提升新时代机关基层党组织组织力

浙江省委直属机关工作委员会课题组

党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、街道社区、社会组织等基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展坚强战斗堡垒。”把提升基层党组织组织力作为一项重大政治任务摆到了全党面前。认真研究进一步提升新时代机关基层党组织组织力的路径对策，既是我们深入贯彻党的十九大精神的实际行动，也是机关党建履行“走在前、作表率”使命的必然要求。

把握政治建设这个“纲”和“本”做好立根塑魂文章，有效提升基层党组织的政治引领力度。机关不是一般的地方，是党执政兴国的核心阵地，提升机关基层党组织组织力，必须把讲政治的要求放在首要位置。要坚持绝对忠诚，全面推进政治建设。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把尊崇执行党章、严明纪律规矩、严肃政治生活的工作严在日常、抓在经常，健全意识形态工作分析研判处置机制，防止抵制“七个有之”行为表现，坚决践行“两个维护”，不折不扣确保中央各项决策部署、上级党组织的决议决定在机关的贯彻落实。要坚持学深悟透，抓好科学理论武装。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想进机关，大力提升经常性学习的效果。完善以理论学习中心组为龙头、中层干部为重点、党支部政治学习为基础的格局，创新专题辅导、集中培训、研讨交流、形势报告等形式，确保内容有要求、党员爱参与、时间能保证，效果可检视。要坚持入脑入心，改进理想信念教育，牢牢抓住世界观、人生观、价值观这个“总开关”，发扬主题党日、论坛讲堂、微型党课等互动交流式手段，组织开展赴革命传统教育基地或廉政警示教育文化点等现场体验式教育，灵活运用“两微一端”、手机“微党课”、在线“微宣讲”等掌上推介方式，教育引导党员干部坚定理想信念、加强党性锻炼。

把握服务中心这个核心任务做好结合融入文章，有效提升基层党组织的协助保障力度。习近平同志深刻指出，“机关党的建设必须围绕党的中心任务来展开，努力在促进本部门业务工作和全省经济社会发展中体现作为、提高地位、树立权威”。提升机关基层党组织组织力，必须把服务中心贯穿始终，切实做到“党委政府的工作推进到哪里，机关党组织的工作就跟进到哪里”。要设计抓手载体，全面助推改革发展。紧跟形势任务、结合部门职能、融入业务工作，在全省重点工作链条中找准切入点和突破口，积极探索岗位建功、亮牌践诺、比学赶超、组团领办、党员突击队等各类主题活动，充分发挥机关工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，最广泛地发动机关党员、干部职工和团员青年，投身改革发展主战场，唱响创新实干最强音。要加强能力建设，大力提升干部素质。针对干部队伍年轻化趋势明显、“三门干部”较多、“本领恐慌”等现象，加强学习型党组织建设和形势政策教育，采取头脑风暴式、案例剖析式、“老带新、传帮带”式等方法，通过上挂下派、担任农村工作指导员、驻村（社区）第一书记等措施，引领机关党员干部主动有针对性地完善自身知识结构和业务技能。要优化资源配置，精准服务基层群众。积极推动机关党组织与乡镇街道、农村社区、企事业单位结对共建、互促共进，完善机关干部回乡调研、志愿服务、走亲连心、定点扶贫、结对帮扶等工作机制，以专业化、精准化、常态化的工作打通联系服务基层群众的“最后一公里”。

把握“三个管好”这个职责重点做好长效常态文章，有效提升基层党组织的监督约束力度。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。提升机关基层党组织组织力，必须坚决落实“管好党员、管好干部、管好首脑机关”要求，加大监管约束力度，大力建设清廉机关，积极创建党中央放心、人民满意的模范机关。要始终保持高压震慑。紧盯降低标准、规避变通、隐形变异等“四风”问题新表现新动向，保持正风肃纪、明查暗访和公开曝光的高压态势。特别是要防范和查处形式主义、官僚主义“十种表现”，坚决带头整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题，持续推动中央八项规定精神风化俗成。要持续优化作风效能。针对“为官不为”“衙门作风”“中梗阻”“庸懒散拖”等各类群众反映强烈的突出问题，每年开展不同主题的专项行动，探索机关开放日、服务窗口评比、行风政风监督员、第三方民主评议、效能投诉处理等有效途径，推动机关作风效能从遵纪守规向勤政高效奋进。要加强日常执纪监督。把握运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，发现有苗头性、倾向性问题的，要及时咬耳扯袖、提醒谈话、批评教育，严重的依规予以严肃问责或组织处置。

把握支部建设这个主体支撑做好固本强基文章，切实提升基层党组织的规范革新力度。基础不牢，地动山摇。机关党支部既是各级机关落实党的路线方针政策的“神经末梢”，也是提升组织力建设的关键环节。必须发挥支部主体作用，大力建设坚如磐石、充满活力的基层战斗堡垒。要持之以恒夯实基层基础。全面实施党支部建设提升工程，坚持从基本组织、基本队伍、基本制度严起，严格落实领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员等各项制度；根据集中服务窗口、临时项目指挥部、重大审计安保任务等工作需要，推动基层组织设置和活动方式创新。要动真碰硬落实党建责任。实现机关党建三级联述联评联考全覆盖，推动机关党建纳入各地各部门年度工作目标责任制考核，作为干部工作实绩评价、评先评优、选拔任用的重要依据。机关工委和上级机关党组织要加强日常检查、随机抽查、重点督查，对落实全面从严治党不力的，严肃问责追责。要按照规定加强基本保障。配齐配强专职党务干部，管理党员人数较多的单位，应当设立机关党委办事机构。各级机关党组织的工作和活动经费应明确一定标准、列入部门预算，所需资金由同级财政保障。要把机关党务工作岗位作为培养干部的重点岗位，“努力树立一种党务工作大有可为、党务干部大有作为的导向”。

把握以人为本这个基本原则做好关爱激励文章，切实提升基层党组织的凝聚感召力度。提升机关基层党组织组织力，必须坚持“以人为本”基本原则，加大凝聚感召力度，积极营造有温度的、含氧量高的机关氛围。要突出典型引导，把选树正面典型和讲好身边故事紧密结合起来。以道德模范推荐、“两优一先”评选、先进事迹报告会、英模人物巡回演讲等形式，大力弘扬社会主义核心价值观，提炼培育机关文化、行业精神、职业道德，扎实推进政德家风建设，教育机关党员见贤思齐、崇德向善。要突出科技创新，把拓展传统阵地与运用新技术手段紧密结合起来。树立“互联网+党建”的思维，利用现代传媒工具、信息网络技术覆盖广、传播快、互动强的优势，拓展网站、APP、微博、微信等新型媒介平台，着力打造智慧党建工作模式，不断提升机关党组织的网上影响力。要突出人文关爱，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来。建立完善思想状况的定期调查分析机制，针对当前机关党员队伍中存在的思想疑惑、精神忧虑和心理压力，健全完善思想政治工作、谈心谈话、家访和个人事项报告制度，丰富机关文化生活，做好党员关爱帮扶各项工作，及时了解掌握、协调反映、帮助解决机关党员干部的实际困难和迫切需求。