强化党章学习 高扬党员旗帜

□ 内蒙古包头 丁 宁 石 楠 鲁 芳

作为一名共产党员，如何发挥党员模范带头作用，关键是努力践行党章。那又如何践行党章呢，重点是学懂、弄通党章。党章即党的章程，它是一个政党为实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规，是党赖以建立和活动的法规体系的基础，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定，具有党内最高方法、根本大法的效力。

一、十九大党章的主要内容

现行党章由中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，于2017年10月24日通过，分为总纲和十一个章节，包括党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律、党的纪律检查机关等章节，共五十五条，一万九千余字。其主要内容概述如下。

1.关于总纲。总纲是我们党的基本纲领，也是党章的重要组成部分，是党章的前提和总则。总纲阐明了党的性质和宗旨：是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益；党的最高理想和最终目标是实现共产主义。总纲阐明了党的指导思想：在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。总纲阐明了我国社会的主要矛盾已经发生了变化，这种转化是发展带来的，既是过去发展的结果，也是下一步实现更全面、更充分、更高质量发展的根本出发点。总纲阐明了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

2.关于党员。第一章党员主要规定了党员条件、党员标准、党员的义务和权力、发展党员的程序、党员须参加组织生活和退党的程序。第六章党的干部，对党员中干部做了更高的要求，主要规定了党的干部要忠诚、干净、担当，干部的任职条件、与党外干部共事的原则和党的干部的任职时限。这些规定对党的干部提出了更高的要求，党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

3.关于党的组织制度。第二章党的组织制度主要对党的民主集中制的基本原则做出了详细的规定。同时本章新增巡视全覆盖的要求，即党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

4.关于党的各级组织。根据民主集中制原则，新党章分别对各级党的组织的构成、职权、任务等做了更为充分、具体的规定，依次为第三章党的中央组织、第四章党的地方组织、第五章党的基层组织以及第九章党组。

5.关于党的纪律。第七章党的纪律着重强调了党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大纪律。十九大对第八章党的纪律检查机关进行了重点修改，把过去五年中党的纪律检查机关纪检监察体制改革的相关内容写了进去，比如说纪委双重领导体制、纪检组全面派驻、各级纪律检查委员会监督执纪问责的职责等。

除了以上内容外，第十章党和共产主义青年团的关系中重申了共产主义青年团是党的助手和后备军，第十一章党徽党旗规定了中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。

二、十九大党章的重要作用

1.将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。新时代催生了新的理论，而新的理论同时又在我们党的理论发展史上具有特殊的地位和作用。习近平新时代中国特色社会主义思想回答了我们在新的时代条件下坚持发展什么样社会主义、怎么去坚持和发展中国特色社会主义这样一个根本问题，而且围绕这个根本问题从各个方面做了一系列深入的理论阐释、理论解答，应该说这对我们推进马克思主义理论的中国化，把党的指导理论不断推向新的阶段、发展到新的高度具有不可替代的重大意义。

2.党章修正案增加关于我国社会主要矛盾新的表述。1982年党的十二大通过的党章，明确“我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。这为全面部署改革开放、全力推进经济建设提供了重要指引。通过近40年的改革与发展，中国的经济社会发展发生了历史性飞跃，人民生活得到显著改善，社会生产力水平明显提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列。正是这巨大的历史性进步推动了我国社会主要矛盾发生深刻转化。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出:“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这种转化是发展带来的，既是过去发展的结果，也是下一步实现更全面、更充分、更高质量发展的根本出发点。因此，要从发展的维度来理解党章修正案关于我国社会主要矛盾的表述。

3.党章修正案增写协调推进“四个全面”“战略布局。当前，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，在坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等攻坚战中还存在不少短板和弱项，有法不依、执法不严、违法不究等问题依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。党章修正案增写“四个全面”战略布局，体现了鲜明的顶层设计，以此为指引攻坚克难、化解矛盾、解决问题，有利于运用新发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，加快转方式、调结构、促创新，补齐全面建成小康社会的短板；有利于汇聚改革力量、啃下改革硬骨头，发挥改革的突破性和先导性作用，推动改革持续为发展提供强劲动力；有利于引导全社会自觉尊法学法守法用法，努力实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进社会主义法治国家建设；有利于巩固管党治党成果，把我们党建设得更加坚强有力。

