会传递中国改革开放进程中的经验、政策和开放战略,赢得亚洲和世界对中国的期许。“作为东道国,中国一直以来积极利用博鳌亚洲论坛开展多边外交,国家领导人出席论坛历届年会,与出席年会的外国政要举行会晤活动,巩固了我国与其他有关国家的友好合作关系,促进亚洲区域合作,增进了国际社会对我国发展方向和方针政策的了解。”[2]每次出席博鳌亚洲论坛年会的外国元首与政府首脑对中国举办论坛充满期待,在论坛举办期间,利用论坛搭建的平台进行经济合作的谋划与谈判,对于中外双边友好合作以及区域性或全球性的经济合作都起到了促进作用。

在中国改革开放进程中,青岛从一个小渔村走向现代都市的发展历程是中国对外开放的又一个典型例证。2018年6月于青岛举行的上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议向世界展示了这一点。青岛以滨海城市地缘之故早就有“东方瑞士”“帆船之都”之称,而其在主场外交中的承载功能的展现,更说明了青岛城市的现代化与国际化。成为“峰会城市”和“一带一路”节点城市的青岛折射了中国在世界经济发展进程中的努力和奋斗过程,表现出在“一带一路”倡议中发展经济合作的负责任的大国角色,这是推动开放型世界经济进一步深化前行的具有说服力的案例。

2 展示开放态度，推动世界各国合作共赢

主场外交活动反映了中国全面开放的发展理念。中国通过主场外交活动,推动世界各国加强国际经济合作,维护世界经济开放发展的和平环境。中国在主场外交中发挥主场优势,发挥轮值主席国作用,引导议题设置、安排会议程序、推进项目合作,使各国在政策对接的前提下实现了经济合作。

经过40年的改革开放,中国经济发展的要素禀赋结构发生变化,制度、资源、人口禀赋条件的变化导致体制转轨，人口、自然资源红利在逐步消退,经济增长潜力朝着“加强科技研发、精密制造和规模经济作用,推动供应链、品牌建设,不断提升产业竞争力,形成世界领先的制造能力和技术水平”[3]。这就需要在世界经济中寻找到合作的突破口和契合点,在比较优势条件下,推动世界经济合作。“一带一路”建设给中国与世界经济发展带来新的动力,在国家的战略布局中以全球视角在世界市场进行资源配置,发挥比较优势,带动了“一带一路”相关国家经济发展。北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛为世界经济增添了复苏增长的正能量,通过与“一带一路”国家政策对接,探寻合作优势,在双赢中推动项目合作取得重大成果,不仅使中国经济在新常态发展中获得新的动力,而且为全球价值链的调整与重塑注入新能量,带动世界各国共同繁荣发展。

中国在2018年举办的中国国际进口博览会是全球第一个以进口为主题的博览会,主动开放市场充分体现了中国全方位改革开放的信心与决心,向世界宣示中国以开放的姿态维护多边国际贸易、反对贸易保护主义。这个博览会由国家贸易投资综合展与企业商业展两部分构成,不仅吸引各国领导人关注,而且获得了全球企业的青睐,明确释放中国反对贸易保护主义、推进开放型世界经济进行积极建设的信号,为全球贸易的发展带来巨大的推动作用,为全球经济提供动力,成为世界经济的“稳定器”。

3 遵循共商共建共享原则，维护国际经济合作机制创新发展

开放型世界经济的建设需要多边贸易体制,需要经济全球化顺利发展,需要世界各国人民共同维护国际经济合作机制创新发展。

2008年国际金融危机之后,西方国家推动再工业化进程,重视实体产业回归,但是,为了本国的制造业的恢复发展出台贸易保护主义措施,掀起反全球化思潮,引起逆全球化的举动,严重地危害了世界经济发展秩序。“世界经济面临的压力只增不减。短期经济调控工具的使用已经到顶,世界经济的形势却未有明显好转。在这种状况下,人们对世界经济表现出极端的焦虑。”[4]中国推动贸易和投资自由化便利化,成为推动经济全球化的最大动力。

中国“主场外交”品牌不是中国单方面主观臆造出来的,而是国际规则运行对于中国力量的客观需求的结果,也是中国及时主动地调整与提升中国国际角色与地位的过程中打造出来的。中国积极举办APEC峰会、亚信峰会、G20峰会等重要多边会议,使博鳌亚洲论坛、“一带一路”国际合作高峰论坛成为中国“主场外交”的品牌,对于提升中国在国际规则中的角色地位与能力,具有十分深远的意义。中国积极地提出全球治理观,秉持共商共建共享原则,坚持多边主义,维护国际自由贸易制度,为推动世界经济稳定增长和国际贸易便利化贡献中国力量。例如,中国G20杭州峰会出台的《二十国集团创新增长蓝图》是维护全球经济合作机制的重要文件。在中国的筹划与组织下,G20成员旗帜鲜明地表示反对贸易保护主义,不搞排他性贸易规则,在外部世界充满不确定性的情况下,增强了人们对于世界经济发展的信心,为世界经济发展起到了推动作用。2017年9月厦门举行金砖国家领导人第九次会晤强化金砖国家合作机制的作用。金砖国家在推动完善国际贸易、金融与投资合作方面,以及提升新兴市场国家在全球经济治理体系中的话语权具有重要的作用。金砖国家合作机制超越政治和军事结盟、以意识形态划线等旧的思维,实践了新时期合作共赢新理念,成为新兴市场国家和广大发展中国家在世界经济体系中团结合作的“助推器”,促进世界经济秩序平等公正发展。