新时期基层文物保护的优化路径探析

刘伟成 （莒南县文物管理所 276600）

中华民族拥有五千多年的历史，而在这漫长的历史岁月中有无数的文物成为铭记岁月、承载记忆的重要存在。中华民族文物之多，具有极高的历史价值和艺术价值，但是这些文物真正意义上得到保护的却不多，甚至于更多的文物在历史的长河中，在曾经的战火硝烟中沦落尘土、再不见踪迹；也有一些文物流失海外，数百年甚至在更长远的时光中，都难以踏上“归国”的旅途。就文物保护工作而言，其不能仅仅依靠各种官方的、宏观的、国家层面的各种保护机构，基层在此期间所发挥的作用同样重要。

一、基层文物保护工作的现状总结

笔者所在的山东省临沂市莒南县，是一个文物众多、历史悠久的县区。据不完全统计，莒南县县内所拥有的各级文物保护点达300多处，而文物保护工作则主要是由莒南县文物管理所来执行。相对于市级、省级博物馆在文物保护方面所能产生的积极作用和价值，基层文物保护工作显然具有一定的局限性。

首先，基层文物保护工作的宣传力度薄弱，宣传看似出现在电视当中，但是因为地方电视台本身受众有限所以看似传播非常广的宣传策略，真正能够看到、接收文物保护信息的并不多；另一方面，还有一部分基层文物保护的宣传工作是借助广播来实现的，但是和其它日渐势弱的传统媒介相同，如今接收广播的听众数量日益减少，其所能起到的效果，可想而知。

其次，基层文物保护缺少必要的法律制度作为支持。虽然《文物保护法》是助力文物保护的基本法律，也是基层文物保护所能依赖的重要依据。但是该保护法中的相关内容与基层存在很大的差异性，或者说并不能做到与基层文物保护工作高度契合。基层文物保护需要更为细致的保护条例、行为准则以及文物保护执行的守则，但是这些内容并没有相关的法律条例进行细致的规定。就现实情况而言，基层文物的现场发掘、保护，鉴定、运输等时有因为缺乏相关条例，而无法得到切实保护，而最终导致文物损坏的糟糕情况。

再次，基层文物保护意识仍然有所欠缺。虽然很多基层文物保护单位在文物保护工作上取得了一定的成绩，但是保护意识不足，却又是不容忽视的问题。这种不足指的是大众尤其是政府其它部门将文物保护工作局限在保护单位本身，而忽略了这项工作的全民性和全民责任性。如此时常导致基层文物保护单位孤军奋战，在政策、资金方面得不到强有力的支持。

最后，基层文物保护缺少人才。虽然目前国内多数高校都有关于考古、文物类的专业，但是每年选择这类专业的学生并不多。另外从长远发展角度考虑，很多选择了这些专业的学生，会习惯于以考研的方式，寻求学历的更进一步；亦或者进入到市级、省级别等更高一级的文物保护单位进行工作，基层文物保护机构往往鲜有人问津。长此以往就导致基层文物保护没有新鲜的血液加入、没有全新的管理方式和先进的管理思维融入其中，导致保护行为落后于时代。另一方面，现有的基层文物保护工作者存在专业素养和职业技能不足的问题，导致文物开发过程中缺乏对文物状态的常识性判断，来不及抢救文物，或者文物出现二次破坏的情况，难以避免。

二、新时期基层文物保护的路径优化策略

基层文物保护工作关系到国家文物保护事业的发展，加强基层保护的具体策略，让文物拥有更为长久的生命力，是一个十分重要的问题。

（一）加强基层文物保护团队的建设

文物保护是一项专业性极强的工作，无论工作人员具体处于基层还是国家博物院——这般的重要工作场所，其所具备的专业素养和职业技能并没有差别。由文物保护者所组成的队伍，其素质的高低很大程度上决定着文物保护工作的质量，所以对于基层文物保护机构而言，必须加强专业人才队伍的建设。

首先，基层文物保护机构要加强对现有人员的专业知识和技能培训，包括文物开发、保护、抢救和修补等知识以及围绕文物背景的历史文化、艺术知识，提高工作人员对文物的全面认知；

