突出“五个一”机制 打造最优营商环境

□林滕遥

2019年以来，温岭市按照省委“三服务”工作部署，深刻把握中美贸易摩擦大背景下的新形势，紧扣企业生产经营中的痛点、堵点、难点，坚持把企业的事当做头等大事来办，突出助企惠企服务“五个一”机制，全力打造企业需求高速响应、企业办事高质便捷、企业瓶颈高效破解、企业发展高参助力、企业权益高度保障的最优营商环境，为企业发展保驾护航。

织密“全域联企”一张网，实现企业需求高速响应。完善“线下走访+线上问需”常态化联企制度，市四套班子领导联系前100强企业，市级部门、镇街道、三大新区混合编组联系所在领域和辖区内规上企业、优质企业，建立中小企业公共服务平台，开通96871企业服务热线，建立问题清单、责任清单、落实清单三张清单，确保对企业情况第一时间掌握，对企业问题第一时间研判，对企业诉求第一时间解决。中美贸易摩擦爆发后，温岭市迅速修订完善外贸政策，鼓励企业投保出口信用保险、积极开拓多元化国际市场，梳理被美征收惩罚关税金额大、对美出口占比高的企业名单，建立动态监测预警系统，为企业提供市场风险预警、订单渠道以及外贸全流程的在线服务，目前全市已有475家企业进入系统。

推行“审批服务”一条龙，实现企业办事高质便捷。深化“一窗受理、集成服务”，推行“直通式”“淘宝式”企业审批服务，建立多部门联办机制，打造网上中介超市，打通“中梗阻”，让企业办事就像在网上购物一样畅通无阻，实现一般企业投资项目开工前审批“最多30天”常态化，竣工验收前审批“最多90 天”，在全省率先实现企业开办全流程一日办结。如温岭市太平海明摩托车配件厂年产500万套摩托车配件技改项目从在网上提交竣工验收申请到顺利领取不动产权证仅用时26 天，成为台州首个实现竣工验收“最多30天”项目；强化企业审批疑难问题破解，组建专项小组，通过多部门联合踏勘、指导整改，在符合土地规划，确保环保、房屋质量、消防安全并拆除违法建筑的基础上，集中推进“企业历史遗留厂房补办证”“超高层补办证”“股改企业补办证”。目前，温岭市累计为111家企业98.8万平方米厂房补办不动产权证，有效盘活企业存量资产，增加企业融资9亿多元。

下好“要素保障”一盘棋，实现企业瓶颈高效破解。针对工业企业用地成本高、优质企业融资难等“卡脖子”问题，坚持全市域统筹，优化要素配置，建立企业帮扶“白名单”和亿元以上企业用地需求库，主动介入防范化解企业债务风险和股权质押风险，持续推进全域土地综合整治，深入实施工业企业“标准地”+“先租后让”供地模式，切实降低优质企业用地成本。今年以来，温岭市已出让“标准地”12宗，为20家亿元以上工业企业供地近400亩，为重点骨干企业提供纾困资金3亿元，为上市公司提供续贷、增贷金额2.8亿元。抓牢小微企业园建设和老旧工业点改造，累计建成投运小微企业园30个，厂房面积达240万平方米，入驻企业600余家，让小微企业发展有空间，生产更规范。

坚持“招才引智”一体化，实现企业发展高参助力。坚持“走出去”和“引进来”并重，出台奖励政策，选择海外、上海、杭州等高端要素集聚地，设立飞地研发机构，探索“技术研发在外地，产业基地在温岭”的创新机制。杭州滨江飞地研发中心、福建晋江鞋业研发中心先后建成投用，入驻温岭龙头企业16家。同时，积极引进国内高校院所，深化产学研用一体化合作，强化招才引智服务，为企业高质量发展插上腾飞翅膀。今年以来，温岭市先后引进6家科研机构，开展各类产学研合作79次，解决企业技术难题54项。截至目前，累计引进“国千”“省千”人才31名。

拧成“产权保护”一股绳，实现企业权益高度保障。出台《关于加快知识产权强市建设的若干意见》等措施，每年安排600万元专项资金，对授权国内发明专利企业进行奖励，鼓励受到侵权的企业打好维权官司，对打国外诉讼案件的企业给予诉讼费一半的补贴。同时，成立知识产权维权援助中心，联合公安、法院、检察院、海关、税务等部门和行业协会强化协同作战、跨省打假，严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯专利权以及商业秘密等行为，全力保护企业合法权益。