三、充分发挥党员模范带头作用

1.加强标准化党支部建设。建设标准化党支部是为了提高党支部工作的标准化、规范化、科学化水平，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为部门发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

建设标准化党支部，要以“三明确四规范”为抓手，使党支部达到组织设置合理、规章制度健全、职责任务明确、组织生活规范、主题活动鲜明、工作机制完善、作用发挥显著的标准。组织机构明确——要严格按照十九大党章要求，合理设置党支部，确保党的组织和党的工作全覆盖。规章制度明确——要本着“结合实际、配套完备、简明易行、注重实效”的原则，对党支部现有的各项规章制度进行认真梳理，建立健全并严格执行各项规章制度。岗位职责明确——要认真落实“一岗双责”制度，对党支部书记及委员的工作职责进行明确量化，并坚持做到党的工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。日常党务工作规范——要探索运用流程管理的方法，通过建立、实施和固化党支部工作流程，明确党支部工作重点，把握关键环节，落实具体要求，确保党总支、支部工作有序、规范运行。党员教育管理规范——要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，不断提高发展党员和党员教育管理的工作水平，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。党内主题活动规范——要立足本单位生产经营实际，广泛开展各类既内涵丰富、方法科学、形式多样，又覆盖面广、参与性强、实效性优的党内主题实践活动，引导广大党员在推进企业发展中创先争优、争当表率。群团工作管理规范——要坚持“党建带团建促工建”的原则，指导和支持群团组织开展工作，发挥群团组织联系广大职工群众的桥梁纽带作用，并将群团工作成效作为考核党总支、支部工作的一项重要内容。

2.深化党建业务融合。党的建设所包含的内容很多，涉及面也很广，遍布企业发展的各个领域。党建为业务工作健康运行提供了有力的保证，业务工作又丰富和补充了党建的形式和内容，两者相辅相成、相互促进，融为一体、密不可分。一方面，业务工作不可能孤立地进行，必须依靠党的工作的宏观指导，抓好党建将会为业务工作顺利开展、健康运行奠定基础；另一方面，党建需要相关业务工作支撑，丰富内容，增添活力，离开业务工作的融入，党建就显得单调、乏味，缺乏吸引力。两者融为一体，有血有肉，在业务工作中强化党的建设，在党建活动中渗透相关业务，开展的工作才会丰富多彩、鲜活生动，各项活动才能增强凝聚力、影响力。

依托《计划财务党支部党员量化考核百分制考核办法》、“班组核算系统”、“党建、工团团队建设活动”、“党建与业务工作融合方案”、“2018年部门培训计划”等内容，促使被动工作变主动创新。主抓该项工作的人员要立足本职，创先争优，在提质增效专项行动中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。突出“提质增效、党员当先”主题，结合开展“迎接党的十九大、创先争优当先锋”和基层组织建设年活动，立足本职岗位，带头身体力行，把降本增效贯穿到生产经营管理和基建的各环节、全过程，把工作要求融入每名党员的思想和行动中，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，在完成重大任务中体现党的先进性，高扬党员旗帜。

3.细化党员考核。按照十九大党章要求，细化了党员考核细则。分别从学习教育、组织生活、履职履责、两学一做、廉洁自律、遵纪守法等六个方面细化了考核标准。学习教育——积极参加党组织的各类会议、学习、培训，无特殊原因不缺席；认真完成党支部规定的学习任务。组织生活——按时、足额交纳党费；积极按党组织的安排参加“三会一课”及党支部组织的组织生活；定期向党支部汇报思想。履职履责——敬业爱岗，熟悉业务，较好地完成本职工作任务；团结同志，相互配合；具有全心全意为人民服务的思想和行为；能自觉完成党组织分配的工作。两学一做——按时完成两学一做相关内容，按照年度计划进行党课学习。廉洁自律——廉洁奉公，严格遵守廉洁自律有关规定；勇于抵制和揭露党内和行业不正之风。遵纪守法——严格遵守各项法律法规及党内条规；遵守各项规章制度和工作纪律。

作为一名共产党员，如何发挥党员的模范带头作用？关键是按照习近平总书记的要求，认真学习党章，严格遵守党章，把党章的规定和要求落实到党的先进性和纯洁性建设的实践中，落实到各级党组织和广大党员的具体工作中。