中美贸易摩擦背景下我国中小企业应对路径

□ 重庆 袁 野 等

中小企业的高速发展为国民经济、和谐社会起到重要支撑作用。目前，在全国企业总数占比中中小企业超90%，GDP占比超全国的60%，上缴税收超国家税收总额的50%。事实证明，中小企业是我国经济结构优化、转型升级的重要抓手。目前中美贸易摩擦是制约中小企业发展的拦路虎。美国与中国分别作为世界第一、二经济体，两国之间的贸易问题也是全世界关注焦点。近年来，随着中国经济的飞速发展、国际地位的不断提升、中美间迅速扩大的贸易交往，使得两国之间的贸易纠纷与摩擦频频发生，这已严重阻碍了中美贸易往来的正常发展。中小企业作为我国经济运行和社会发展的主力，其影响更严峻。本文将对中美贸易摩擦背景下中小企业发展的制约因素进行分析，提出解决方法。

一、中小企业发展形势严峻

1.中小企业的“资金紧张”，“融资难、贵”制约中小企业成长。第一，融资难、贵成为中小企业发展的疑难杂症。受宏观环境经济、经济增速放缓影响，融资难、贵已扩展到所有民营企业。由于资金链断裂，部分中小企业倒闭，致使失业率上升，给市场经济带来了负面影响。第二，金融贷款难。企业规模小、生命周期短、风险抵抗能力弱等特点直接制约其融资，而银行本身因为趋利性、政策性、风险回避等因素将中小企业排除在外。第三，政府专项资金批准困难。政府专项资金会优先考虑国有大中型企业，中小企业所占份额很少，且报批的程序和环节复杂，缺乏有效监督。第四，企业直接融资困难，上市条件严苛。虽然开设了创业板、中小企业版，但是能够享受融资机会的只有极少数企业，大部分中小企业的融资需求仍得不到满足。

2.中小企业转型升级难。大多数中小企业处于价值链和产业链低端，主要集中在制造业、批发零售、住宿及餐饮行业。资源利用率低，研发能力差，产品雷同，附加值低，缺乏竞争力和抵预风险能力。在当前的宏观经济环境下、由于原料能源成本上涨以及用工成本的增加，不少传统型中小型企业没有能力进行产品和设备的转型升级。与大型企业相比，中小企业经济规模较弱，而且大部分企业以加工贴牌等方式生存，存在缺乏自主创新、员工素质低下、技术能力不足等问题，影响其可持续发展。市场平面化竞争严重，投资回报率过低，技术升级的资金不足等限制了中小企业的转型升级。

3.中小企业知识产权面临挑战。由于中小企业本身资金紧缺，但新型专利技术的申报、维护时间长，专利保护周期短，申报成本较高导致大部分中小型企业没有资金、能力进行知识产权保护；中小企业的本身实力不足也导致缺乏相关的知识产权管理人才；市场方面缺乏良性竞争机制，相关机构对于知识产权保护力度不强导致中小企业对于知识产权意识薄弱。因此，中小企业知识产权保护面临重要挑战。大部分中小企业会在经营中无意侵犯他人的知识产权，并导致侵权等违法行为的发生。部分中小企业当自身的知识产权被侵犯后，也往往不能及时采取专业有效的法律手段来保护自身的合法权益，也难以获得专业的帮助、支持。

二、中美贸易摩擦背景下中小企业发展困境加剧

1.中美贸易摩擦对中小企业影响现状。当前中美贸易摩擦已经给部分中小型企业带来了现实困难。一是对外进出口关税增加致成本上升，订单减少，直接导致部分生产线停产，开工不足，设备成本分摊增加，企业盈利能力减弱，甚至可能导致对美出口业务大额亏损。集成电路作为中国机电出口电脑、手机等产品出口的重要原料，从它的进口量及进口额可以从很大程度上反映出中美贸易摩擦对于手机，电脑等制造业的影响，而在目前我国的集成电路行业还处于正在发展的阶段，中小企业在此行业中占比近90%。从中商研究院的报告数据显示，自2018年的5月到9月，集成电路的进口量开始出现波动，从9月到11月整体进口量为下降趋势，在11月之后下降趋势才有所减缓，2018年11月我国集成电路进口量当月同比增长1.8%。而集成电路进口额在5月到9月之间处于波动状态，并在9月到11月呈下降趋势，2018年11月我国集成电路进口额当月同比下降8.3%。二是配套制造业产业链受到牵连，失业率有可能急剧上升。自从中美贸易摩擦开始，制造业的出口订单数量便急剧下降。中国报告大厅的研究数据显示，2018年9月的制造业新出口订单指数也呈下降趋势，而在某些地区制造业产业链长，一家受困，成百上千上下游企业都将受到牵连，其中大部分企业为中小型企业。三是中美贸易的长期性、复杂性。中美贸易摩擦带来的不确定性，大大降低企业进一步投资发展的意愿，从而使大部分中小企业失去了未来发展的动力。

