我国石油化工产业发展现状及应对策略

□ 北京 韩晓宏

石油化工产业是关系国家经济命脉和安全的支柱产业。经过多年的持续发展，虽然我国石油化工产业的经济总量已位居前列，但行业目前面临产能过剩、产品同质化发展现象严重、企业发展创新不足、环保压力空前和国外市场竞争压力进一步加大等诸多挑战，石化产业如何突破发展瓶颈、调整产业发展方向、实现可持续发展，已成为石油化工行业亟待研究解决的现实问题。

一、我国石油化工产业发展现状

1.主要产品市场需求增速下降。

随着国家经济结构调整、转型发展和替代能源的研究开发，我国石油化工产品市场需求增速明显放缓。尤其是成品油，2020年的表观消费量预计仅为3.57亿吨，“十三五”期间年均增速2.7%，明显低于“十二五”期间的4.8%，而且柴油市场需求已进入平台期，汽油也会紧随其后将于2025年前后进入平台期。化工产品情况虽稍好于成品油，但也同样出现了增速减缓，“十二五”期间，国内乙烯年均当量消费增速还在4.8%，而到“十三五”期间的年均增速预计仅为3.5%，2020年乙烯当量消费量预计为4480万吨；“十三五”期间，五大合成树脂、合成纤维和合成橡胶的年均消费量预计增长分别为4.2%、4.7%和6.5%，也均低于“十二五”期间的增速。

2.上游炼油产能过剩依然严重。

当前我国现有炼油能力已达7.48亿吨/年，若按全球炼油企业平均83%的开工率计算，我国炼油产能过剩约一亿吨；若按目前每年3.15亿吨的成品油消费量及65%的成品油收率和80%的装置开工率计，我国目前年炼油能力配置应为6.1亿吨。因此，目前我国炼油行业产能已有约13%~18%的过剩率。即使考虑到未来国内经济增长率和汽车保有量等，但因受天然气，电动汽车替代及新能源发展等多种因素影响，到2020年国内成品油需求量预计也仅为3.7亿吨，年均增长率约3.5%，对应的炼油能力配置也仅为7.1亿吨/年，而2020年全国炼油能力预计将达到8.2亿吨/年。因此，届时产能过剩依然严峻。

3.总体技术水平不高，创新能力差，产品技术含量和附加值偏低。科学技术是第一生产力。随着石油化工行业的持续发展，技术必将成为行业扩大规模、降低成本、提高竞争实力的重要因素。虽然我国炼油总规模得到大幅提升并位居前列，但就单个炼厂而言，还存在规模小，配套装置能力较低，并且其装置的结构也不够合理，技术水平和资源利用效率不高，跟国际知名石油公司相比，依然存在着较大差距，一些关键技术和仪器装备还得主要依靠进口。因此，我国的石油化工产业总体上处于全球价值链的中低端，技术含量和附加值偏低，高附加值的高端化工产品需要大量进口方能满足市场需求。

4.国际化经营程度低。国际化经营是企业为了获取更多的财富而突破国家界限寻求更大的市场和更好的资源，参与国际分工与交换，以实现产品交换、生产过程、信息传播与利用以及企业组织形态国际化的过程。我国石化产业从上世纪70年代起步发展以来，通过持续引进技术和自身研究开发与消化吸收，已形成了较完善的工业体系，但国际化经营程度仍然不高。

5.产品质量升级提速，资源和环境约束带来新挑战。我国油品质量升级提速，东部11省从2016年1月1日起实施国Ⅴ车用汽柴油质量标准，全国从2017年1月1日起实施国Ⅴ车用汽油质量标准，2017年7月1日起实施国Ⅳ普通柴油标准，2018年1月1日起实施国Ⅴ普通柴油标准，同时，国家第Ⅵ阶段油品质量标准也已发布，并拟于2019年实施。预计未来10年，国内原油产量将继续维持在2亿吨左右，而依据国家能源局预测，到2020年国内石油需求将达到6.1亿吨，届时石油对外依存度将高达68%。同时，为应对全球气候问题，大多发达国家均已出台了相关法律法规，进一步强化了对石化产业生产经营和发展方式的要求和约束。我国也进行了“十三五”的规划，对环保要求同样日益严格。因此，石化产业面临着资源和环境约束带来的新挑战。

6.商业模式变革带来新挑战。在国家“互联网+”战略的推动和政府有关优惠政策的鼓励下，以阿里巴巴集团为代表电商的兴起，使我国传统产业正在面临因商业模式变革带来的巨大冲击和挑战。同时，互联网是一把双刃剑，它在冲击传统行业的同时也鞭策、提醒传统行业及时以其为工具，更好地接受、迎接互联网时代浪潮的洗礼。互联网价值就在于对现有行业潜力的再次挖掘，我们应该用互联网的思维去提升和改造传统产业。当前，我国能源行业改革已进入深水区，亟需我们借助“互联网+”以实现改革、开拓、创新发展。