其次，由政府部门制定并下发人才吸引机制，鼓励名校毕业生、相关学者走进基层，共同致力于文物保护工作。另外，基层单位可以与本地高校展开合作培训，鼓励毕业生来到基层展开实习工作，一方面通过实践加强对人才知识和技能应用能力的培养；另一方面也为基层保护机构本身吸纳人才。

（二）丰富基层文物保护的宣传方式

基层文物保护的宣传工作在一定程度上受到局限，是显而易见的事情，尤其是其对如今占据流行前沿的各种新媒体和自媒体并没有实现充分应用，因此倒是文物保护宣传存在严重的年龄层分离现象。即年轻人不知所为、中年人知所为和难有所为。

鉴于此基层文物保护机构有必要加强文物保护的宣传科普和教育工作，通过对新媒体的利用（小程序开发、H5互动、微信公众号开发、模拟博物馆等），让更多人知晓出现在自己身边的文物，树立起文物保护意识。举例来说，莒南县的文物经典有三百多处，其中有被保护机构限定保护的文物，也有存在于大庭广众之下的知名文物景点，它们的存在可以让文物宣传工作变得更加丰富，唤起更多人尤其是年轻一代的对文物保护的重视程度及热情。

（三）加大基层文物保护的资金投入

文物保护工作长期、复杂和艰巨，其过程中必须投入大量的资金，用以文物保护工作的顺利进行。当前我国基层文物保护工作之所以收效颇微、进展缓慢，很大程度上是因为投入的资金有限，而且部分地方政府对于文物保护工作并没有足够的认知，在费用拨付方面也存在偏移。

鉴于此类情况，基层文物保护机构可以联系地方政府，共同设立文物保护基金，作为文物保护的基本支出；同时还要积极鼓励企业家、爱心人士将文物保护方面的捐赠行为视作一种“公益”行为，参与其中。而凡是能够在资金上予以支持的企业或企业家，则可以在税收、资源开放等领域获得一定的福利或政策上的优惠。

（四）建设有益于基层文物保护的机构协调机制

基层文物保护工作不仅需要文物保护机构主导开展工作，更需要其它部门的配合和支持，尤其是城市建设、国土资源以及交通部门等的大力支持。而为了实现这一效果、达成这一目的，建立充分的机构协调机制就显得尤为重要。比如在莒南县这种文物较多、历史比较悠久的地区，一旦有土地资源挂牌出售，或房地产和其它类型的建筑项目要破土动工时，必须要求相关文物单位来到现场进行前期的勘探工作，确保此地不存在文物开发和历史古迹保护价值，方可突破施工。另外相关协调机制的建立必须将地方政府纳入其中，并将其作为协调工作的主体和主要参与者确保相关文物保护工作能够得到政府的大力支持，并逐渐推动有关文物保护的执法体系、行政体系建设。

（五）开启相关部门的绩效考核，推动基层文物保护工作开展

部分并不服务于文物保护机构的基层领导，一直以来对文物保护工作漠不关心，甚至认为其与自身工作无关，故而在日常工作中始终对文物保护采取“无所谓”的态度。为了改变这层情况，让基层文物保护工作获得更多领导、更多部门和机构的支持，就必须建立起涵盖多个部门的绩效考核制度。该项制度会将文物保护工作纳入对地方尤其是基层领导政绩的考核体系当中，定期对保护效果、宣传推广力度、文物保护工作的开展进行检查，全面提高其对基层文物保护的重视程度。同时明确要求基层干部对文物保护工作及保护结果负责，建立领导干部追责制度，要求其依法知法尽责。

（六）鼓励全民参与，共同促进基层文物保护

所谓全民参与包含两层含义，一是指号召全社会的普通大众，关注文物保护、参与文物保护，尤其是关心自己身边的文物；二是将其它领域的专家、学者和研究人员纳入到文物保护的体系中来。如此对于基层文物保护工作而言，可以团结一切可以团结的力量，构建文物保护最为广泛的网络，收获理想的文物保护效果。

总而言之，基层文物保护工作是我国文物保护工作的重要组成部分，更是推进其得以进一步发展、不断前行的重要基础和保障。近年来，随着各种文博探索类、文化历史类综艺节目的跃然荧屏，越来越多普通大众开始关注文物保护、关注这些承载中华民族记忆和血泪的经典和真萃。基层文物保护工作看似势单，但并不力薄，其将在未来发挥最广泛的力量，吸引更多人走向保护文物的道路，推进这一事业的发展。