2.中美贸易摩擦领域范围的逐步扩大。中美贸易摩擦领域正在逐步扩大。从2018年3月至今，中美贸易涉及金额和领域从600亿美元、机器人和机械，航空航天，信息和通信技术以及药品加征关税，限制中国公司在美国投资增加；扩大至2000亿美元即电子产品、化学品、纺织品、食品、服装和手袋及金属制品和汽车零部件等领域，数量和领域都得到了显着扩展。

3.中美贸易摩擦对中小企业影响加剧。中美贸易摩擦对各行各业及不同国家的企业均产生了负面影响。影响企业业务运营，导致企业市场份额大幅减少。市场部分大中、小型企业称其业务额受到较大负面影响。此外，也有部分企业面临关税壁垒增加、清关时间变长、审查增加及许可证或其他申请的批准较慢等问题。中美贸易战对企业长期商业战略产生了负面影响。中美贸易战的冲突加剧导致部分美国企业考虑推迟或取消对中国的投资，并将部分或全部生产线迁出中国。包括企业再次投资、供应链、生产线布局等相关的战略决策。除此，它也严重影响了中美产业集群的发展、布局。

三、我国中小企业发展路径

1.加大金融支持，创新融资服务。深化金融及相关行业改革，建立分级、分层、不同体量准入门槛的金融体系，让中小企业的融资需求有章可循、有制可依、有门可进，鼓励中小企业进入金融市场，引导其走向规范化，有序发展，为国民经济服务：①加大对中小企业支持力度。政府应做到对不同体量的企业一视同仁，适当时加大对中小企业政策扶持，放水养鱼。②丰富融资渠道，加大中小企业贷款投放力度。创新融资方法，进一步深化资本市场改革，支持有条件的中小企业上市、债券融资等。设立中小企业帮扶基金，为中小企业取得贷款、财政担保、贷款财政补息等资金提供有力支撑。③激发金融机构内部改革。适当放宽金融机构授信审批权限，明确授信尽职免责认定标准和要求。④整治不合理抽贷断贷。政府职能部门应发挥融资担保作用，规范管理，严查存贷挂钩等行为，使金融更好支持中小企业。⑤建设中小企业信用信息共享机制。通过继续完善、打造中小企业信用信息共享制度、培育和提高中小企业诚信意识推动解决中小企业融资难问题。

2.鼓励中小企业转型升级、推动产业协同、创新发展。鼓励中小企业积极开展转型升级、提质增效。政府部门应引导中小企业专注核心竞争力，提升专业生产化水平、提升服务质量和加强协作配套能力建设。鼓励社会力量建设创新服务机构，构建专业化服务平台，集聚创新创业资源，征集技术难题，提供技术对接、成果转化等创新服务。推动中小企业向新兴制造业进行战略转型，以大数据人工智能带动传统工业转型升级，向高端化、品牌化、特色化方向发展。继续完善中小企业相配套的社会服务协作、配套体系，使服务机构能针对中小企业的真正需求提供切实有效的帮助。

3.推动中小企业知识产权建设。中小型高新科技企业的核心竞争力是其拥有的知识产权。中小企业应把技术创新放在首位、加强企业知识产权构建，加强自主创新，通过与行业领先企业开展合作交流，推动自主研发。同时企业要提高对知识产权保护的认识，加大培训力度，设立专门人员、机构管理知识产权。通过开展专项行动，有针对性的解决企业知识产权的顽疾杂症。政府部门要加大知识产权犯罪的打击力度，始终保持打击知识产权犯罪的高压态势，对违反知识产权行为的从业者进行约束，从而保护中小企业的合法权益。

4.引导出口型中小企业寻找新空间、新商机。政府指引、帮助中小企业发掘新兴市场。在“一带一路”国家和地区中开拓新市场，寻找新商机，引导过去依赖美国市场的出口型中小企业，转向东南亚、欧洲、非洲等地区，政府应鼓励、支持中小企业积极参与乡村振兴战略，动员工商资本下乡，引导中小企业在乡村振兴中寻找商机、开拓市场。加快中小型企业出口信用保险体系的建立。政府可以设置承保中小企业经营过程中的境外商业信用风险或政治风险，建立我国中小企业出口信用保险险种，从而能够有效地改善中小企业的现金流，提高抗御风险的能力，发挥我国中小企业在国民经济中的重要作用。