二、应对策略

面对全球经济形势复杂多变、中国经济进入新常态需求增长难以大幅提高的形势，基于对目前现状的分析，“ 十三五 ”期间，我们应从以下主要方面引导石油化工产业健康发展。

1.坚持一体化、规模化、集约化发展。通过坚持炼化一体化、规模化和集约化发展，可以加快淘汰落后产能，有效化解产能过剩。同时，炼化一体化、规模化和集约化已成为当前全球炼化产业发展的趋势，是炼化企业增强行业竞争力、提高资源利用效率、提升企业综合竞争力的有效手段。“十三五”期间，中国石化计划投资2000亿元用于优化升级打造茂湛、镇海、上海和南京四个世界级炼化基地。中国石油将进一步优化调整广东石化炼油建设方案，使优化调整后的广东石化、四川石化、广西石化和云南石化等成为炼化一体化、规模化发展的典型代表。同时，中海油也在着力打造惠州石化一体化基地。新建的民营石化企业如舟山、长兴岛、连云港等也均按照一体化、基地化、大型化方向布局发展。

2.坚持安全环保、绿色低碳，推进产业升级改造。安全环保、绿色低碳已经成为石油化工产业发展的潮流。要持续完善行业技术标准体系，实施能效领跑者制度；大力发展循环经济，推行清洁生产，加大节能减排，加强污染物治理，提高资源能源利用率。同时，全力推进高风险、危化品全程追踪，进行危化品生产企业安全环保搬迁改造。加强供给侧结构性改革，推动行业规范化发展。充分利用安全、环保、节能、价格等措施，有力推动落后和低效产能退出，为先进产能发展提供更大的市场空间。利用先进技术改造提升现有生产装置，提高其综合竞争和可持续发展能力。整合优化生产服务系统，重点发展科技服务、研发设计、工程承包、信息服务、节能环保服务、融资租赁等现代生产性服务业，力求为行业发展提供社会化、专业化服务。

3.大力实施创新驱动、推进产品质量高端化、差异化。我国的石油和化学工业总体上处于全球价值链的中低端，高附加值的高端化工产品需要大量进口才能满足市场需求。面对新形势、新趋势、新挑战，我国石化产业必须完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系，加强产学研用纵向合作，强化工艺技术、专用装备和信息化技术的横向协同，大力推进集成创新。通过创新技术、创新产品、创新业态及创新商业模式的推动，支撑传统石化产品向高端化、功能化转型升级发展。

中国石油和化学工业联合会组织专业委员会就“十三五”规划开展了一系列调研并编制了《石油和化学工业“十三五”发展指南》，其中就石化产品高端化提出了化工新材料以高端聚烯烃塑料、工程塑料、特种橡胶三大重点领域加以突破，力争带动行业整体自给率2020年提高到80%以上的战略设想。

4.深度推进两化融合，贯彻落实中国制造2025规划纲要精神。推动石化产业与信息技术深度融合，推进智能制造，实现数字化、网络化、智能化。加快由生产型制造向服务型制造转变，培育新型生产方式和商业模式。促进军民融合，推动实现石油化工产业与军工科技、军工经济的融合发展。近年，中国经济进入新常态之后，发展方式逐渐由规模速度型的粗放增长向质量效率型的集约增长转变，制造业原有单纯靠投资拉动的模式将难以持续。当前，要提升石油化工企业的经济效益和市场竞争力，信息化、智能化升级，建设智能工厂是一种相对投资少、见效快的技术途径。

5.借势“ 一带一路 ”倡议，推进国际产能合作，优化产业布局。技术、资本、资源的一体化是产业发展的大趋势，且进程加快，新产业优势明显，已给现有石化企业形成巨大压力，那些技术落后、产品结构单一、产能规模小和经济效益差的企业必然将被淘汰。然而，“一带一路”倡议的提出及持续推进，为我国炼化产业结构调整与升级、推进供给侧结构性改革、扩大国际影响力和提升国际化运营水平带来了前所未有的发展契机。因此，随着我国与“一带一路”沿线国家合作的进一步深化，炼化产业又迎来了新的发展机遇期，并已成为继高铁和核电之后第三张“走出去”的“中国名片”。

6.拥抱互联网+，形成新的发展模式。2016年2月24日，发改委、能源局、工信部已联合印发能源[2016]392号《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》。意见指出，要着眼能源产业全局和长远发展需求，适应经济社会发展新常态，以改革创新为核心，以“互联网+”为手段，以智能化为基础，紧紧围绕构建绿色低碳、安全高效的现代能源体系，促进能源和信息深度融合，推动能源互联网新技术、新模式和新业态发展，推动能源领域供给侧结构性改革，为实现我国从能源大国向能源强国转变和经济提质增效升级奠定坚实基础。我们要借助“互联网+”对传统产业进行融合、改造和升级，并形成新的发展模式。目前我国石化产业“互联网+”还处在开展电子商务平台阶段。因此，各级政府和企业，需要以“互联网+”的思维不断改革创新，更好适应时代发展要求。

三、建议

1.持续完善产业政策。坚持以企业为主体和政府引导相结合，持续完善相关法规政策和《石化产业规划布局方案》，加快修订行业和产品规范条件及标准体系，维护市场公平，激发企业活力，发挥政策的规范引导作用。

2.强化监督管理。要严格落实企业安全生产主体责任，切实加大安全、环保、质量、节能等执法检查和问责力度，严厉打击假冒伪劣、以次充好、偷税漏税等违法行为，维护公平市场环境。

3.加大政策扶持。通过加强财税、贸易等相关政策与产业政策对接，切实落实银企对接和产融合作政策，加大对重点企业、重点项目的融资支持。适时研究和修订完善石油化工产品进出口关税、出口退税及加工贸易政策，为企业参与国际竞争和提升国际化运作水平提供高效支持。同时，要加大行业复合型人才的培养力度，尤其是技术创新型人才、石油化工安全复合型人才、园区管理人才和石油化工与信息化复合型人才。